Оформление иных случаев утраты родительского попечения

1. Признание одного или обоих родителей безвестно отсутствующими либо объявление их умершими производится судом по заявлению заинтересованных лиц. Порядок действий всех участников судебного процесса определён ст.ст. 276-280 ГПК РФ.

2. Исключение записи об отцовстве в актовой записи о рождении ребенка производится в судебном порядке по заявлению отца. Как правило, после получения заявления, судья выносит определение о проведении молекулярно-генетической экспертизы (анализ крови), которая оплачивается заявителем, после чего производится в СМЭС по адресу: Екатерининский пр., 10.

По результатам экспертизы выносится решение. После получения решения суда об исключении отцовства и вступления его в законную силу администрация учреждения, в котором находится ребёнок, обращается в органы ЗАГС с заявлением о внесении изменений в актовую запись о рождении ребёнка, из которой исключаются сведения об отце. На основании изменённой актовой записи о рождении выдается новое свидетельство о рождении, где в графе «отец» ставится прочерк.

3. В случае, когда ребёнок подкинут, свидетельство о рождении органами ЗАГС оформляется на основании акта об обнаружении подкинутого ребёнка, составленного отделом по делам несовершеннолетних (ОДН) и органами опеки и попечительства. Подкинутый ребёнок получает свидетельство о рождении, в графах «отец» и «мать» которого стоят прочерки. Он признаётся полным сиротой и имеет право на пенсию по утере кормильца и ЕДВ.

4. В тех случаях, когда ребёнок поступает в детский дом, фактически являясь оставшимся без попечения родителей, но не имеет надлежащих документов об этом, органы опеки и попечительства (ООиП) составляют акт об установлении факта утраты ребенком родительского попечения, который является временным подтверждением статуса. Если ребёнок изъят ООиП из семьи, то об этом составляется соответствующий акт.

5. Алгоритм получения свидетельства о смерти родителя, на которого составлена актовая запись о смерти как на неизвестного.

1. Получение справки и протокола опознания в УВД района, где обнаружен умерший.

2. Получение справки о захоронении в похоронном бюро соответствующего района либо в ГУПРУ Ритуальных услуг (Санкт-Петербург, ул.1-ая Советская, 8, Отдел захоронения за государственный счет).

3. Получение свидетельства о смерти в Отделе ЗАГС района, в котором зарегистрирована смерть неизвестного (в основном это отдел ЗАГС Красногвардейского р-на, Санкт-Петербург, Среднеохтинский пр., д.11). Выдается свидетельство о смерти при наличии следующих документов:

- протокол;

- справка о захоронении;

- доверенность;

- паспорт.

Следует обратить внимание на соответствие фамилии, имени, отчества родителя в свидетельстве о смерти и в свидетельстве о рождении. Если есть расхождение, то необходимо обратиться в отдел ЗАГС по месту нахождения детского дома с заявлением о внесении изменений в актовую запись о смерти родителя.

5.5. Обеспечение временного пребывания ребёнка в сиротском учреждении по заявлению родителей

Существует возможность помещения ребенка в сиротское учреждение на срок до 1 года по заявлению родителей в случае, если семья находится в трудной жизненной ситуации. Право родителей обратиться в органы опеки и попечительства (ООиП) с таким заявлением предоставлено в п. 25 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Утверждено постановлением Правительства РФ от 01.07.95 № 676). В этом же пункте постановления имеется описание семейных ситуаций, дающих право на помещение ребёнка в детский дом по заявлению родителей: дети одиноких матерей (отцов), беженцев, вынужденных переселенцев, безработных, дети из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства.

В течение всего времени нахождения ребёнка в детском доме по заявлению родители имеют право навещать ребёнка в установленные дни и часы и брать его домой. На это время не приостанавливаются права и обязанности законного представителя в тех случаях, когда исполнение обязанностей не связано с несением материальных расходов.

По окончании установленного периода (до 1 года) родители обязаны забрать ребёнка для дальнейшего воспитания домой, поставив об этом письменно в известность администрацию учреждения. Если родители ребёнка не забирают, то необходимо сообщить об этом в органы опеки и попечительства, которые составляют акт об утрате ребёнком родительского попечения. Затем подаётся заявление в суд о лишении либо ограничении родительских прав этих родителей. Также, если родители после помещения ребенка в детский дом, не выполняют свои обязанности по воспитанию ребенка, иск о лишении их родительских прав может быть подан до истечения срока пребывания ребенка в детском доме.

5.6. Педагогическая поддержка ребёнка при установлении социального статуса сироты или оставшегося без попечения родителей

В любом государстве во все времена были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя заботу о таких детях, при этом оно несёт ответственность за обретение ребёнком соответствующего статуса в обществе.

Ребёнок не может повлиять на такой предписанный социальный статус, как пол и национальность, но надо помочь ему идентифицировать себя с представителями определённого пола и освоить ориентировочные ценности в личностном развитии, создать условия для обретения соответствующих умений и навыков в жизни. Смутное представление о будущей половой роли в семье, отсутствие знаний о различиях полов, равнодушное отношение к своему внешнему виду затрудняют формирование эталонов, полоролевых нормативных ориентаций и стереотипов поведения. С этой целью необходимо введение специальных видов деятельности, бытовых ситуаций. Можно практиковать проведение конкурсов женской и мужской красоты. Красоту мужчин и женщин необходимо представить не только в физической форме, но и в интеллектуальных, культурно-творческих способностях, духовных ценностях, выраженных в характерных для представителей женского и мужского пола, формах деятельности.

Надо попытаться разбудить у ребёнка интерес к ценностям и традициям народа той национальности, к которой он относится по происхождению. Поддержать его в стремлении познать и освоить опыт, представленный в народных обычаях, традициях и в прикладном творчестве. По возможности помочь ему в знакомстве с национальной литературой и языком.

Ребенок, утративший родителей - это особое, по-настоящему трагическое положение человека в мире. Ему предписано место депривилегированной части в социальной структуре общества и оформлены определённые льготы со стороны государства. Но это не главное отличие данных детей. Самым важным является то, что они постоянно или временно должны самостоятельно бороться за возможность утверждения своей самоценности как личности, не взирая на предписанный статус.

В то же самое время необходимо констатировать, что результаты, полученные исследователями при изучении особенностей личностного развития детей, воспитывающихся вне семьи, свидетельствуют о том, что личность в том понимании, которое сложилось в современной науке, у них оказывается несформированной или слабо сформированной. У детей, растущих в детских учреждениях, наблюдается не просто отставание или недоразвитие личностных образований, а интенсивное формирование некоторых, принципиально иных механизмов, позволяющих ребенку приспособиться к жизни в детском доме и тем самым как бы заменяющих ему личность. Всё это мешает обретению ребёнком нормального социального положения.

Факты свидетельствуют, что значительная часть проблем в развитии личности воспитанников детских домов и интернатов порождена различными видами депривации, средовыми влияниями и педагогической запущенностью. За воспитанием личности всегда стоит процесс ее жизненных связей с людьми, а через них - с миром. Лишенный с рождения самого главного для него - материнской любви и ласки, ребёнок становится пассивным. Доказано, что в условиях закрытого учреждения возможности нормального общения с взрослыми у ребенка ограничены и в возрасте 6 - 8 месяцев он утрачивает врожденный потенциал к развитию. Условия воспитания в закрытых учреждениях задают ребенку пассивную тенденцию в поведении. С другой стороны, у ребенка появляется огромное количество бесполезных и непродуктивных для развития двигательных форм, возникает огромное количество так называемых тупиковых движений: ребенок раскачивается, сосет пальцы, губу, воспроизводит одно и то же действие без видимого смысла. Одной из существенных причин является отсутствие качественного, содержательного общения с взрослыми, которое было бы адекватно для детей, воспитывающихся в детском доме. Таким образом, можно сделать вывод, что именно интенсивность общения с взрослыми влияет на социальное становление ребёнка, на осознание им своего социального статуса и выстраивание своей линии жизни в обществе.

Дети – сироты, и, не важно, по какой причине, дети, оставшиеся без попечения родителей, всегда имеют ущербный морально – психологический опыт в своей жизни. В настоящее время многое делается для их устройства в семью, но большое количество возвратов, рецидивов девиантного поведения и отсутствие эффективных средств получения своевременной достоверной информации с места их постинтернатного пребывания свидетельствует об отсутствии системы реабилитации их в социуме. К сожалению, необходимо констатировать, что большинство педагогов, работающих в детских домах и школах-интернатах, не готовят к учёту в педагогической деятельности особенностей развития данной категории детей. В связи с этим, одним из главных условий эффективной организации жизнедеятельности интернатных учреждений является обеспечение педагогов знаниями о проблемах и особенностях личностного развития детей-сирот, а также вооружение их адекватными методами работы с воспитанниками, имеющими особенности в личностном развитии.

Сложной проблемой является и обретение воспитанниками позиции «Я» и «Мы», которая ложится в основу формирования социального статуса. Как показывает опыт, создание специализированных помещений, в котором ребенок мог бы побыть один, передохнуть от взрослых и других детей, облегчает проблемы стандартизации личности и неспособности к внутреннему сосредоточению.

Большое значение имеет интеграция воспитанников сиротских учреждений в среду сверстников. При этом надо учитывать, что в условиях жизни без родительского попечительства у детей стихийно складывается детдомовское "мы" - это совершенно особое психологическое образование. Дети без родителей делят мир на "своих" и "чужих", на "мы" и "они". От "чужих" они все вместе готовы извлекать свои выгоды. У них своя особая нормативность по отношению ко всем "чужим" и своим детдомовцам.

Подобные и многие другие проблемы мало исследованы и педагогам приходится только на собственном опыте обретать ориентиры в воспитательной и реабилитационной работе по воссозданию личностного статуса ребёнка в условиях детского дома и за его пределами. Ребёнок не может изменить социальное положение, предписанное ему по Закону об основных гарантиях прав ребёнка в РФ, отнесённость к группе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Но требуется адекватная педагогическая поддержка, чтобы он мог обрести определённое социальное положение в сообществе сверстников, в отношениях со специалистами и педагогами образовательного учреждения, приложить усилия и занять определённое место в профессиональном сообществе и в окружающей социальной среде. Не взирая на его первичное положение, надо по возможности добиваться, чтобы он становился всё более активным устроителем своей жизни, а не пассивным потребителем, иждивенцем или жертвой маргинальных элементов общества.

6. Социальная защита имущественных прав ребёнка

6.1. Открытие счёта и распоряжение сберегательными вкладами

Учреждение-попечитель открывает счёт на имя воспитанника в Сбербанке России. Открытие счета на ребёнка в возрасте до 14 лет производится социальным педагогом по доверенности от директора учреждения, а с 14 летнего возраста - самим воспитанником. Все денежные средства детей поступают на этот сберегательный счет (книжку).

Управление вкладом ребенка, не достигшего возраста 14 лет, производится по распоряжению директора учреждения действующего на основании разрешения органа опеки и попечительства. Ребенок, достигший возраста 14 лет, распоряжается вкладом самостоятельно с разрешения директора детского дома и органа опеки и попечительства.

На основании закона Санкт-Петербурга от 28.11.2005 № 616-87 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 3 пункта 8, детям школьного возраста выплачивается ежемесячные денежные средства на личные расходы в размере 386,34 рублей (по решению Правительства Санкт-Петербурга, регулярно производится индексация суммы). Воспитанник сам должен расписываться в ведомости в получении денежной суммы. Воспитатель группы фиксирует расходы ребенком его личных средств. Данная сумма должна использоваться на личные нужды воспитанника, а не на нужды группы или детского учреждения, и не на нужды, которые обеспечиваются государственным финансированием (питание и т.п.).