Правовые основы процедуры внешнего управления

Внешнее управление (судебная санация) - судебная процедура, определенная в статье 2 ФЗ-127 как «процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности», то есть процедура, предполагающая в экономическом плане возрождение предприятия, его выход из кризисного состояния.

Из определения, данного в законе, следует, что внешнее управление применяется к должнику, когда имеется реальная возможность восстановить платежеспособность. Вместе с тем, решение о введении внешнего управления принимается арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов (статья 93 ФЗ-127). В соответствии со статьей 92 ФЗ-127 арбитражный суд уполномочен принимать решение о введении внешнего управления вразрез с решением собрания кредиторов. Однако Закон о банкротстве не предусматривает обстоятельств, при которых суд вводит конкурсное производство в случае, если кредиторы проголосовали за внешнее управление. Таким образом, налицо возможность введения внешнего управления даже при отсутствии экономических условий для восстановления платежеспособности предприятия.

Внешнее управление начинается с момента, когда арбитражный суд выносит определение о введении внешнего управления. Этому предшествует период наблюдения и отчет временного управляющего о финансовом положении должника, а также может быть реализована процедура финансового оздоровления по решению кредиторов, принимаемом на первом собрании кредиторов (статья 74 ФЗ-127).

Внешнее управление вводится на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев (статья 93 ФЗ-127).

Следует обратить внимание на то, что статья 108 ФЗ-127 обязывает арбитражный суд продлевать срок, в случае если:

– собранием кредиторов принято решение об утверждении или изменении плана внешнего управления, в котором предусмотрен срок внешнего управления, превышающий первоначально установленный срок, но не более чем максимальный срок внешнего управления;

– собранием кредиторов по результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего (в связи с итогами внешнего управления) принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении внешнего управления на срок, предусмотренный решением собрания кредиторов, но не более чем максимальный срок внешнего управления.

Федеральный закон предусматривает более продолжительный срок для продления внешнего управления для отдельных категорий должников. Для градообразующих организаций - до десяти лет и для сельскохозяйственных организаций - до двадцати одного месяца.

Внешнее управление не может быть продлено на срок, превышающий совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления, установленный п. 2 статьи 92 Закона о банкротстве.

Из положений статьи 108 ФЗ-127 следует, что продление срока внешнего управления возможно только тогда, когда собрание кредиторов считает возможным восстановление платежеспособности должника.

Внешний управляющий обязан обосновать необходимость (или наоборот отсутствие таковой) продления срока внешнего управления.