Правила внутреннего трудового распорядка. В основе трудовой дисциплины лежит обязательное соблюдение всеми участниками трудовых отношений трудового распорядка

В основе трудовой дисциплины лежит обязательное соблюдение всеми участниками трудовых отношений трудового распорядка, который определяется правилами внутреннего трудового распорядка, который является локальным нормативным актом, регламентирующим в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами "порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя" (ч. 4 ст. 189 ТК РФ).

Из этого законодательного определения следует, что правила внутреннего трудового распорядка являются важнейшим локальным нормативно-правовым актом организации, обеспечивающим ее нормальное функционирование.

Для отдельных категорий работников вместо правил внутреннего трудового распорядка действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами. К ним относя, например, Устав о дисциплине работников морского транспорта, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Правила внутреннего трудового распорядка как локальный нормативный акт принимаются и утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ. В соответствии с этой статьей работодатель перед утверждением правил внутреннего трудового распорядка направляет его проект и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников, который в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта направляет работодателю в письменной форме мотивированное мнение по проекту.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом правил внутреннего трудового распорядка либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять правила внутреннего трудового распорядка. Это решение работодателя может быть обжаловано выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации имеет также право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения законодательства выдать работодателю предписание об отмене правил внутреннего трудового распорядка. Это предписание обязательно для исполнения работодателем.

Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Структура и содержание правил внутреннего трудового распорядка определяются работодателем. В соответствии с требованиями ст. 189 ТК РФ и сложившейся практикой, правила внутреннего трудового распорядка обычно содержат следующие разделы:

1) общие положения (сфера применения правил);

2) порядок приема и увольнения работников;

3) основные права и обязанности работников;

4) основные права и обязанности работодателей;

5) рабочее время (его начало, использование, окончание);

6) время отдыха и его использование;

7) поощрения за успехи в работе;

8) ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Данный перечень разделов правил внутреннего трудового распорядка не является исчерпывающим. Работодатель с учетом мнения представительного органа работников может включить в содержание правил и другие разделы, например, о порядке выплаты заработной платы, о предоставлении гарантий и компенсаций и другие.

В соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к локальным нормативным актам и к договорному регулированию трудовых отношений (ст. 8, 9 ТК РФ), правила внутреннего трудового распорядка не должны содержать условия, ухудшающие положение работника по сравнению с установленным законодательством. В частности, работодатель не может усложнять порядок приема работников на работу, устанавливать дополнительные основания для их увольнения, усиливать ответственность за нарушение трудовой дисциплины, возлагать на работников дополнительные по сравнению с законодательством обязанности.

В случае приема работника на работу, работодатель обязан ознакомить его с правилами внутреннего трудового распорядка под роспись, подтверждающую его ознакомление с данными правилами.