Соглашения. Соглашение, в отличие от коллективного договора, заключается на более высоком уровне, чем предприятие работодателя и трудовой коллектив

Соглашение, в отличие от коллективного договора, заключается на более высоком уровне, чем предприятие работодателя и трудовой коллектив.

Легальное понятие соглашению дано в ст. 45 ТК РФ, в которой сказано, что соглашение – это правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

Если коллективный договор регулирует отношения работников и работодателей на уровне предприятия (организации), то соглашение регулирует социально-партнерские отношения на более высоком уровне – на федеральном (генеральное соглашение), на котором устанавливаются общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в пределах Российской Федерации, на региональном, где устанавливаются общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта РФ. Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства и определять общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам на этих уровнях. Территориальные соглашения устанавливают общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть двусторонними и трехсторонними. Иные соглашения могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Характер конкретных участников соглашений определяется уровнем регулируемых отношений.

Как и при заключении коллективных договоров, первой стадией процедуры заключения соглашений является ведение коллективных переговоров и формирование соответствующей комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей работников и работодателей, органов государственной власти или местного самоуправления. Порядок, сроки разработки и заключения соглашения определяются комиссией и оформляются ее решением.

Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения. Генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Региональные и территориальные соглашения должны заключаться по общему правилу до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Соглашение подписывается представителями сторон.

Содержание и структура соглашений определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Как показывает практика, в соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по таким вопросам, как:

1) оплата труда;

2) условия и охрана труда;

3) режим труда и отдыха;

4) развитие социального партнерства;

5) иные вопросы, определенные сторонами.

Этот перечень положений, составляющих содержание соглашений, следует рассматривать как примерный.

Соглашения могут устанавливать и дополнительные льготы по социально-трудовым вопросам для работников, на которых они распространяются. Однако в него не допустимо включать вопросы, которые в соответствии с Конституцией РФ и ТК РФ решаются на федеральном уровне органами государственной власти путем принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Например, установление порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.

Согласно ст. 9 ТК РФ соглашения не могут содержать условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор или соглашение, то они изначально признаются ничтожными, не подлежащими применению.

При определении действия соглашения следует учитывать, что соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Каждое соглашение является актом срочного действия. Срок его действия определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны могут пролонгировать действие соглашения, но на срок не более трех лет.

Особенностью соглашения является то, что его действие распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.

В тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений (Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России. Курс лекций. – М.: ООО "Новая правовая культура", 2007, с. 85).

Как и коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляется представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду, однако вступает в действие с момента, определенного сторонами, и не зависит от факта регистрации. Регистрация производится в целях выявления информации, которая необходима органам исполнительной власти по труду для выявления тенденций коллективно-договорного регулирования трудовых отношений и условий, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством. Выявив такие условия, орган по труду сообщает об этом представителям работодателей и работников, заключивших соответствующее соглашение, чтобы внести необходимые изменения в него, и в соответствующую государственную инспекцию труда, которая может выдать предписание об устранении нарушения трудовых прав работников.

Условия соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с законами, иными нормативными правовыми актами о труде, недействительны с момента их принятия и не подлежат применению.

Контроль за выполнением соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

При осуществлении контроля любая из сторон вправе потребовать от другой стороны имеющуюся у нее информацию, необходимую для осуществления контроля. Часть 2 ст. 51 ТК РФ обязывает соответствующую сторону предоставить такую информацию в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса.