Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов

Декларирование соответствия может осуществляться по двум схемам (ст.24 п.1):

- на основании собственных доказательств;

- с участием третьей стороны (органа по сертификации и/или аккредитованной лаборатории).

Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии регистрируется федеральным органом по техническому регулированию.

Обязательная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации, который для проведения испытаний и исследований привлекает аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов соответствующим образом подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке(ст.27 п.2).

Знак обращения на рынке -обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

• Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном ФЗ «О тех. Регулировании», маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

• Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.

• Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

Ø Постановление Правительства РФ от 19.11.2003 № 696 «О знаке обращения на рынке».

В принципе, предложенные формы подтверждения соответствия (добровольная сертификация, декларация соответствия и обязательная сертификация) были закреплены и в старом законе "О сертификации продукции и услуг". Соответственно, остается открытым вопрос, каково будет соотношение различных форм подтверждения соответствия и сократится ли реально количество товаров, подлежащих обязательной сертификации. Из текста закона однозначно не следует, что будет соблюдаться правило "один вид продукции - один сертификат". Вообще говоря, возможна ситуация, когда требование к сертификации (или декларированию) по определенным параметрам для одного и того же вида продукции будут заложены в различные общие технические регламенты и в специальный регламент, то есть для одного вида продукции отдельно потребуется сертификат пожарной безопасности, химической безопасности, безопасности излучений и т.п. Если на сегодняшний день в России действует 19 систем сертификации, то из текста закона отнюдь не следует, что их станет меньше (схемы подтверждения соответствия определяются техническими регламентами - ст.23 п.2).

Еще один вопрос связан, скорее, не с содержательной, а с юридико-технической недоработанностью закона. В законе указано, кто может принимать декларацию о соответствии - изготовитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя (ст.24 п.1). В законе сказано, что круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом (ст.24 п.1), так что эту недоработку возможно исправить в конкретных технических регламентах. В законе также нигде не указано, кто может являться заявителем в случае обязательной сертификации, хотя логично предположить, что это все те же изготовитель, продавец и лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.

Весьма расплывчато определяется в законе и порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). Фактически в законе установлены только цели аккредитации (ст.31 п.1) и общие принципы (ст.31 п.2). Сам же порядок аккредитации будет определяться Правительством РФ.

Как установлено п.1 ст.23 Закона, объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Следует обратить внимание на исключение из объектов обязательного подтверждения соответствия (декларирования и сертификации) услуг.

Техническим регламентом определяется также круг заявителей, которые вправе от своего имени подавать в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию декларацию о соответствии, форма декларации, срок ее действия и другие вопросы.

Основные требования к содержанию декларации установлены п.5 ст.24 Закона. Оформленная заявителем декларация о соответствии представляется на регистрацию в орган по техническому регулированию, который обязан зарегистрировать ее в течение трех дней. Необходимо отметить, что соответствующий орган по техническому регулированию не может отказать в приеме и регистрации поданной заявителем декларации. В то же время проверка содержащихся в данной декларации сведений осуществляется в порядке проведения органом по техническому регулированию контрольных мероприятий в соответствии со ст.34 Закона.

Обязательная сертификация продукции осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом (ст.26 Закона).

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

Подтверждение соответствия является общим, родовым понятием, относящимся ко всем формам подтверждения соответствия объектов технического регулирования.

Сущность подтверждения соответствия состоит в выдаче заявителю документа о соответствии объекта подтверждения предъявляемым к нему определенным требованиям.

Минтрудом России создана система сертификации, из документов которой следует, что объектом сертификации является не соответствие условий труда установленным нормативам, а проведение работ по охране труда.