Социально-экономические результаты реализации Программы

Создание в Восточной Сибири и Дальнем Востоке новых центров неф­тяной и газовой промышленности будет способствовать устойчивому и ди­намичному социально-экономическому развитию этих регионов, которые имеют большой промышленный потенциал и играют важную роль в эконо­мике России.

Развитие газовой промышленности, становление газового рынка, со­вершенствование структуры энергобаланса, интенсивная газификация насе­ленных пунктов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке РФ обеспечат рост региональной экономики, повысят энергобезопасность регионов, снимут социальную напряженность, повысят жизненный уровень всего населения. Реализация Программы оживит производство в смежных отраслях экономи­ки: в машиностроении, на предприятиях ВПК, в металлургической, химиче­ской и нефтехимической промышленности, в строительстве и производстве строительных материалов. Использование газа будет сопровождаться техни­ческим перевооружением промышленных производств.

Особая роль газа в решении энергетических и экологических проблем связана как с абсолютными объемами его потребления и значительной долей в обеспечении энергетических потребителей, так и с техническим и социаль­ным прогрессом. Развитие газовой промышленности ускорит решение круп­ных общеэкономических проблем переходного периода к рынку, особенно в части увеличения доходной составляющей бюджета, достижения финансовой стабилизации, получения валютных средств и иностранных инвестиций.

Создание газовой промышленности в регионах обеспечит решение со­циально-политических задач:

- устойчивого снабжения промышленности высококачественным
сырьем;

- устойчивого снабжения коммунально-бытового сектора тепловой
энергетики экологически чистым топливом, создания комфортных
условий в быту;

- прекращения оттока населения в другие районы страны и создания
новых рабочих мест;

- усиления интеграции региона в общероссийское экономическое и
политическое пространство;

- увеличения поступлений финансовых средств в федеральный и ре­
гиональные бюджеты;

- повышения доли квалифицированного труда в региональном про­
дукте;

- укрепления позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Применение природного газа в качестве сырья химической промыш­ленности позволит организовать новые высокоэффективные производства полимеров, химических удобрений, которые будут реализовываться на внут-

реннем и внешнем рынках. Появляются новые отрасли промышленности -газохимическая, гелиевая, возможность существенного увеличения произ­водства химических удобрений.

Газификация регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока имеет существенное экологическое значение. Замещение твердого и жидкого топ­лива газообразным позволит заметно снизить выбросы вредных веществ в атмосферу, что приведет к оздоровлению экологической обстановки прежде всего в Ангарском и Красноярско-Ачинском промышленных узлах, обуслов­ленной негативным техногенным воздействием процессов сжигания органи­ческого топлива.

Прирост потребления природного газа в перспективном периоде соста­вит около 43,5 млн.т у.т., поэтому ежегодные выбросы вредных веществ в атмосферу сократятся: диоксидов серы на 350 - 1000 тыс.т, оксидов азота на 220- 430 тыс.т, твердых частиц на 5000 - 5800 тыс. т, парникового газа (СО2) на 7-8.5 млн.т.

Социально-экономическая значимость Программы состоит в:

- существенном улучшении структуры топливно-энергетического ба­
ланса за счет увеличения в приходной и расходной части природного
газа, потребляемого коммунально-бытовым сектором, особенно в
сельской местности повышение на этой основе качества жизни насе­
ления;

- развитии инфраструктуры региональных систем газоснабжения;

- содействие экономическому развитию региона, создание новых рабо­
чих мест, прекращение оттока трудоспособного населения и «китаи-
зации» приграничных областей;

- снижение социальной напряжённости;

- повышение энергетической безопасности Восточной Сибири и Даль­
него Востока, устранение условий возникновения энергетических
кризисов.

Реализация Программы включает:

- отработку механизма добровольного участия возможных инвесторов
(включая население) в развитии газификации путем представления
кредитов, покупки акций и т.д.;

- осуществление гибкой тарифной политики при реализации газа;

- разработку механизмов предоставления таможенных льгот на им­
портные поставки материалов, оборудования и приборов, не произ­
водимых в России.

Одним из основных условий реализации Программы является эффек­тивный механизм ценообразования. Цены на газ у конечного потребителя должны: отражать общественно-необходимые затраты, связанные с произ­водством газа и его воспроизводством; учитывать затраты на: развитие и ре­конструкцию систем газоснабжения; производственной базы строительных и эксплуатационных организаций; налоговые отчисления и расходы, связанные с обслуживанием кредитов.

Подача российским потребителям газа Ковыктинского и Красноярских месторождений будет доступна потребителям в ценовом отношении с учетом ценовых тенденций, предусмотренных в Энергостратегии России до 2020 го­да.

По выполненным расчетам, которые в дальнейшем будут уточняться стоимость 1000 куб.м Ковыктинского газа в пунктах его реализации с учетом добычи, переработки и транспорта составит: в Иркутске - 35-37 долл. США, Красноярске - 40-45 долл. США, на входе в ЕСГ в районе Проскоково около 50 долл. США.

В то же время, стоимость Чаяндинского газа при подаче в западном на­правлении оказывается в среднем на 32 доллара дороже Ковыктинского, что исключает возможность его эффективной продажи на внутреннем рынке. В этой связи единственным возможным направлением подачи является восточ­ное - на экспорт.

Важным вопросом является определение оптимальной схемы газо­снабжения Хабаровского и Приморского краев. Предполагается решать эту задачу с использованием сахалинского газа, прежде всего газа проекта Саха­лин-1. Будут также рассмотрены варианты подключения чаяндинского газа или газа перспективных сахалинских проектов.

Экспорта газа в Корею через Приморье позволит увеличить объем транспорта газа в направлении Владивостока и снизить стоимость газа в пунктах потребления. С учетом наличия по проектам Сахалина (в первую очередь Сахалин-1) недропользователей, работающих на основе действую­щих СРП, требуется проведение переговоров с ними для корректировки ряда положений СРП и обеспечения участия этих инвесторов в реализации Про­граммы.

Оценка эффективности Программы освоения газовых ресурсов Вос­точной Сибири и Дальнего Востока в целом выполнена при расчетных стои­мостях реализации 1000 м³ природного и сжиженного газа, 1 тонны газового конденсата и продукции газоперерабатывающих заводов российским потре­бителям. В связи с тем, что по действующему законодательству гелий явля­ется стратегическим сырьем и не подлежит вывозу за рубеж, а внутренний спрос на него полностью покрывается Оренбургским гелиевым заводом, продажа гелия в Программе не рассматривалась, в то время как инвестиции в добычу газа вместе с выделением и хранением гелия в затратной части Про­граммы предусмотрены, поэтому доходная часть Программы занижена.

Выручка от реализации газа, газового конденсата и продуктов перера­ботки (кроме гелия) в период 2005 - 2020 гг. составит 76,8 млрд. долл. США, а балансовая прибыль - 39,9 млрд. долл. США.

Налоги в бюджеты всех уровней от реализации Программы составят 27,2 млрд. долл. США, в том числе:

- Налог на добычу - 4,1 млрд. долл. США.

- Налог на прибыль - 10,3 млрд. долл. США.

- Акциз - 12,8 млрд. долл. США.

Перечисленные налоги распределяются в бюджеты всех уровней сле­дующим образом:

- в Федеральный бюджет - 18,7 млрд. долл. США (или 68,6 %);

- в региональные бюджеты - 7,5 млрд. долл. США (или 27,6 %);

- в местные бюджеты - 1,0 млрд. долл. США (или 3,8 %).
Чистая прибыль к распределению, накопленная в период 2005 - 2020

гг., после отчисления налогов и сборов в бюджеты всех уровней, составит 29,6 млрд. долл. США.