Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Государство способно воздействовать на совокупный спрос прямо и косвенно. Косвенное влияние его на общие расходы по покупкам реализуется через активизацию или, наоборот, нейтрализацию определенных факторов, детерминирующих сдвиги в потреблении, сбережениях, частных инвестициях и чистом экспорте. Что касается прямого воздействия государства на совокупный спрос, то оно осуществляется двумя основными способами.
1. Государственные закупки. Их увеличение расширяет совокупный спрос, а сокращение сужает его. Своими закупками государство способно поддерживать целые отрасли экономики и слои населения. Закупкам кейнсианцы отводят значительную роль в обеспечении занятости, доходов и конкурентоспособности национальной экономики. Важное место занимают они и в антициклическом регулировании. Когда народное хозяйство испытывает спад, тогда их следует расширять, дабы уменьшить сокращение совокупного спроса, остановить его падение или даже попытаться увеличить. Напротив, в условиях инфляционного бума целесообразно ограничивать госзакупки во избежание усиления инфляции спроса. Конечно, очень многое зависит в этих мерах от самих масштабов госзакупок, а также от источников их финансирования.
2. Изменение налогов. Рост налогов ведет к сокращению потребления, сбережений и инвестиций, а снижение вызывает обратные сдвиги в названных компонентах спроса. Чрезмерное налоговое бремя или убивает стимулы предпринимательства, или загоняет его в «тень», как случилось в странах СНГ в 90-е годы. Но налоги являются источником финансирования госзакупок, их повышение для расширения госзакупок с целью увеличения совокупного спроса нейтрализует часть эффекта от роста этих закупок. Поэтому фундаментальные рекомендации Дж. М. Кейнса как раз и содержат положения о дефицитном финансировании для преодоления спада, т. е. увеличения госзакупок и трансфертов в условиях кризиса перепроизводства не за счет роста налогов, а за счет повышения дефицита госбюджета. Более того, кейнсианцы считают необходимым на фазе кризиса снижать налоги, дабы подержать потребление и инвестиции, в то время как на фазе инвестиционного бума их следует повышать, чтобы снять излишние элементы спроса и сбить инфляцию.
2.5. Эффект мультипликатора
Важное значение в концепции макроэкономического регулирования кейнсиан-цы уделяют эффекту мультипликатора [от. лат. multiplico — умножаю, увеличиваю]. Он распространяется на изменения во всех видах расходов: потребительских, частных инвестициях, государственных, в чистом экспорте. В чистом виде мультипликатор предполагает предварительную недогрузку мощностей и безработицу, следовательно, возможность достаточно быстрой реакции совокупного предложения на изменение любого компонента совокупного спроса. Явление мультипликатора базируется на двух объективных обстоятельствах.
Во-первых, для экономики характерны непрерывно повторяющиеся потоки расходов и доходов, в которых потраченные одним субъектом деньги получает в виде дохода другой субъект. Когда отечественный потребитель или бизнесмен, государство или зарубежный покупатель расходуют какую-либо сумму на приобретение определенной продукции, то национальный продавец получает таким образом соответствующую выручку от реализации. При этом последний определенную часть этой выручки также тратит на покупки нужных ему товаров и услуг, обеспечивая доходы тем, кто ему их сбывает и предоставляет. Иными словами, возникшие у одного лица затраты на приобретение потребительских или инвестиционных товаров порождают цепную реакцию расширения совокупного спроса и ответного совокупного предложения. Таким образом, наблюдается умножение первоначального изменения в покупательных расходах данного субъекта (потребителя, предпринимателя, госоргана или зарубежного покупателя) в результате того, что это исходное изменение дает толчок волне потока доходов и расходов многих других субъектов, получивших возможность расширить объемы своей купли-продажи.
Во-вторых, поскольку часть выручки от реализации любого продавца после вычета материальных затрат и налога становится его чистым доходом, то последний распадается на его потребительские расходы и личные сбережения. При прочих равных условиях пропорция, в которой прирост его дохода распределяется на потребление и сбережения, сохраняется такой, какой она была характерна для него ранее. Это касается всех субъектов, которые были вовлечены в данную волну потока расходов-доходов.
Следовательно, в части потребительских расходов этих субъектов цепная реакция будет затухающей, но вызовет в течение ряда циклов многократное увеличение прироста ВНП по сравнению с исходным изменением (толчком) совокупного спроса. В отношении дохода после уплаты налогов существует обратная связь между предельной склонностью к сбережению (ПСС) и величиной мультипликатора: чем меньше доля любого изменения в доходе в пользу сбережения, тем больше удельный вес очередного расходования в каждом цикле, и, соответственно, тем выше мультипликатор. Если ПСС равна 1/4, то мультипликатор равен 4.
Таким образом, мультипликатор равен обратной величине предельной склонности к сбережению. И коль скоро предельная склонность к сбережению равняется единице минус предельная склонность к потреблению (ПСС = 1 - ПСП), то мультипликатор можно рассчитать как обратную величину этой разницы (1: (1 - ПСП)).
В связи с особой подвижностью такого элемента ВНП, как частные инвестиции, мультипликатор обычно рассчитывают относительно к капиталовложениям. Мультипликатор инвестиций равен частному от деления изменения ВНП на то изменение капиталовложений, которое вызвало этот сдвиг в ВНП. Соответственно сдвиг в ВНП равен произведению мультипликатора инвестиций на изменения капиталовложений, породивших данный сдвиг в ВНП.
Надо заметить, что мультипликатор — это обоюдоострое оружие, действующее в обоих направлениях: с одной стороны, даже незначительное увеличение какого-либо элемента совокупного спроса (например, инвестиций) приводит к многократно большому приросту его общей величины и соответствующему наращиванию ВНП, с другой — незначительное уменьшение определенного компонента совокупного спроса (тех же инвестиций) обусловит многократно большее сокращение его общей величины и соответствующее падение ВНП.
Наиболее наглядно действие мультипликатора можно показать на условном числовом примере (табл. 25.2).
Таблица 25.2. Условный пример действия мультипликатора (гипотетические данные), млрд дол.
Цикл | Изменение в доходе | Изменение в потреблении (ПСП = 3/4) | Изменение в сбережениях (ПСС = 1/4) |
Предполагаемый рост инвестиций | 5,00 | 3,75 | 1,25 |
Циклы: второй | 3,75 | 2,81 | 0,94 |
третий | 2,81 | 2,11 | 0,70 |
четвертый | 2,11 | 1,58 | 0,53 |
пятый | 1,58 | 1,19 | 0,39 |
Все другие циклы | 4,75 | 3,56 | 1,19 |
Итого | 20,00 | 15,00 | 5,00 |
В нем допускается:
1) предельная склонность к потреблению равна 3/4, соответственно предельная склонность к сбережению — 1/4;
2) вместо ВНП в качестве обобщающего показателя, характеризующего спрос и уровень производства, взят совокупный доход после уплаты налогов;
3) импульсом к росту совокупного спроса и уровня производства является прирост частных инвестиций с 20 до 25 млрд дол., т. е. на 5 млрд.
В ходе нескольких циклов потока расходов-доходов общий спрос и уровень производства, выраженный в совокупном доходе после уплаты налогов, увеличивается с 470 до 490 млрд дол., или на 20 млрд, если процесс рассматривать до расходования последнего доллара доходов. Следовательно, хотя эффект исходного и последующих циклов расходов от первоначального прироста инвестиций и затухает, но мультипликатор капиталовложений равен 4 (20 млрд дол. прироста совокупного дохода после уплаты доходов: 5 млрд дол. инвестиций). Не случайно действие эффекта мультипликатора заканчивается в данном примере тогда, когда суммарная величина сбережений, обусловленная исходным увеличением инвестиций на 5 млрд, компенсирует данный прирост капиталовложений. Ведь только так корректируется вызванное увеличением инвестиций неравновесие: общие доходы должны возрастать на 20 млрд дол., чтобы при предельной склонности к потреблению, равной 3/4, обеспечить дополнительные сбережения в 5 млрд дол., уравновешивающие инвестиции на эту же сумму.
В данном примере рассмотрено действие простого мультипликатора капиталовложений (1: ПСС = 1: (1 - ПСП)), т. е. такого, который учитывает только утечку дохода от совокупного спроса, обусловленную сбережениями. В действительности существуют также утечки доходов в налоги и на импорт. Они снижают эффект мультипликатора, ибо усиливают затухание потока расходов — доходов, изымая часть доходов в обязательные платежи государству и на покупку зарубежной продукции, т. е. уменьшая совокупный спрос на отечественную продукцию. Для определения так называемого сложного мультипликатора необходимо учитывать утечки доходов от совокупного внутреннего спроса не только на сбережения, но и на покупку заграничных товаров, на уплату налогов. К. Макконнелл и С. Брю считают, что сложный мультипликатор, по данным США, приблизительно равен 2.
Из характеристики мультипликатора видно, какие обстоятельства могут отрицательно сказаться на развитии национальной экономики:
1) рост сбережений уменьшает потребительские расходы населения, вызывая так называемый парадокс бережливости, которая снижает совокупный спрос и расширяется именно в условиях кризиса перепроизводства;
2) возрастание импорта приводит к потерям национальных производителей в части внутреннего спроса;
3) налоговое бремя уменьшает потребление и сбережения, соответственно и частные инвестиции, что сужает емкость внутреннего рынка.
Чтобы нейтрализовать негативное действие названных обстоятельств, следует:
а) задействовать сбережения в инвестиционных проектах для замещения сни
жения потребительских расходов увеличением капиталовложений;
б) стимулировать экспорт и ограничить некритический импорт;
в) не допуская чрезмерного налогового пресса, расширить госзакупки и транс
ферты для повышения совокупного спроса, занятости и доходов.
При этом нужно иметь ввиду, что эффект мультипликатора при изменении любого элемента спроса полностью реализуется только в условиях стабильности цен. Если цены растут, то возрастание общих расходов на покупки частично или во всем объеме уходит не в увеличение реального производства, а в инфляцию. Напротив, когда цены снижаются, тогда эффект мультипликатора оказывается значительнее, чем при постоянных ценах, ибо более дешевые товары расширяют внутренние и внешние покупки отечественной продукции, а также понижают ставку процента, стимулируя инвестиции, при прочих равных условиях.
В анализе влияния инвестиций на ВВП, а также их обратной зависимости от его динамики, различают автономные и производные капиталовложения. Автономные инвестиции рассматриваются в качестве таких капиталовложений, которые не зависят от динамики ВВП и которые осуществляются в виде так называемых первоначальных инъекций [от лат. ingectio — вбрасывание]. Они (вследствие действия эффекта мультипликатора) вызывают многократное изменение ВВП.
Такой рост ВВП, в свою очередь, стимулирует увеличение инвестиций: экономический рост и повышение занятости активизируют инвестиционную деятельность. Эти капиталовложения называют производными.
Зависимость инвестиций от изменения национального производства определяют в качестве акселератора [от лат. accelero — ускоряю]. Производные инвестиции вместе с автономными воздействуют на экономическую динамику, что называется эффектом акселератора. Он, как и эффект мультипликатора, действует в обоих направлениях: и в сторону увеличения, и в сторону уменьшения. Объединяясь в своем действии, эффекты мультипликатора и акселератора существенно определяют хозяйственную активность: ее повышение или снижение.
2.6. Ограниченность встроенных стабилизаторов
Рассматривая налоговые поступления в их динамической взаимосвязи с движением ВНП при неизменной системе налогообложения и неменяющихся объемах государственных расходов, кейнсианцы признают действие автоматических (встроенных) стабилизаторов. Для облегчения понимания их механизма под налоговыми поступлениями целесообразно иметь ввиду так называемые чистые налоги, т. е. разность между общей суммой налоговых поступлений и той частью, которая направляется государством на выплату трансфертов (пенсий и различных пособий). В период экономического спада чистые налоги сокращаются, ибо, с одной стороны, кризис вызывает снижение доходов и других налогооблагаемых объектов (продаж), а с другой — он же ведет к увеличению трансфертов для помощи безработным и малоимущим, численность которых возрастает. Напротив, в условиях подъема чистые налоги повышаются, поскольку, во-первых, растут доходы и иные налогооблагаемые объекты (продажи), а во-вторых, уменьшаются трансферты на помощь безработным и малоимущим, численность которых сокращается. Причем это происходит даже без внесения изменений в систему налогообложения и трансфертов.
Если же квалифицировать чистые налоги в качестве утечки части совокупного спроса в сфере потребительских расходов и частных инвестиций, то вышеизложенная их динамика свидетельствует о том, что такая утечка уменьшается на фазе спада и увеличивается на фазе подъема. Именно это и является желательным с точки зрения стабилизации экономики в плане смягчения циклических колебаний. На фазе кризиса перепроизводства чистые налоги автоматически, т. е. без изменения системы налогов и трансфертов, снижаются, следовательно, сокращается утечка совокупного спроса, который находится в депрессивном состоянии. Наоборот, на фазе подъема чистые налоги растут, или увеличивается утечка совокупного чрезмерного спроса, порождающего инфляцию. Таким образом, встроенные стабилизаторы (чистые налоги) обеспечивают рост дефицита, или уменьшение положительного сальдо госбюджета, в условиях спада и, напротив, понижение дефицита, или повышение положительного сальдо госбюджета, в условиях экономического бума. Это регулирует экономику, притупляя остроту циклических перепадов.
Встроенные стабилизаторы зависят от налогового и трансфертного законодательства. Если оно обеспечивает более жесткую связь динамики ВНП и чистых налогов, то саморегулирование выражено значительнее. Но коль скоро такая динамическая зависимость менее заметна, то автоматические стабилизаторы не столь существенны. Вместе с тем, все, на что такие стабилизаторы способны, — это несколько ограничить размах и глубину циклических колебаний.
К. Макконнелл и С. Брю отмечают: «По оценкам, в США сегодня встроенные стабилизаторы в состоянии уменьшить колебания национального дохода приблизительно на треть»1. Поэтому кейнсианцы полагают, что для существенного смягчения перепадов от инфляционного бума к кризису перепроизводства и наоборот требуется дискретная фискальная и кредитно-денежная политика. О ней вкратце уже шла речь в гл. 9. Детальнее на ней мы остановимся в следующем разделе. Здесь только подчеркнем, что именно кейнсианству принадлежит решающая роль в теоретическом обосновании методов как фискальной, так и кредитно-денежной дискретной политики. В то же время у кейнсианцев есть концептуальные противники — представители школ, которые вновь подняли на «щит» постулаты саморегулирования капиталистической экономики и ограничения государственного вмешательства.
' Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. — Т. 1. — С. 252.
Дата публикования: 2014-11-04; Прочитано: 493 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!