10 страница. В любом демократическом обществе и правовом государстве действует так называемая презумпция невиновности

В любом демократическом обществе и правовом государстве действует так называемая презумпция невиновности. Это означает, что не сам человек должен доказывать, что он невиновен, а государство (следствие, прокуратура, суд) должны найти и представить доказательства его виновности. Нет таких доказательств или они слабы - человек продолжает считаться невиновным.

Следует особо подчеркнуть, что в некоторых случаях возможно наступление ответственности и без вины. В гражданском праве (ст. 1079 ГК РФ) допускается ответственность без вины за вред, причиненный источником повышенной опасности, - транспортным средством, электрической или атомной энергией, взрывчатыми веществами, сильнодействующими ядами и др.

Итак, юридическая ответственность - это обязанность субъекта претерпеть неблагоприятные последствия, понести наказание.

Наказанием называется мера государственного принуждения; средство воздействия на лицо, совершившее правонарушение.

В Законах Ману когда-то было написано: "Наказание правит всеми людьми, Наказание же охраняет, Наказание бодрствует, когда все спят...".

Юридическая ответственность - очень важное общественное, правовое явление, которое стоит на страже порядка.

Ответственность словно дамоклов меч "грозит" потенциальным правонарушителям и поражает реальных правонарушителей.

Социальные функции ответственности состоят в том, чтобы:

- наказать правонарушителя (карательная функция как самозащита общества от нарушений порядка); нанес вред обществу - получи кару;

- предупредить правонарушения (превентивная функция); если меч ответственности исправно поражает нарушителей - многие остерегутся нарушать;

- привить гражданам уважение к праву (воспитательная функция); претерпел наказание - и стал лучше, осторожнее, мудрее;

- восстановить нарушенное право, компенсировать ущерб (правовосстановительная, компенсационная функция); причинил ущерб - возмести, восстанови все, как было, за свой счет.

Создавая институт ответственности, законодатель делает это на основе неких исходных принципов. Данные принципы заложены в конструкцию юридической ответственности и делают ее эффективной, соответствующей времени.

Рассмотрим основные принципы юридической ответственности.

Один из них - принцип законности юридической ответственности. Он предполагает, что ответственность должна следовать только за такие правонарушения, которые предусмотрены правом. Если действие (бездействие) не признается государством правонарушением, то и не может быть ответственности.

Второй принцип - обоснованность юридической ответственности. Он состоит в том, что применение мер наказания допустимо, только если факт правонарушения доказан, обоснован доказательствами.

Третий принцип - справедливость юридической ответственности. Принцип справедливости "разлит" в праве, пронизывает институт ответственности и выражается во множестве правил (требований).

Например, при назначении мер ответственности и при ее реализации действуют такие правила: нельзя наказывать дважды за одно правонарушение; закон, устанавливающий или усиливающий ответственность, обратной силы не имеет; ответственность несет тот, кто совершил правонарушение; вид и мера наказания должны зависеть от тяжести правонарушения, - и другие.

Четвертый принцип юридической ответственности - принцип целесообразности. Он состоит в том, что наказание должно соответствовать целям, стоящим перед обществом и государством; целям предупреждения правонарушений.

Вряд ли, например, в наше время можно признать целесообразными такие меры наказания, как сажание на кол или каторгу.

Еще один принцип юридической ответственности - принцип неотвратимости. Он состоит в неизбежности наказания. Никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом. К сожалению, с реализацией данного принципа дело в России обстоит особенно неблагополучно.

В реальной жизни ответственность проявляется в разных видах. Классификация видов ответственности производится по отраслевому признаку на уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную ответственность.

Уголовная ответственность устанавливается только законом (Уголовным кодексом), наступает только за совершение преступлений и лишь по приговору суда.

Процесс расследования уголовных преступлений, рассмотрения уголовных дел и определения наказаний регулируется Уголовно-процессуальным кодексом.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, Таможенным кодексом, Налоговым кодексом и др.

Гражданско-правовая ответственность наступает в случаях, если причинен имущественный ущерб или нарушены обязательства, которые были взяты по договору в соответствии с Гражданским кодексом.

Дисциплинарная ответственность наступает, если работником нарушены трудовые обязанности. Меры дисциплинарной ответственности предусмотрены, в частности, в Трудовом кодексе. Они могут содержаться также в правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых руководителем организации, в дисциплинарных уставах и положениях, действующих в отдельных сферах государственного управления.

Материальная ответственность имеет место в трудовых отношениях, если работодатель нанес материальный ущерб работнику или, наоборот, работник нанес ущерб работодателю.

Бывает, что действия субъекта очень похожи на правонарушение (со всеми признаками правонарушения), и тем не менее государство не считает такое поведение правонарушением и не наказывает за подобные действия. О чем же идет речь?

Речь идет об особых обстоятельствах. Законом предусмотрен целый ряд таких обстоятельств. Вот они.

Не считается преступлением и не влечет ответственности деяние, совершенное недееспособным (невменяемым) лицом. Люди с болезненным состоянием психики или слабоумием, не способные отдавать отчет в своих действиях, с психическими расстройствами (шизофрения, эпилепсия, алкогольный психоз, мания преследования, ревность, состояние наркотического голодания и др.) теряют свободу суждения, свободу того или иного образа действия. Таких лиц по назначению суда направляют на принудительное лечение.

Другим обстоятельством является необходимая оборона, при которой имеет место причинение вреда тому, кто посягает на жизнь, собственность, права и интересы лица, общества, государства.

Так, на спортивного молодого человека напал хулиган, вооруженный ножом. Защищаясь, молодой человек убил нападавшего. После расследования обстоятельств уголовное дело было прекращено, а молодой человек освобожден от ответственности.

Важно, чтобы при самозащите не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Если нападавший не был ничем вооружен, а его убили выстрелом из пистолета, налицо превышение необходимой обороны ("эксцесс обороны").

Обстоятельством, освобождающим от ответственности, является также ситуация крайней необходимости. Иногда имеет место причинение вреда для того, чтобы устранить ущерб или опасность, угрожающие личности, обществу, государству, когда ущерб/опасность не могут быть устранены другими средствами.

Например, чтобы доставить умирающего в больницу, человек самовольно берет стоящий рядом чужой автомобиль; пожарные разрушают строения, близко стоящие к источнику огня, чтобы предотвратить его распространение на жилой массив; сотрудники правоохранительных органов ради спасения заложников выполняют требования преступников о передаче им оружия, денег, наркотиков, транспортных средств и т.п.

Обстоятельством, исключающим преступность деяния, является психическое и физическое принуждение. Такое принуждение может выразиться в различных формах: пытки, побои, незаконное лишение свободы, угрозы, использование гипноза, психотропных средств, звуковых высокочастотных генераторов.

Так, связанный сторож не может охранять вверенный ему участок; его ответственность за бездействие, в результате которого причинен вред предприятию, исключается. Освобождается от ответственности директор банка, отдавший под физическим насилием ключ от хранилища с драгоценностями, вследствие чего нанесен ущерб банку и его клиентам.

Обстоятельством, освобождающим от ответственности, является также ситуация причинения вреда при исполнении приказа.

Так, работник, исполняя незаконный приказ, отключил подачу электроэнергии в поселок. В поселковой больнице из-за отключенной медицинской аппаратуры умер больной. Уголовную ответственность за причинение вреда в подобных случаях несет лицо, отдавшее незаконный приказ.

Однако если исполнитель сознавал незаконность приказа и все равно исполнил его, он также несет ответственность, как и лицо, отдавшее приказ.

Чаще всего ситуация исполнения незаконного приказа встречается в среде военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, государственных служащих.

Не считается преступлением причинение вреда при обоснованном риске. Часто дела складываются таким образом, что для достижения общественно полезной цели необходимо рискнуть; другими средствами цели не добиться.

Такой риск возможен в производственной, научно-технической, врачебно-медицинской, правоохранительной деятельности, в экстремальных ситуациях.

Например, врач может рискнуть сделать безнадежно больному операцию. Если рискнет - есть шанс, что больной не умрет. Руководитель предприятия заключает экономически рискованную сделку, чтобы не допустить банкротства предприятия. Иногда это помогает.

Включение данной нормы в уголовное законодательство имеет целью снять препятствия для инициативы и самостоятельности, профессиональной смелости, не сковывать принятие нестандартных решений в любой области (если при этом нет превышения пределов оправданного риска).

Таким образом, механизм юридической ответственности служит защитой праву, "включает" наказание, меры принуждения и тем самым удовлетворяет главный общественный и государственный интерес - обеспечивает порядок.

46. Система наказаний. Ответственность предполагает определенное наказание. Характер и объем наказания устанавливается в санкциях юридических норм.

Наказание может выражаться в ущемлении прав (лишение свободы, лишение родительских прав и т.п.), возложении новых, дополнительных обязанностей (выплатить определенную сумму, возместить ущерб, совершить определенные действия и т.п.).

В уголовном праве предусмотрена следующая система наказаний: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение званий, чинов и наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы, смертная казнь и др. (ст. 44 Уголовного кодекса).

Штраф - это денежное взыскание. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного. Этот вид наказания может применяться как основное наказание либо как дополнительное к основному (например, к лишению свободы).

Суд может также лишить осужденного права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Этот вид наказания также применяется и как основной, и как дополнительный.

За совершение тяжкого или особо тяжкого преступления осужденный дополнительно к основному наказанию может быть лишен званий, чинов и наград.

Наказание в виде обязательных работ состоит в том, что осужденный обязан в свободное от основной работы время выполнять бесплатные общественно полезные работы. Перечень таких работ определяют органы местного самоуправления.

В Уголовном кодексе установлено, что обязательные работы должны составлять не свыше 4 часов в день и не могут превышать в общем объеме 240 часов (ст. 49 УК).

Наказание в виде исправительных работ состоит в том, что осужденный отбывает его по месту работы, и из его заработка удерживается в доход государства сумма, установленная судом, в диапазоне от 5 до 20%. Срок исправительных работ - от 2 месяцев до 2 лет.

Ограничение свободы заключается в том, что осужденный содержится в специальном учреждении без изоляции от общества и за ним осуществляется надзор.

Арест - это содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Срок ареста - от 1 до 6 месяцев.

Лишение свободы заключается в изоляции человека от общества в колонии, лечебном исправительном учреждении или в тюрьме. Лишение свободы возможно на сроки от 6 месяцев до 30 лет.

В качестве альтернативы смертной казни за совершение особо тяжких преступлений может применяться пожизненное лишение свободы.

Смертная казнь (ст. 59 УК) считается исключительной мерой наказания и может устанавливаться только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь человека.

В настоящее время смертная казнь в России не применяется, судьи не выносят смертных приговоров. Россия с 1996 года является участницей Европейской конвенции о правах человека и основных свободах 1950 года, которая обязывает страны-участницы не применять смертную казнь.

Следовательно, на нашем государстве лежит международное обязательство не применять смертной казни. Существует принцип: если норма внутреннего права противоречит норме международного права, приоритет имеет международное право.

В административном праве за проступки предусмотрена следующая система наказаний: предупреждение, административный штраф, изъятие предмета правонарушения, лишение специального права, административный арест, выдворение за пределы России иностранного гражданина, дисквалификация (ст. 3.2 КоАП).

Наиболее простой формой административного наказания является предупреждение. К сожалению, оно редко применяется государственными органами и должностными лицами, хотя достаточно действенно для многих граждан.

Предупреждение выносится письменно и состоит в официальном порицании физического или юридического лица.

Административный штраф выражается в денежном взыскании за административные проступки.

По решению судьи возможно изъятие предмета правонарушения (например, охотничьего ружья в случае незаконной охоты) - с возмещением или безвозмездно; лишение специального права на срок от 1 месяца до 2 лет, например права на управление транспортным средством; в исключительных случаях административный арест на срок до 15 суток.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества.

В отношении иностранцев может быть применено по решению судьи (или уполномоченных должностных лиц) такое наказание, как административное выдворение из страны.

По решению судьи применяется также дисквалификация, т.е. лишение человека права занимать должности в руководстве предприятием (в руководящих органах юридического лица) на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Следует иметь в виду, что законодательством предусмотрены и другие виды наказаний за соответствующие проступки. Так, например, должностные лица таможенных органов вправе применять физическую силу, специальные средства, наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества для того, чтобы отразить нападение, задержать нарушителя, пресечь нарушение или сопротивление нарушителя (ст. ст. 414 - 417 Таможенного кодекса).

Удар резиновой палкой может оказаться достаточным наказанием для нервного и взвинченного гражданина, грубо, с вызовом, нарушающего таможенные требования.

В трудовом праве в качестве наказаний предусмотрены следующие, в частности, виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение с работы (ст. 192 Трудового кодекса).

Перед принятием решения о взыскании работник должен объяснить в письменной форме причины проступка. Дисциплинарное взыскание оформляется приказом работодателя.

В гражданском праве в качестве наказания за нарушение договорных обязательств или прочих обязательств имущественного характера используются: возмещение имущественного вреда, восстановление нарушенного права, выплата штрафа (неустойки, пени).

Если лицо обязалось по договору выполнить работу и не выполнило ее в срок, или выполнило некачественно, не так, как договаривались, должна последовать гражданско-правовая ответственность такого лица.

Обычно форма, характер ответственности обговариваются сторонами договора. Предусматриваются, например, разного рода штрафные санкции (неустойка, пеня), например выплата определенной суммы за каждый день просрочки в поставке товара или в строительстве объекта по договору.

Однако обязанность возместить ущерб в той иной форме может возникнуть и без договора - в силу закона. Общее правило таково: если по вашей вине причинен имущественный/материальный ущерб, вы обязаны его возместить.

Отказ возместить ущерб, выплатить штраф (неустойку, пени), восстановить чье-то нарушенное право влечет за собой принуждение - обращение пострадавшего в суд, решение суда и исполнение решения в принудительном порядке. В конечном счете нарушитель наказывается лишением денег, имущества, своих имущественных прав.

Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке. Это означает, что наказания имущественного характера могут, в зависимости от ситуации, "обрушиваться" на субъекта как по решению суда общей юрисдикции либо арбитражного суда, так и по решению административного органа либо должностного лица.

47. Механизм правового регулирования. Итак, в изучении правовых явлений мы познакомились с понятиями нормы, юридического факта, правоотношения, ответственности и др. Теперь надо увязать их в единое целое, и будет понятна их общая роль в регулировании общественных отношений. Все они вместе и составляют понятие механизма правового регулирования, который используется государством.

Общественные отношения представляют собой "клубок интересов" - интересов отдельных людей, организаций, предприятий, семей, наций, административно-территориальных и национально-территориальных образований, самого государства, общества в целом. Интересы постоянно сталкиваются и грозят конфликтами - большими и малыми. Интересы мобилизуют волю.

Для согласования интересов, устранения потенциальных конфликтов, обеспечения порядка нужен особый механизм. В качестве такого механизма в руках государства выступает право. В право заложена воля государства.

Государство на все важные случаи общественной жизни формулирует правила поведения для всех субъектов, т.е. устанавливает нормы права.

Нормы права, однако, могут повиснуть в воздухе, не включиться в процесс регулирования. В самом деле, правила купли-продажи не воздействуют на ваше поведение, если вы в данный момент не выступаете как продавец или покупатель. Они по отношению к вам находятся в бездействии - "висят в воздухе".

Норма права "включается", только если имеет место определенное жизненное обстоятельство - юридический факт, например заключен договор купли-продажи. С этого момента правила (нормы) купли-продажи "заработали" применительно к вам, приступили к своей регулирующей функции.

Юридический факт "открывает" правоотношения, в рамках которых стороны имеют (получают, приобретают) субъективные права и связанные с правами - встречные - юридические обязанности.

Если обязанная сторона выполнила свою обязанность, значит, управомоченная сторона реализовала свое субъективное право; правоотношение "закрывается" - оно выполняет свою регулирующую функцию.

Иногда обязанность может длиться всю жизнь (обязанности гражданина, например). В таких случаях правоотношение все это время выполняет свою регулирующую функцию.

Если правоотношение выполнило или выполняет свою регулирующую функцию, получается, что стороны согласовали свои интересы. Произошла гармонизация интересов участников. В результате интересы сторон удовлетворены, а государство и общество получают порядок. Механизм правового регулирования обеспечил главную задачу государства - дать обществу порядок. Воля государства - реализована.

Когда обязанная сторона не выполняет свою юридическую обязанность, включаются защитные механизмы права, а именно юридическая ответственность. Она стоит на страже права, она охраняет субъективные права.

Через юридическую ответственность государство заставляет нарушителя выполнить свою обязанность либо претерпеть наказание.

Условно весь механизм правового регулирования можно было бы передать следующей формулой:

┌────────────────────────────────────────────┐

│интересы - воля - норма - юридический факт -│

│ правоотношение - выполнение юридической │

│ обязанности - удовлетворение интересов - │

│ порядок │

└────────────────────────────────────────────┘

В этой формуле не учтена ситуация, когда имеется невыполнение юридической обязанности, т.е. юридический факт правонарушения.

Ниже в форме схемы приводится часть той же формулы, только уже с учетом юридического факта правонарушения и института ответственности.

┌────────────────┐ ┌────────────────┐

│юридический факт│ --- │ правоотношение │

│ правонарушения │ │ ответственности│

└────────/\──────┘ └────────────────┘

│

│

┌────────┴───────┐

норма -- юридический -- │ правоотношение │ -- выполнение -- удовлетворение

факт └┬──────────────┬┘ обязанности интересов

│ │

субъективное │ │ юридическая

право │ │ обязанность

┌─────V───┐┌──────┐┌─V───────┐

│ субъект ││объект││ субъект │

└─────────┘└──────┘└─────────┘

48. Типы правового регулирования. Итак, государство воздействует на общественные отношения главным образом посредством права.

При этом государство использует запрещающие, обязывающие, управомочивающие нормы. Однако использует оно эти нормы по-разному, охватывая ими сферы, которые надо отрегулировать.

Можно, например, охватить запретом очень широкую сферу отношений. Скажем, запретить все виды убийства, лишения жизни человека. В таком случае государство, как иногда говорят, применило запретительный тип регулирования. Возникает соответствующий правовой режим.

Интересно, что практически при любом типе регулирования (режима) бывают исключения. Даже в запрете на убийство. В случае необходимой обороны и угрозы жизни разрешается убить нападающего.

Следовательно, в сфере лишения жизни людей действует тип регулирования, который можно было бы охарактеризовать "формулой": "запрещается все, кроме прямо разрешенного".

И наоборот: во многих сферах государство предпочитает так называемый общедозволительный тип регулирования (его можно было бы назвать и разрешительным).

Например, государство разрешает субъектам в имущественных отношениях заключать любые виды договоров. Люди, организации, предприятия, государственные органы сами выбирают, с кем заключить договор, какой договор, с каким содержанием, для того чтобы распорядиться своими правами, своим имуществом и т.п.

Однако и в таких сферах не обходится без исключений. Свобода заключения и содержания договоров - не полная, не всеобъемлющая; она обставлена множеством условий и требований.

Выходит, что в этой сфере действует другой тип регулирования, при котором реализуется принцип: "разрешается все, кроме прямо запрещенного".

В отношениях человека с окружающей средой разрешается общение с природой в любой форме (плавание, альпинизм, дельтапланеризм, туризм, обработка земли, пикники и т.п.). Однако при этом государство устанавливает и запреты: нельзя загрязнять, заражать, отравлять окружающую среду; загрязнять источники питьевого водоснабжения, атмосферу, морскую среду; нельзя портить землю вредными продуктами хозяйственной деятельности; нельзя заниматься незаконной охотой, рыбной ловлей, порубкой лесов и т.п.

Два указанных типа регулирования можно было бы проиллюстрировать графически следующим образом.

Общедозволительный Запретительный

режим режим

┌──────────────┐ ┌──────────────┐

│ ┌──┐ ┌──┐ │ │**┌──┐**┌──┐**│

│ │**│ │**│ │ │**│ │**│ │**│

│ └──┘ └──┘ │ │**└──┘**└──┘**│

│ ┌──┐ │ │*****┌──┐*****│

│ │**│ │ │*****│ │*****│

│ └──┘ │ │*****└──┘*****│

└──────────────┘ └──────────────┘

Черным цветом здесь обозначена зона запрета, а белым - зона дозволения.

Однако на практике эти два типа регулирования наслаиваются друг на друга, входят один в другой. Нет отраслей права, построенных лишь на одном типе правового регулирования.

Вместе с тем прослеживается определенная закономерность: запретительный тип регулирования преобладает в отраслях публичного права; общедозволительный (разрешительный) - в отраслях частного права.

49. Законность и правопорядок. Если все субъекты права, в том числе все люди, выполняют то, что предписано правом, в стране устанавливается очень высокий уровень законности. Это означает, что право действует эффективно, глубоко охватывает своим регулированием общественную жизнь.

Законность - это режим строгого соблюдения и исполнения норм права всеми участниками общественных отношений, господства права и закона в общественной жизни. Режим законности - это своеобразная правовая атмосфера, это "право в действии".

Итогом всего этого является правопорядок, т.е. фактическое состояние урегулированных правом отношений. Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

Таким образом, право и законность можно считать основными элементами правопорядка. И, конечно же, правопорядок немыслим без правомерного поведения субъектов, всех нас.

Поведение, которого требуют от нас обязывающие, запрещающие нормы, можно назвать необходимым: необходимо поступить именно так, а не иначе.

Поведение, которого требуют от нас управомочивающие нормы, можно назвать допустимым: разрешается своими действиями или бездействием реализовать свое право или не реализовывать его. Есть право пойти в отпуск; можете реализовать свое право, можете продолжать работать.

Законность и правопорядок - величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан.

В Советском Союзе в 30 - 50-х годах XX века причиной массовых репрессий явилась незаконность многих нормативных актов, которые устанавливали внесудебный, или чрезвычайный, порядок рассмотрения определенных уголовных дел. Во многих странах и сегодня существуют проблемы с законностью и правопорядком.