Б) Предупредительные меры

Предупредительные меры применяются государственными органами с целью предупреждения правонарушений в сфере налогообложения и контроля за правильностью внесения нало­гоплательщиками соответствующих платежей в бюджет и во внебюджетные фонды.

Система предупредительных мер:

1) налоговые органы вправе получать от налогоплательщиков (предприятий, учреждений, организаций, банков, иных финан­сово-кредитных учреждений), а также от граждан справки, документы и копии с них, касающиеся хозяйственной деятель­ности налогоплательщика и необходимые для правильного ис­числения налогообложения;

2) осуществляя свои полномочия, должностные лица налого­вых органов вправе с соблюдением соответствующих правил обследовать⁶ любые используемые для извлечения доходов либо связанные с содержанием объектов налогообложения независи­мо от места их нахождения производственные, складские, тор­говые и иные помещения предприятий, учреждений, организа­ций и граждан. В случае отказа граждан допустить должност­ных лиц государственных налоговых инспекций к обследованию указанных помещений налоговые органы вправе определять облагаемый доход таких лиц на основании документов, свиде­тельствующих о получении ими доходов, и с учетом обложения налогами лиц, занимающихся аналогичной предприниматель­ской деятельностью. В ходе проверки налоговые органы вправе потребовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых предприятий и организаций устранения выявлен­ных нарушений законодательства о налогах;

3) проведение в соответствии с законодательством оператив­но-розыскных мероприятий с целью выявления, предупрежде­ния и пресечения фактов сокрытия доходов от налогообложения и уклонения от уплаты налогов, дознание по которым отнесено законом к ведению федеральных органов налоговой полиции;

4) осуществление органами налоговой полиции в необходимых случаях проверки налогоплательщиков (в том числе контроль­ные) после проверок, проведенных должностными лицами орга­нов Государственной налоговой службы Российской Федерации, в полном объеме с составлением актов по результатам этих проверок. Утверждение актов проверок и применение соответствующих санкций осуществляются начальником органа нало­говой полиции или его заместителем.

Органы казначейства имеют право производить в министер­ствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и органи­зациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности, включая совместные предприятия, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского уче­та, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств респуб­ликанского бюджета Российской Федерации, и требовать у них справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

они вправе получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреж­дений и организаций, использующих средства республиканско­го бюджета Российской Федерации, государственных (феде­ральных) внебюджетных фондов, а также внебюджетные (феде­ральные) средства;

5) проверка у граждан и должностных лиц документов, удос­товеряющих личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или администра­тивного правонарушения;

6) право вызывать с целью получения объяснений, справок, сведений граждан Российской Федерации, иностранных граж­дан и лиц без гражданства по вопросам, относящимся к компе­тенции федеральных органов налоговой полиции;

7) получать безвозмездно от министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), физических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных на федеральные органы налоговой полиции обязанностей, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения такой информа­ции. Полученная федеральными органами налоговой полиции информация используется исключительно в служебных целях и разглашению не подлежит;

8) налоговые органы имеют право вносить в соответствии с законом в государственные органы, должностным лицам пред­приятий, учреждений и организаций независимо от форм соб­ственности, в общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствовавших совершению налоговых пре­ступлений и нарушений.