Нормативная база геоэкологического обоснования проектов

Помимо «Положения об оценке воздействия» и «Инструкции по экологическому обоснованию...» существует ряд других нормативных документов, регулирующих проведение заказчиком оценки воздействия на окружающую среду. Наиболее значительными из них являются документы Госстроя России (строительные нормы и правила, своды правил). Эти акты определяют требования к проектной документации, в том числе к отражению в ней экологических характеристик намечаемой деятельности.

СП 11-101-95. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Определяют требования к предпроектной документации — обоснованию инвестиций, которое отражает основные параметры намечаемой деятельности. Согласно данному документу в состав обоснования инвестиций входит раздел «Оценка воздействия на окружающую среду». В СП не приведены конкретные требования к этому разделу, а лишь указано, что они определяются нормативными документами специально уполномоченного органа в области экологической экспертизы, и другими актами, регулирующими природоохран-ную деятельность.

СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. В них разработаны и сформулированы требования к проектной документации (технике-экономическому обоснованию).

Согласно этому документу проект должен содержать информацию о предполагаемых выбросах и сбросах, технических решениях по их предотвращению, отходах, подлежащих размещению. В состав проектной документации должен входить раздел «Охрана окружающей среды», требования к которому также установлены дополнительными документами МПР России. Содержание этого раздела определяется «Инструкцией по экологическому обоснованию...».

СНиП 22-01-95. Геофизика опасных природных последствий. Регламентируют требования к составу работ по обследованию опасных природных явлений, в основном процессов гравитационного ряда, установлению размеров буферных и защитных зон, использованию систем и средств наблюдений за состоянием и динамикой изменения экодинамических процессов.

СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Устанавливают общие положения и основные требования к организации и порядку проведения инженерных изысканий, в том числе — инженерно-экологических. Результатом последних является информация, необходимая для экологического обоснования намечаемой деятельности. Инженерно-экологические изыскания должны, в частности, обеспечивать:

комплексное изучение природных и техногенных условий территории, ее хозяйственного использования и социальной сферы;

оценку современного экологического состояния отдельных компонентов природной среды и экосистем в целом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способности к восстановлению;

разработку прогноза возможных изменений природных систем при осуществлении намечаемой деятельности.

Кроме того, изыскания должны обеспечить разработку рекомендаций по предотвращению вредных и нежелательных последствий намечаемой деятельности, организации производственного мониторинга, сохранению социально-экономических, исторических, культурных, этнических и других интересов местного населения. Таким образом, согласно СНиП 11-02-96 содержание инженерно-экологических изысканий выходит за рамки изучения окружающей природной среды и прогноза воздействия на нее. В документе также устанавливается необходимость прогноза возможных неблагоприятных последствий и анализа возможных непрогнозируемых последствий строительства и эксплуатации объекта. Наконец, документ устанавливает требования к техническому отчету по результатам инженерно-экологических изысканий.

СП 11-11 -02-97. Инженерно-экологические изыскания для строительства. Детализируют положения СНиП 11-02-96 применительно к инженерно-экологическим изысканиям, создавая методическую основу для проведения исследований (изысканий) в рамках процесса ЭО. Документ описывает содержание инженерно-экологических изысканий на разных стадиях подготовки инвестиционногпроекта.

Наконец, следует упомянуть несколько организационно-методических документов рекомендательного характера.

«Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов» (Минстрой России, 1998). Подготовлены с целью предложить оптимальный порядок действий заказчика(разработчика) при планировании и проектировании намечаемой деятельности, учитывающий требования действующего законодательства, нормативных документов Росстроя России, Госкомэкологии России и других ведомств. Термин «экологическое сопровождение», предлагаемый документом, охватывает экологическое Обоснование намечаемой деятельности, а также экологический мониторинг при ее осуществлении.

«Практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» (Минстрой России, 1998). Документ описывает примерное содержание раздела, приводит характеристики и показатели состояния компонентов окружающей среды, характеристики намечаемой деятельности, источники информации и методики расчетов, которые рекомендуется использовать при подготовке раздела.

«Сборник разъяснений отдельных положений и содержания пунктов Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составления проектных документов на строительство предприятий, зданий и сооружений СНиП 11-01-95» (Минстрой России,1997). Этот документ, в частности, содержит полезные сведения о системе согласований.