Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

В бюджетах субъектов РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнением ими расходных обязательств в связи с осуществлением региональными органами государственной власти полномочий по предметам собственного и совместного ведения.
Полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения осуществляются органами власти самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.

Бюджет субъекта Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в его состав (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Федерации.

Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней расходов производится по согласованию между федеральной и областной властью. Распределение и закрепление расходов, совместно финансируемых из бюджета субъекта Федерации и местных бюджетов, произведенных по согласованию администрации субъекта и органов местного самоуправления, утверждаются законом субъекта Федерации о бюджете.

В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

· принятие нормативных актов органами местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от его имени договоров по этим вопросам;

· принятия нормативных актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Эти расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти и (или) органов государственной власти субъектов РФ.

Необходимо отметить, что распоряжением Правительства российской Федерации от 3 апреля 2006 года № 467-р была одобрена «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах», подготовленная с учетом итогов реализации «Программы бюджетного федерализма на период до 2005 года» (одобрена Постановлением Правительства РФ от 15 августа № 584). Целью «Концепции» являлось «повышение эффективности деятельности органом местного самоуправления при реализации их полномочий, а также качества управления муниципальными финансами на всех уровнях бюджетной системы, направленное на наиболее полное удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностях социально-экономического развития территорий». Реализация предложенных на 2006-2008 годы мер способствовала процессу реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации, а также созданию эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами власти, способной к самостоятельному развитию на основании сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов.