Обязанности налоговых органов

В соответствии со ст. 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны:

- соблюдать законодательство о налогах и сборах;

- осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

- вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц;

- бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения;

- руководствоваться письменными разъяснениями Министерства финансов РФ по вопросам применения российского законодательства о налогах и сборах;

- сообщать налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам при их постановке на учет в налоговых органах сведения о реквизитах соответствующих счетов Федерального казначейства, а также в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, доводить до налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов сведения об изменении реквизитов этих счетов и иные сведения, необходимые для заполнения поручений на перечисление налогов, сборов, пеней и штрафов в бюджетную систему РФ;

- принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ;

- соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение;

- направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора;

- представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа;

- осуществлять по заявлению налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента совместную сверку сумм уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов;

- по заявлению налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента выдавать копии решений, принятых налоговым органом в отношении этого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Специальная статья Налогового кодекса РФ посвящена определению обязанностей должностных лиц налоговых органов (ст. 33 Налогового кодекса РФ). В принципе, перечень таких обязанностей достаточно краток:

- действовать в строгом соответствии с Налоговым кодексом РФ и иными федеральными законами;

- реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов;

- корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не унижать их честь и достоинство.

Логичным продолжением определения статуса налоговых органов является закрепление в Налоговом кодексе РФ ответственности налоговых органов, таможенных органов, а также их должностных лиц (ст. 35 Налогового кодекса РФ). Положения Налогового кодекса РФ в данной части очень общие и, как представляется, малоэффективные. Видимо, пока они призваны выступать как общий принцип, а не инструмент защиты налогоплательщика.

Согласно Налоговому кодексу РФ налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Такие должностные лица и работники за свои неправомерные действия или бездействие несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ (в частности, в соответствии со ст. ст. 78, 79 Налогового кодекса РФ и др.) и иными федеральными законами (Гражданским кодексом РФ, Таможенным кодексом РФ и др.). За неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники налоговых и таможенных органов несут ответственность в соответствии с законодательством РФ:

а) гражданско-правовую ответственность (в частности, на основании ст. ст. 6, 402, 1068 - 1071 ГК РФ);

б) уголовную ответственность (в частности, на основании ст. ст. 140, 169, 285, 286, 288, 292, 293 УК РФ и др.).

Кроме того, за допущенные нарушения должностные лица и другие работники налоговых и таможенных органов могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации".