Глава 21 патронат над детьми

Патронат является одной из форм устройства детей, лишившихся родительского попечения, в чужую семью на воспитание. Согласно ст. 252 СК по договору о патронате орган опеки и попечительства передает ребенка, являющегося сиротой или по иным причинам лишенного родительского попечения, на воспитание в семью дру­гого лица (патронатного воспитателя) до достижения ребенком совершеннолетия. Передача детей на патронирование производит­ся по специальному договору о патронате между органами опеки и попечительства и лицом, выразившим желание взять ребенка на воспитание (патронатным воспитателем). Договор о патронате, как отмечает В.А. Рясенцев, не является по своей природе гражданско-правовым договором.¹ Предметом договора о патронате является надлежащее воспитание детей. Отношения, направленные на обес­печение семейного воспитания детей, являются предметом семей­ного права (ст. 2 СК). Поэтому это семейно-правовой договор.

Договор о патронате над детьми имеет ряд общих черт с согла­шением об организации деятельности детского дома семейного типа ² и соглашении об устройстве детей на воспитание и совместное

¹ Рясенцев В.А. Семейное право. — М.: Юрид. лит., 1971. — С.286.
Аналогичную точку зрения высказывает и И.А. Бирюков. СЛмейне право
Украши. — К.: 1стина. 2002. — С.274.

² Положение о детском доме семейного типа утверждено постановле­
нием Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2002 г. №564// Зб1рник
урядових нормативних акт1в Украши. — 2002. — №26. — Ст.311.

проживание в приемную семью.¹ Передача ребенка в детский дом семейного типа и передача ребенка в приемную семью так же как и заключение договора о патронате над детьми направлена на обес­печение семейного воспитания ребенка до достижения им совершен­нолетия (ст.ст. 1, 2 Положения о детском доме семейного типа; ст.ст. 1, 2 Положения о приемной семье).

При передаче ребенка на воспитание в детский дом семейного типа и передачи ребенка в приемную семью на воспитание у ребенка так же как и при заключении договора о патронате не прекраща­ются правоотношения с прежними родственниками. Родители-вос­питатели, приемные родители так же как и патронатный воспита­тель выполняют функции опекуна в отношении ребенка до 14 лет, взятого на воспитание, и функции попечителя в отношении ребен­ка, взятого на воспитание в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 20 Поло­жения о детском доме семейного типа); ст. 1 п. 2 соглашения об устройстве детей на воспитание и совместное проживание в при­емную семью. Вместе с тем имеется и различие при передаче ре­бенка в семью патронатного воспитателя по договору патроната и при передаче ребенка на воспитание в детский дом семейного типа и при передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Детский дом семейного типа — это отдельная семья, которая создается по желанию супругов или отдельного лица, не состоящего в браке, которые берут на воспитание и совместное проживание не менее 5 детей (ст. 2 Положения о детском доме семейного типа). Приемными родителями при передаче ребенка в приемную семью могут быть лица, которые находятся в браке (ст. 14 Положения о приемной семье). Для передаче ребенка на воспитание в семью патронатного воспитателя таких требований нет.

Стороны договора о патронате, как было сказано, являются орган опеки и попечительства и патронатный воспитатель. Вместе с тем согласно ст. 253 СК на передачу ребенка в семью патронатного воспитателя необходимо согласие ребенка, если он достиг такого возраста, что может его высказать. Это положение ст. 253 СК со­ответствует ч. 1 ст. 171 СК, согласно которой ребенок имеет право быть выслушанным родителями, другими членами семьи, должно­стными лицами по вопросам, касающимся его лично, а также вопро­сом семьи (ст. 171 СК). Патронатный воспитатель, как отмечено в литературе, по своему правовому положению является опекуном либо попечителем.² Поэтому целесообразно было бы предусмотреть, что патронатным воспитателем не могут быть лица, злоупотребляю-

¹ Положение о приемной семье. Утверждено постановлением Кабине­
та Министров Украины от 26 апреля 2002 г. №565// Збхрник урядових
нормативннх актов Украши. — 2002. — №26. — Ст.312.

² См.: Рясенцев В.А. Семейное право. — М.: Юрид. лит., 1971. — С.287;
ем. также: С^мейне право Украши. — К.: Тетина, 2002. — С.274.

щие спиртными напитками, наркотическими средствами, лица, ли­шенные родительских прав, а также лица, интересы которых про­тиворечат интересам ребенка, т.е. лица, которые не могут быть опе­кунами или попечителями (ст. 244 СК). Следовало бы также, как это предусмотрено ст. 153 СК Российской Федерации, установить, что патронатным воспитателем не могут быть лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполне­ние возложенных на них обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица, которые по состоянию здо­ровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию детей. Учитывая, что основной задачей патронатного воспитателя явля­ется обеспечение надлежащего воспитания ребенка, который пере­дается в семью патронатного воспитателя, следовало бы в соответ­ствии с Правилами опеки и попечительства предусмотреть, что перед заключением договора о патронате орган опеки и попечитель­ства должен обследовать условия жизни будущего патронатного воспитателя и истребовать справку лечебного учреждения об от­сутствии в семье будущего патронатного воспитателя заболеваний, которые препятствуют взятию ребенка, который нуждается в па-тронатном воспитании на воспитание, т.е. применить положения п. 3.3 Правил об опеке и попечительстве.

Патронатный воспитатель, в отличие от опекуна и попечителя, выполняет свои обязанности по воспитанию ребенка за плату. Опекун и попечитель, как было подчеркнуто, выполняет свои обя­занности безвозмездно (ст. 249 СК). Размер платы, которая пола­гается патронатному воспитателю, определяется по договореннос­ти патронатного воспитателя с органами опеки и попечительства.

Патронатный воспитатель, как было сказано, выполняет обязан­ности опекуна по отношению к ребенку, взятому в семью патронат­ного воспитателя, если ребенок не достиг четырнадцати лет, и обя­занности попечителя в отношении ребенка в возрасте от четырнад­цати до восемнадцати лет. В соответствии с этим патронатный воспитатель обязан создать ребенку условия для обучения, физичес­кого и духовного развития, защищать ребенка, его права и интере­сы как опекун или попечитель без специальных на то полномочий. Патронатный воспитатель, как отмечено, выполняет свои обязанно­сти за плату (ст. 254 СК). Поэтому он обязан обеспечить ребенка жильем, одеждой, питанием и т.п. В связи с тем, что патронатный воспитатель выполняет функции опекуна или попечителя, ему на основании ч. 4 ст. 249 СК, применяемой по аналогии, принадлежат субъективные гражданские права и обязанности по отношению к ребенку, взятому в семью на воспитание, установленные ГК Украи­ны. Выполняя обязанности опекуна, патронатный воспитатель со­вершает ряд сделок от имени и в интересах ребенка, взятого на вос­питание (ч. 3 ст. 67 ГК), осуществляет управление имуществом

воспита-, братья, на воспита­ло до-атный вос-воспитание, сделки, на вос-

взлтых:

[лет

, патронат- В соответ- сделок, пре- онатный договоров (супругой) ребенку иму- (ст. 70 ГК, патро- разрешения

Ш.тр^

ребенка, взятого на воспитание (ст. 72 ГК). ПатронатнЬга тель, его супруг (супруга) и близкие родственники (родители сестры) не имеют права заключать с ребенком, взятым ние, договоры, за исключением передачи ребенку имущества говору дарения либо в бесплатное пользование. Патрон: питатель не имеет права от имени ребенка, взятого на без разрешения органа опеки и попечительства совершать предусмотренные ч. 1 ст. 71 ГК. В отношении детей, питание в возрасте от четырнадцати до восемнадцати ный воспитатель выполняет обязанности попечителя ствии с этим, он дает согласие на совершение ребенком дусмотренных ч. 2 ст. 32 ГК (ч. 2 ст. 69 ГК) воспитатель не может давать согласие на заключение между ребенком, взятым на воспитание и своим супругов или своими близкими родственниками, кроме передачи щества по договору дарения или в бесплатное пользование ГК). На совершение сделок, предусмотренных ч. 1 ст. натный воспитатель может давать согласие только с органа опеки и попечительства (ч. 2 ст. 71 ГК).

о''мечено, не­воспитание, высказать. и попечи-СК). По-от него До назна-ка другому или соци-обязан

Для заключения договора о патронате, как было обходимо согласие ребенка, передаваемого в семью на если ребенок достиг такого возраста, что может его Договор о патронате заключается между органом опеки тельства и патронатным воспитателем (ст.ст. 252, этому договор о патронате прекращается в случае отказа воспитателя или ребенка, достигшего четырнадцати чения ребенку нового воспитателя или передачи ребе:к лицу, учебному заведению, учреждению здравоохранения альной защиты воспитатель, отказавшийся от догоюра заботиться о ребенке.

б|ыть растор-кграж-ГК. является воспитателя. по реше- обязаннос- отно1пения, пре-

Договор о патронате, как и любой договор, может гнут по согласию сторон. Данное положение применительно данско-правовым договорам предусмотрено ч. 1 ст

Предметом договора о патронате, как было сказало надлежащее воспитание ребенка в семье патронатного

Поэтому договор о патронате может быть расторгнут нию суда в случае невыполнения воспитателем своих тей или если между ним и ребенком сложились пятствующие выполнению обязанностей по договору