Классификация норм и нормативов. Точность и обоснованность принимаемых на всех уровнях управления решений во многом зависит от качества используемых на различных этапах планирования норм и

Точность и обоснованность принимаемых на всех уровнях управления решений во многом зависит от качества используемых на различных этапах планирования норм и нормативов.

В современной экономической литературе на выработано единое общепризнанное понятие о нормах и нормативах. Наиболее распространенное представление о них дают определения, приведенные ниже.

Нормами называют технико-экономические показатели, характеризующие удельные (т.е. на единицу продукции) величины расхода ресурсов (материалов, живого труда, энергии и т.п.) в производстве конкретных видов продукции и являющиеся обязательными для выполнения. Нормы определяют максимально допустимый расход ресурсов при производстве единицы продукции.

Нормативами называют коэффициенты использования ресурсов или величины, используемые при расчете норм. Например, норма расхода кожи для верха обуви на одну пару мальчиковых ботинок составляет 16,2дм², а норматив использования материала определяется отношением полезно расходуемого материала (чистой площади лекал) к норме расхода с учетом укладываемости деталей на целой коже определенной сортности и выражается в процентах.

В условиях централизованного планирования большинство норм разрабатывалось отраслевыми научно-исследовательскими институтами, нормы утверждались в министерствах и были обязательны для выполнения всеми предприятиями. В отраслевых сборниках насчитывалось свыше тысячи норм расхода материалов на все выпускаемые виды продукции по всем используемым материалам. Эти нормы были зачастую "прокрустовым ложем" для формирования ассортимента продукции, т.к. в случае, если модельер спроектировал красивое и комфортное изделие, но не "уложился" в отраслевую норму расхода материала, оно к производству не утверждалось. Конечно, такая ситуация приучала к "нормативной" дисциплине, но эстетике, а соответственно и конкурентоспособности отечественной продукции постоянно наносились удары.

В условиях конкуренции нормы расхода ресурсов не должны сдерживать совершенствование ассортимента продукции, но они должны быть всегда обоснованы и обязательны к исполнению, ибо рыночная экономика предъявляет жесткие требования к экономному использованию всех видов ресурсов, а также к организации учета и планирования потребности в них.

Нормы расхода производственных ресурсов многообразны; это определяется широкой номенклатурой потребляемых ресурсов, многооперационной технологией, широким ассортиментом продукции и другими факторами.

Все нормы и нормативы формируются до начала процесса планирования, их численные величины должны быть обоснованы и выражать экономически целесообразный для конкретных производственных условий уровень затрат планируемых ресурсов

Все нормы расхода ресурсов классифицируются по ряду признаков:

по видам производственных ресурсов - средства и предметы труда, живой труд, энергия, качество продукции, и т.д. При нормировании материальных ресурсов выделяют: сырье, основные и вспомогательные материалы, полуфабрикат; при этом учитывается направление их использования: в основном производстве, на поддержание нормального запаса незавершенного производства, на создание запасов сырья и материалов, на ремонтно-эксплуатационные нужды, на изготовление оснастки, инструментов и средств автоматизации и т.д.;

по стадиям производства разрабатываются нормативы текущих, страховых, технологических, транспортных и производственных запасов материалов, а также, незавершенного производства, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции, величина и динамика которых характеризуют процесс превращения материальных ресурсов в готовую продукцию;

по выполняемым функциям - технические, экономические, организационные, социальные, трудовые, экологические, управленческие, правовые и др.

Нормы являются основой выполнения таких важнейших функций планирования, как расчет объемов производства продукции, затрат на производство продукции, контроль расходования и т. п.

Организационные функции норм проявляются в установлении оптимальных пропорций между отдельными элементами процесса труда и званьями производства, в координации во времени и пространстве всех ресурсов, в обосновании структуры и численности персонала и т.п. Эти функции выполняют нормативы, устанавливающие длительность производственного цикла, размеры партий запуска-выпуска изделий, величины запаса кроя и заготовок, периодичность запуска деталей и т.п.

Экономические, финансовые, правовые и другие нормативы регулируют механизм взаимодействия таких показателей, как ставка рефинансирования Центрального банка, ставки налогов и т.д.

Социальные нормативы регулируют внутренние и внешние взаимоотношения персонала на предприятии и за его пределами. Например, норматив минимальной заработной платы определяет не только устанавливаемую государством цену рабочей силы, но и величину доходов работников и уровень жизни людей. В данной работе рассматриваются нормы только на материально-энергетические ресурсы;

по периоду действия - перспективные, годовые (текущие), оперативные, временные, сезонные, разовые.Наибольшую степень ответственности имеют текущие нормы и нормативы, наименьшую – перспективные;

по степени детализации - специфицированные и сводные (или групповые). К специфицированным нормам относятся те, которые разрабатываются применительно к конкретному виду продукции по определенному виду ресурса (например, расход ткани определенного артикула на женское летнее пальто; расход эластичной кожи для верха на одну пару детских туфель и т.п.). Такие нормы позволяют исчислять потребность предприятия и каждого его подразделения в конкретном материале определенной марки, артикула, сорта.

К сводным нормам относятся те, которые характеризуют расход ресурса на единицу продукции в общем номенклатурном делении продукции. Как правило, такие нормы разрабатываются отраслевыми или проектными институтами и используются для укрупненных расчетов. Например, при проектировании обувной фабрики или цеха по производству мужской кожаной обуви потребность в верхних кожах рассчитывается исходя из сводной нормы 18 кв.дм. на одну пару.

К сводным нормам относятся групповые. Эта нормы определяются как средневзвешенные значения по групповому ассортименту, выпускаемому данным предприятием, и используются для укрупненных расчетов при большом разнообразии ассортимента продукции;

по методам разработки - расчетные, опытные и отчетно-статистические.

Расчетный метод предусматривает анализ, изучение состояния производства, условий его организации, передовой опыт, а также учитывает влияние планируемых организационно-технических мероприятий. Этот метод обеспечивает техническую и" экономическую обоснованность норм затрат ресурсов на единицу продукции. Сущность опытного метода состоит в предварительном проведении экспериментов, лабораторных исследований, в результате которых устанавливаются нормы расхода ресурсов на единицу продукции. При отчетно-статистическом методе нормы устанавливаются на основе фактически достигнутого расхода ресурсов в период, предшествующий плановому. Этот метод является наименее точным.

Обычно нормы, составленные на основе расчетного метода, являются нормами прямого расчета, т.е. они определяются конкретно для каждого вида, модели и фасона изделия.

Расчетно-статистическе нормы, используются, как правило, для планирования затрат электрической и тепловой энергии по комплексным статьям себестоимости (РСЭО, цеховые, общефабричные расходы). Эти методы характеризуются простотой расчетов, но точность их в разрезе отдельных видов продукции невелика.

Для разработки наиболее точных норм расхода электроэнергии необходимо устанавливать пооперационные нормы расхода с учетом мощности моторов машин, времени их работы, потерь электроэнергии в сетях и трансформаторах и т.д. Аналогично могут быть установлены и нормы расхода теплоэнергии. Эти расчеты весьма трудоемки, и при частой сменяемости ассортимента продукции их подготовка и расчет могут занять больше времени, чем производство самой продукции;

по целевому назначению выделяют расходные, технические, оценочные, технико-экономические, оперативно-призводственные и т.п. Расходные нормы определяют величину затрат ресурсов, оценочные – эффективность их использования, оперативные – продолжительность и порядок движения ресурсов в процессе производства продукции.