ИХ т*г* ттп

Согласно ГК 1963 г., если лицо, потерявшее вещь, не появилось на протяжении 6 месяцев, найденная вещь безвозмездно переходила в собственность государства. ГК 2003 г. регулирует эти отношения на других принципах, которые определены стст. 337—339.

Лицо, нашедшее утерянную вещь, обязано немедленно сообщить об этом потерявшему ее лицу или собственнику вещи и вернуть им найденную вещь. Если лицо, потерявшее вещь, неизвестно, судьба этой вещи и другие последствия находки зависят от места и обстоя­тельств нахождения вещи (ст. 337 ГК).

Право собственности на утерянную вещь может возникать у того, кто ее нашел, или у территориальной громады.

Лицо, нашедшее утерянную вещь, приобретает право собствен­ности на нее после истечения 6 месяцев с момента заявления о на­ходке в милицию или в орган местного самоуправления. Для этого необходимо наличие двух условий: а) не установлен собственник или иное лицо, имеющее право требовать возвращения утерянной вещи; б) собственник или иное лицо, имеющее право требовать возвраще­ния утерянной вещи, не заявили о своем праве на вещь тому, кто ее нашел, милиции или органу местного самоуправления.

Если лицо, нашедшее утерянную вещь, подаст в орган местного самоуправления письменное заявление об отказе от приобретения права собственности на нее, эта вещь переходит в собственность тер­риториальной громады.

В специальном порядке возникает право собственности на найден­ные транспортные средства. Они передаются на хранение в мили­цию, о чем делается объявление в печатных средствах массовой ин­формации. Если на протяжении 6 месяцев со дня опубликования этого объявления собственник или иное лицо, имеющее право требо­вать возвращения транспортного средства, не будут обнаружены или не заявят о своих правах на транспортное средство, милиция имеет право продать его, а сумму выручки внести на специальный счет в банке. Если на протяжении 3 лет прежний собственник транспорт­ного средства не будет требовать передачи ему суммы выручки, эта сумма переходит в собственность территориальной громады, на тер­ритории которой было найдено транспортное средство.

В любом случае лицо, нашедшее утерянную вещь, если у него не возникает право собственности, может требовать от лица, которому вещь возвращена, или лица, которое приобрело право собственнос­ти на нее, возмещения необходимых расходов, связанных с наход­кой (хранение, розыск собственника, продажа вещи и т.п.).

■Кроме того, лицо, нашедшее утерянную вещь, имеет право требо­вать от ее собственника (владельца) вознаграждение за находку в размере до 20% стоимости вещи. Если же собственник (владелец) Публично обещал вознаграждение за находку, вознаграждение вы­плачивается на условиях публичного обещания (стст. 1144,1148 ГК).

Право на получение вознаграждения не возникает, если лицо, которое нашло утерянную вещь, не заявило о находке или соверши­ло попытку скрыть ее (ст. 339 ГК).

Разновидностью находки является задержание безнадзорного домашнего животного, выбывшего из владения собственника или лица, которому оно была передано во владение, вопреки их воле.

Правовые последствия задержания безнадзорных домашних жи­вотных похожи на те, что наступают в случае находки. Отличия зак­лючаются в требовании соблюдения ветеринарных правил, более коротких сроках извещения соответствующих органов о задержании животных, объема расходов на содержание, которые подлежат воз­мещению, и т.п. (стст. 340, 342 ГК). Вместе с тем принципы приоб­ретения права собственности на безнадзорное домашнее животное практически такие же, как и в других случаях находки.

В частности, согласно ст. 341 ГК, если на протяжении 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорного рабочего (кони, волы и т.п.) или крупного рогатого скота (коровы, быки и т.п.) и на протяжении 2 месяцев в отношении других домашних животных (кошки, собаки, гуси и т.п.) не будет обнаружен их собственник или он не заявит о своем праве на них, право собственности на этих жи­вотных переходит к лицу, у которого они были на содержании и в пользовании.

В случае отказа лица, у которого безнадзорное домашнее живот­ное было на содержании и в пользовании, от приобретения права соб­ственности на него, это животное переходит в собственность террито­риальной громады, на территории которого оно было обнаружено;

8) приобретение права собственности на клад, то есть закопан­ные в земле или скрытые иным способом деньги, валютные ценнос­ти, другие ценные вещи, собственник которых неизвестен или по закону утратил на них право собственности.

По общему правилу, право собственности на клад приобретает лицо, которое его обнаружило. Если же клад был скрыт в имуществе, принадлежащем на праве собственности другому лицу, лицо, кото­рое его обнаружило, и собственник имущества, в котором клад был скрыт, приобретают в равных долях право общей долевой собствен­ности на него.

Однако указанные правила не распространяются на лиц, которые обнаружили клад во время раскопок, поисков, проводимых в соот­ветствии с их трудовыми или договорными обязанностями.

В случае обнаружения клада лицом, осуществлявшим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника имущества, в котором он был скрыт, право собственности на клад приобретает соб­ственник этого имущества.

Особым случаем является обнаружение клада — памятника исто­рии и культуры. Право собственности на него приобретает государство.

]

w

Лицо, обнаружившее такой клад, имеет право на получение от госу­дарства вознаграждения в размере до 20% от его стоимости на мо­мент обнаружения, если оно немедленно сообщило милиции или орга­ну местного самоуправления о кладе и передало его соответствующе­му государственному органу или органу местного самоуправления. Если же памятник истории и культуры был обнаружен в имуществе, принадлежащем другому лицу, это лицо, а также лицо, которое об­наружило клад, имеют право на вознаграждение в размере до 10% от стоимости клада каждое (ст. 343 ГК);

9) приобретение права собственности по приобретательной дав­ности основано на том предположении, что собственник имущества, который длительное время не интересуется, где и у кого находится его вещь, не намеревается сохранять за собой право собственности на нее. С целью определенности гражданских отношений эта вещь признает­ся собственностью фактического добросовестного владельца.

Согласно ст. 344 ГК лицо, которое добросовестно завладело чужим имуществом и продолжает открыто, непрерывно владеть недвижимым имуществом на протяжении 10 лет или движимым имуществом — на протяжении 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность), если иное не установлено ГК.

Условиями приобретения права собственности по приобретатель­ной давности являются:

а) добросовестное завладение чужим имуществом;

б) владение чужим имуществом на протяжении определенного
срока: 10 лет — для недвижимости; 5 лет — для движимого имуще­
ства. Если лицо завладело имуществом на основании договора с его
собственником, который по окончании срока договора не предъявил
требования о его возвращении, оно приобретает право собственнос­
ти по приобретательной давности на недвижимое имущество через 15,
а на движимое имущество — через 5 лет со времени истечения иско­
вой давности.

При этом лицо, заявившее о давности владения, может присоединить к времени своего 'владения все время, на протяжении которого этим имуществом владело лицо, чьим правопреемником оно является;

в) открытость владения чужим имуществом;

г) непрерывность владения чужим имуществом. При этом утрата
не по своей воле имущества его собственником не перерывает приоб­
ретательной давности в случае возвращения имущества на протяже­
нии одного года или предъявления на протяжении этого срока иска о
его истребовании;

д) соблюдение специальных требований, установленных законом
(например, требование государственной регистрации для недвижи­
мого имущества — ст. 182, ч. 1 ст. 344 ГК).

Порядок приобретения права собственности по приобретательной давности зависит от вида вещей: право собственности на движимое

имущество при наличии указанных выше условий возникает авто­матически; на недвижимое имущество, транспортные средства, цен- \ яые бумаги право собственности приобретается по решению суда;

10) приобретение права собственности в случае приватизации государственного имущества и имущества, находящегося в комму­нальной собственности, происходит путем отчуждения имущества, находящегося в государственной или коммунальной собственности, а также имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в пользу физических и юридических лиц (ст. 345 ГК).

Порядок проведения приватизации регулируется специальным законодательством, к которому относятсязаконы «О приватизации государственного имущества», «О приватизации небольших государ­ственных предприятий (малой приватизации)», «О приватизацион­ных бумагах» и т.п.

По мнению некоторых цивилистов, приватизация является про­изводным способом возникновения права собственности, потому что вместе с имуществом к лицам, приватизировавшим имущество, пе­реходят соответствующие права и обязанности¹.

На первый взгляд, в таких случаях действительно имеется пере­ход права собственности от одного лица (государства) к другому, из­менение собственника и формы собственности.

Однако здесь речь идет не об обычной передаче права собственно­сти от одного собственника к другому, а о «разгосударствлении»: фактически государство отказывается от правомочий, которые оно имело как субъект публичного права, и право частной собственнос­ти как таковое впервые возникает у субъектов частного права. Это и дает основания отнести приватизацию к первичным способам при­обретения права собственности;

11) самовольное строительство. Такие действия могут создать пра­во собственности на самовольно возведенный жилой дом, здание, со­оружение, другое недвижимое имущество в случае последующего узаконения строительства (при условии, что это не нарушает права других лиц) в установленном законом порядке (части 2,5 ст. 376 ГК).

§ 3. Вторичные (производные) способы приобретения права собственности

При производных способах приобретения права собственности

право приобретателя основывается на праве отчуждателя. Таким способом является приобретение имущества по договору и в порядке наследования.

¹ См., например: Цивільний кодекс України: Коментар. — Харків, 2003. — С 232.

1. Договор, как согласованное волеизъявление двух лиц, являет­ся основанием возникновения права собственности в тех случаях, когда в нем есть намерение передачи такого права от отчуждателя к приобретателю. Это может быть купля-продажа, дарение, мена и т.п. Если такого намерения у сторон нет, и речь идет о передаче имуще­ства во временное пользование, на хранение и т.п., право собствен­ности к другому лицу не переходит.

Некоторым европейским системам частного права известны так называемые «вещные договоры», суть которых заключается именно в передаче права собственности от собственника другим лицам. Та­кие договоры характеризуются отсутствием указания на основание передачи права собственности на вещь, то есть являются по своему характеру абстрактными соглашениями. Однако украинскому граж­данскому праву такие договоры практически неизвестны (исключе­ние составляет выдача векселя). Поэтому в договоре должно быть за­фиксировано не только желание передать право собственности на вещь другому лицу, но и основание возникновения обязательств (на­пример, купля-продажа, мена).

Поскольку передача права собственности в Украине опосредует­ся обычными обязательственными договорами, возникает проблема установления соотношения момента перехода права собственности и момента возникновения обязательств. Правильное определение конкретного момента возникновения у лица права собственности имеет большое-значение, ведь с этого момента собственник приобре­тает право на защиту приобретенной собственности предусмотренны­ми законом способами. Кроме того, с этого момента приобретатель имеет право осуществлять правомочия собственника, на него пере­ходит бремя собственности и риск случайной гибели или порчи иму­щества.

Этому вопросу в ГК посвящена специальная норма. Статья 334 ГК определяет, что право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено договором или законом. Следовательно, момент возник­новения права собственности у приобретателя определен в ГК диспо­зитивно. Договором сторон может быть установлено, что право соб­ственности переходит к приобретателю до или после передачи вещи (например, момент оформления сделки и т.п.). Передачей имуще­ства считается вручение его приобретателю или перевозчику, орга­низации связи и т.п. для отправки, пересылки приобретателю иму­щества, отчужденного без обязательства доставки. К передаче имущества приравнивается вручение коносамента или иного то­варораспорядительного документа на имущество.

Право собственности на имущество по договору, подлежащему нотариальному удостоверению (ст. 209 ГК), возникает у приобре­тателя с момента такого удостоверения или с момента вступления в

законную силу решения суда о признании договора, не удостоверен­ного нотариально, действительным.

Если договор об отчуждении имущества подлежит государствен­ной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации (ст. 182 ГК).

2. Наследование. Переход права собственности в порядке наследо­вания возможен по завещанию или в силу прямого указания закона. В этих случаях основанием возникновения права собственности у на­следника является юридическая совокупность: а) смерть наследода­теля + завещание + принятие наследства наследником; или 2) смерть наследодателя + принятие наследства наследниками по закону.

Наследственное право в соответствии с пандектной системой яв-ляетсясамостоятельным разделом гражданского права и ему специаль­но посвящена книга 6 (стст. 1216—1308 ГК). Подробно его положе­ния изложены в соответствующей части учебника.

§ 4. Прекращение права собственности

Основаниями прекращения права собственности являются юри­дические факты (определенные обстоятельства), с которыми закон связывает ликвидацию права собственности вообще или переход его к другому лицу. При этом одни и те же юридические факты могут одновременно быть основаниями прекращения права собственности у одного лица и основаниями возникновения права собственности у другого. Например, договор купли-продажи является основанием прекращения права собственности у продавца и основанием возник­новения права собственности у покупателя.

В соответствии со ст. 346 ГК право собственности прекращается

в случае:

1) отчуждения собственником своего имущества;

2) отказа собственника от права собственности;

3) прекращения права собственности на имущество, которое по
закону не может принадлежать этому лицу;

4) уничтожения имущества;

5) выкупа памятника истории и культуры;

6) выкупа земельного участка в связи с общественной необходи­
мостью;

7) выкупа недвижимого имущества в связи с общественной необ­
ходимостью в земельном участке, на котором оно размещено;

8) обращения взыскания на имущество по обязательствам соб­
ственника;

9) реквизиции;
10)конфискации.

11) прекращения юридического лица или смерти собственника.

Следует обратить внимание на то, что приведенный перечень не является исчерпывающим: согласно ч. 2 ст. 346 ГК право собствен­ности может быть прекращено также в других случаях, установлен­ных законом. Например, к таким случаям относится приобретение имущества против воли собственника добросовестным приобретате­лем (ст. 388), смерть собственника (ст. 1216 ГК).

В зависимости от значения воли собственника все основания пре­кращения права собственности можно разделить на две группы:

1) прекращение права собственности по воле собственника;

1) прекращение права собственности независимо от воли собствен­
ника.

Прекращение права собственности по воле собственника чаще всего происходит в результате передачи этого права другому лицу на основании сделок (договоров купли-продажи, дарения и т.п.). Воз­можны также уничтожение вещи собственником (путем ее потребле­ния, переработки в другую вещь, физической ликвидации) и безад­ресный отказ от права собственности на имущество (дереликция).

Прекращение права собственности независимо от воли собствен­ника может быть двух видов:

а) прекращение права собственности по объективным причинам
(гибель вещи, утрата вещи собственником; истечение срока приоб-
ретательной давности);

б) прекращение права собственности в результате волеизъявле­
ния других субъектов права (принудительный выкуп имущества,
обращение взыскания на имущество по обязательствам собственни­
ка, реквизиция, конфискация и т.п.). При этом следует придержи­
ваться положения Конституции: «никто не может быть лишен пра­
ва собственности иначе, как по решению суда».

1. Отчуждение собственником своего имущества наряду с унич­тожением вещи в результате ее потребления является одним из наи­более типичных для частного права оснований прекращения права собственности. В этом случае собственник путем своего волеизъяв­ления реализует правомочие распоряжения вещью, то есть опреде­ляет ее последующую юридическую судьбу.

Как правило, волеизъявление собственника, отчуждающего пра­во собственности на вещь (отчуждателя), согласовано с волеизъяв­лением другого лица, которому передается в собственность эта вещь (приобретателя). Следовательно, юридическим фактом, лежащим в основе перехода права собственности от отчуждателя к приобретате­лю, является договор (ст. 626 ГК). Это означает, что отчуждение права собственности должно происходить с соблюдением требований, которые выдвигаются к совершению сделок вообще (стст. 202— 214 ГК) и договоров в частности (стст. 626—654 ГК).

Специфичность отчуждения собственником своего имущества за­ключается в том, что один и тот же юридический факт (договор) од-

новременно является основанием прекращения права собственнос­ти у одного лица (отчуждателя) и возникновения права собственно­сти у другого лица (приобретателя).

Поскольку договор является вторичным (производным) способом приобретения права собственности на вещь, к приобретателю пере­ходят не только правомочия собственника, но и соответствующие обязанности, связанные с правом собственности на эту вещь (обре­менение сервитутами, залогом и т.п.).

2. Отказ собственника от права собственности. Как устанавлива­ет ст. 347 ГК, лицо может безадресно отказаться от права собствен­ности на имущество, заявив об этом или совершив иные действия, свидетельствующие о его отказе от права собственности.

Поскольку в этой норме речь идет о «праве лица» отказаться от собственности, можно сделать вывод, что это правило не касается иных субъектов гражданских отношений, упомянутых в ч. 2 ст. 2 ГК. Таким образом, государство, Автономная Республика Крым, терри­ториальная громада и другие социально-публичные образования не могут безадресно отказаться от права собственности.

Отказ от права собственности возможен двумя способами: а) пу­тем специального заявления об этом; б) путем совершения действий, которые ясно свидетельствуют о намерении отказаться от права на

имущество.

Момент прекращения права собственности на ту или иную вещь зависит от ее правового режима, в частности, от того, подлежит ли вещь государственной регистрации, или нет:

— в случае отказа от права собственности на имущество, право на
которое не подлежит государственной регистрации, право собствен­
ности на него прекращается с момента совершения действия, свиде­
тельствующего о таком отказе;

— в случае отказа от права собственности на имущество, право на
которое подлежит государственной регистрации (ст. 182 ГК), право
собственности на него прекращается с момента внесения по заявле­
нию собственника соответствующей записи в государственный ре­
естр.

Собственник, отказавшийся от своей вещи, может позже изменить свое намерение, но при условии, что у другого лица не возникло пра­во собственности на эту вещь.

3. Прекращение права собственности лица на имущество, кото­рое не может ему принадлежать (ст. 348 ГК). Если на основаниях, не запрещенных законом, лицо приобрело право собственности на имущество, которое по принятому позднее закону не может ему при­надлежать (например, ограничение оборотоспособности вещи), это имущество должно быть отчуждено собственником на протяжении срока, установленного законом. Такое же требование к собственнику ^выдвигается в случае, когда по основаниям, не запрещенным законом,

лицо приобрело право собственности на имущество, на приобретение которого по принятому позднее закону требуется особое разрешение, а в его выдаче этому лицу было отказано.

Условиями применения этой нормы является:

— правомерность основания возникновения права собственнос­
ти на момент его приобретения;

— недопущение законом, который был принят позднее, нахож-
денияопределенной вещи в собственности определенного лица (уста­
новление требования относительно наличия специального разреше­
ния);

— предоставление указанному закону обратной силы;

— отказ в выдаче специального разрешения (в случаях, когда
такое разрешение требуется);

— неотчуждение указанного имущества на протяжении срока,
установленного законом, то есть отсутствие волеизъявления соб­
ственника на добровольное отчуждение имущества.

Если имущество не отчуждено собственником в установленные сроки, оно по решению суда на основании заявления соответствую­щего органа государственной власти подлежит принудительной про­даже. Порядок отчуждения зависит от назначения и вида имущества, которое продается. Его можно реализовать через комиссионную тор­говлю, с публичных торгов и т.п. В случае принудительной продажи имущества, его прежнему собственнику передается сумма выручки за вычетом затрат, связанных с отчуждением имущества.

Если имущество не было продано, оно по решению суда передает­ся в собственность государства. В этом случае прежнему собственни­ку имущества выплачивается сумма, определенная по решению суда.

4. Право собственности на имущество прекращается в случае унич­тожения этого имущества (ст. 349 ГК). Такое уничтожение может быть результатом действий собственника или иных лиц. В частности, это может быть такое использование имущества, в результате которого оно полностью и навсегда теряет свои свойства, индивидуальные при­знаки и т.п. Уничтожение имущества может произойти и независимо от воли собственника (например, в результате случая, непреодолимой силы, неправомерных действий других лиц).

В случае уничтожения имущества, право на которое подлежит государственной регистрации, право собственности на это имущество прекращается с момента внесения по заявлению собственника изме­нений в государственный реестр (ч. 2 ст. 349 ГК). Следовательно, прекращение права собственности на такое имущество связывается с наличием юридической совокупности: действия или события, по­влекшего уничтожение вещи; сделки — обращения собственника в соответствующий орган; административного акта — решения этого органа об исключении уничтоженной вещи из государственного ре­естра.

Такое решение вряд ли можно признать удачным, поскольку увяз­ка прекращения права собственности с формальным моментом (ис­ключением из реестра) может вызвать появление «фантомных» объектов права собственности. Вполне реальной может стать ситуа­ция, когда будет осуществляться купля-продажа не реальных объек­тов, а права на них, которое существует только благодаря докумен­там. Тем более что оснований для признания такой сделки недействи­тельной ГК не предусматривает (в частности, она не может быть признана фиктивной по правилам ст. 234 ГК, поскольку у ее сторон есть намерение создать правовые последствия).

Очевидно, в случае уничтожения имущества право собственности на него существовать не может и должно прекращаться независимо от того, как далее ведет себя собственник.

5. Прекращение права собственности в связи с выкупом имуще­ства у собственника. Выкуп земельного участка занимает особое ме­сто среди оснований прекращения права собственности, поскольку имеет выраженные публично-правовые черты, основываясь на учете публичных интересов путем ограничения прав частных лиц. Опреде­ляющими здесь являются положения ч. 5 ст. 41 Конституции, со­гласно которым принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено лишь как исключение по мо­тивам общественной необходимости, на основании и в порядке, ус­тановленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости.

В ГК прекращение права собственности путем выкупа имущества охватывает две ситуации:

1) выкуп земельного участка в связи с общественной необходимо­
стью (а также выкуп недвижимости, находящейся на этом земель­
ном участке);

2) выкуп памятника истории и культуры.

5.1. Выкуп земельного участка в связи с общественной необхо­димостью. Ни Конституция, ни ГК не содержат определения поня­тия общественной необходимости, которая является основанием для прекращения права собственности на землю. Вместо этого прину­дительное отчуждение земельного участка в ст. 146 Земельного кодекса Украины (ЗК) именуется «выкупом земельных участков Для общественных нужд»: строительства зданий, сооружений ор­ганов государственной исполнительной власти и органов местно­го самоуправления; сооружения объектов обороны и национальной безопасности; строительства и обслуживания линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры и т.п.

Согласно ст. 346 ГК выкуп может быть осуществлен доброволь-^ао (при согласии собственника участка) или принудительно (по ре­шению суда по инициативе органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуп­равления в соответствии с их полномочиями).

іЗ случаях принудительного выкупа орган, принявший решение о выкупе земельного участка, обязан в письменном виде сообщить его собственнику о выкупе, который предполагается осуществить, не позднее чем за 1 год до выкупа. Этот срок императивно определен законом (ч. 3 ст. 350 ГК) и не может быть сокращен государствен­ным органом.

Плата за выкупаемый земельный участок (выкупная цена) опре­деляется по договоренности сторон. Ориентиры ее установлены Ме­тодикой нормативной денежной оценки земель сельскохозяйствен­ного назначения и населенных пунктов, утвержденной постановле­нием Кабинета Министров Украины от 23 марта 1995 г. № 213 и Методикой экспертной денежной оценки земельных участков, утвер­жденной постановлением Кабинета Министров Украины от 11 октяб­ря 2002 г. № 1531, которые являются обязательными для органа, принявшего соответствующее решение о выкупе. Но окончательное определение выкупной цены происходит путем установления рыноч­ной стоимости земельного участка и недвижимого имущества, под которой имеется в виду та цена, по которой указанное имущество могло быть реализовано в этой местности на условиях свободной про­дажи на момент выкупа. При этом должна учитываться категория земель, их местонахождение и т.п.

Если собственнику земельного участка принадлежит недвижи­мое имущество, расположенное на этом участке, то выкупная цена должна включать рыночную стоимость этого недвижимого имуще­ства. Требование о выкупе указанной недвижимости подлежит удов­летворению, если истец докажет, что использование земельного участка, выкупленного в связи с общественной необходимостью, не­возможно без прекращения права собственности на это имущество. Суд может постановить решение о снесении жилого дома, других зда­ний, сооружений, насаждений, размещенных на земельном участке, который подлежит выкупу, или о перенесении их, по желанию соб­ственника, на другой земельный участок и их восстановлении, если это возможно.

В случае сноса или перенесения этих объектов на другой земель­ный участок лицо имеет право на предварительное возмещение ущер­ба, в том числе затрат на улучшение качества земельного участка, и упущенной выгоды. Лицо, право собственности которого прекрати­лось, имеет право требовать предоставления ему другого, равноцен­ного по качеству, земельного участка в пределах этого населенного пункта. Снос жилого дома не допускается до обеспечения лица, про­живавшего в нем как собственник, и членов его семьи, а также лица, проживавшего в нем как наниматель, и членов его семьи помещени­ем в размере и в порядке, установленных законом. До вступления в законную силу решения суда о выкупе земельного участка в связи с общественной необходимостью собственник имеет право распоря-

диться жилым домом, другими зданиями, сооружениями, насажде­ниями, размещенными на этом земельном участке, по собственному усмотрению (ст. 351 ГК).

Если имущество, расположенное на участке, не принадлежит собственнику участка, то вопрос о его выкупе решается по правилам _ст. 351 ГК при условии привлечения собственника этого имущества к участию в деле. В выкупную цену включаются рыночная стоимость земельного участка и недвижимого имущества, размещенного на нем, а также убытки, причиненные собственнику в связи с выкупом зе­мельного участка (в том числе упущенная выгода), в полном объеме. По договоренности с собственником земельного участка, подле­жащего выкупу, орган, который принял решение о выкупе земель­ного участка в связи с общественной необходимостью, может предо­ставить ему другой»земельный участок, стоимость которого учиты­вается при определении выкупной цены.

5.2. Выкуп памятника истории и культуры допускается, если в результате действий или бездействия собственника памятника исто­рии и культуры ему угрожает повреждение или уничтожение.

В этом случае государственный орган по вопросам охраны памят­ников истории и культуры делает собственнику памятника соответ­ствующее предупреждение, и если собственник памятника истории и культуры не примет мер для его сохранности, в частности, в связи с невозможностью создания необходимых для этого условий, суд по иску указанного органа может вынести решение о его выкупе и пере­ходе в собственность государства. При этом не имеет значения харак­тер поведения собственника (наличие его вины в бесхозяйственном содержании культурных ценностей и т.п.).

В случае безотлагательной необходимости обеспечения условий для сохранения памятника истории и культуры иск о его выкупе может быть предъявлен без предупреждения.

Выкупная цена памятника истории и культуры определяется при согласии сторон, а в случае спора — судом (ст. 352 ГК).

6. Обращение взыскания на имущество по обязательствам соб­ственника является основанием прекращения права собственности в случаях, установленных нормами обязательственного права.

Например, в случае неисполнения обязательства, обеспеченного залогом, залогодержатель приобретает право обращения взыскания на предмет залога (ст. 589 ГК). В этом случае обращение взыскания на предмет залога осуществляется по решению суда, если иное не Установлено договором или законом. Заложенное имущество может быть реализовано с публичных торгов или иным образом в порядке, Установленном договором сторон или законом (стст. 590, 591 ГК). Однако в любом случае право собственности залогодателя (должни­ка) на вещь, которая была предметом залога, прекращается.

Прекращение права собственности путем обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника имеет также место в

случае невыполнения должником обязанности передать кредитору в собственность вещь, определенную индивидуальными признаками. В этом случае согласно ст. 620 ГК кредитор имеет право истребовать эту вещь у должника и требовать ее передачи в соответствии с усло­виями обязательства. Прекращение права собственности на такую вещь происходит с момента вынесения судом решения о принудитель­ном выполнении обязательства должником путем передачи конкрет­ной вещи, определенной индивидуальными признаками, кредитору.

7. Реквизиция — это принудительное отчуждение имущества у
собственника на основании и в порядке, установленных законом, при
условии предварительного и полного возмещения его стоимости. При
этом реквизируемое имущество переходит в собственность государ­
ства или уничтожается.

Цель реквизиции заключается в обеспечении безопасности граж­дан, спасении имущества, уничтожении зараженных животных для недопущения распространения эпидемии или эпизоотии и т.п. По­этому она допускается в случае стихийного бедствия, аварии, эпиде­мии, эпизоотии и при других чрезвычайных обстоятельствах, по мотивам общественной необходимости.

В условиях военного или чрезвычайного положения имущество может быть принудительно отчуждено у собственника с последую­щим полным возмещением его стоимости. Оценка, по которой преж­нему собственнику была возмещена стоимость реквизируемого иму­щества, может быть обжалованав суд.

В случае реквизиции имущества его прежний собственник может требовать предоставления ему взамен другого имущества, если это возможно. Если же после прекращения чрезвычайного обстоятель­ства реквизируемое имущество сохранилось, лицо, которому оно принадлежало, имеет право требовать его возвращения, если это возможно. При возвращении имущества у лица возобновляется пра­во собственности на него, одновременно оно обязывается вернуть денежную сумму или вещь, полученную им в связи с реквизицией, с вычетом разумной платы за использование этого имущества.

8. Конфискация — это лишение права собственности на имуще­
ство по репіению суда как санкция за совершение правонарушения в
случаях, объеме и порядке, установленных законом.

Конфискованное имущество переходит в собственность государ­ства безвозмездно.

В отличие от реквизиции, конфискация имеет безвозмездный ха­рактер и может применяться лишь в виде санкции за совершенное преступление. Государство не отвечает по обязательствам прежних собственников конфискованного имущества, если эти обязательства возникли после принятия государственными органами мер по охра­не имущества и без согласия указанных органов. В обязательствах прежнего собственника государство отвечает лишь в пределах акти-

_а имущества, перешедшего к нему. Отношения, которые возника- ^В\ при конфискации, урегулированы специальными нормативными ^Ю_ктами, в частности, постановлением Кабинета Министров от 25 ав­густа 1998 г. (в редакции от 15 марта 2006 г.) утвержден Порядок учета, хранения, оценки конфискованного и иногоимущества, пере­ходящего в собственность государства, и распоряжения им.

От конфискации как меры уголовного наказания и администра­тивного взыскания следует отличать случаи взыскания судом средств в доход государства в порядке регресса (части 2иЗст.1191 ГК).

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1, Бабкин С.4- Основные начала организации оборота недвижи­мости _ м., 2001.

2 Право власності в Україні / За ред. О.В. Дзери, Н.С. Кузнецо-
вої. — К., 2000. — С. 137—157, 472—499.

3 Рубаник В.Є. Інститут права власності в Україні: історико-пра-
вове дослідження. - Харків, 2002. - С. 43, 103-107, 139-142,
212, 225-228, 267-271, 311—337.

4. Черепахин Б.Б. Приобретение права собственности по дав­
ности владения // Труды по гражданскому праву. — М., 2001. —

С. 151 — 170.

5. Энгельман И.Е. О давности по русскому гражданскому праву:
Историко-догматическое исследование. — М., 2003.

Глава 16 ВИДЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

§ 1. Классификации права собственности § 2. Виды права собственности по субъектам

2.1. Право публичной собственности

2.1.1. Право собственности Украинского народа

2.1.2. Право государственной собственности

2.1.3. Право коммунальной собственности

2.1.4. Право собственности Автономной Республики Крым

2.2. Право частной собственности

§ 3. Виды права собственности в зависимости от числа собствен­ников (индивидуальная и общая собственность)

3.1. Понятие и виды права общей собственности

§ 4. Виды права собственности по объектам в зависимости от пра­вового режима

4.1. Особенности права собственности на землю
(земельный участок).

4.2. Право собственности на жилье

4.3. Право доверительной собственности

§ 1. Классификации права собственности

Традиционно деление права собственности на виды производится по формам собственности или по субъектам права собственности (что фактически является модифицированной разновидностью классифи­кации по формам).

Конституция предусматривает три экономические формы соб­ственности: частную, государственную, коммунальную. Соответ­ствующие экономические отношения собственности должны опос­редоваться правом частной собственности, правом государствен­ной собственности, правом коммунальной собственности. Однако разновидностей права собственности в Конституции упоминается больше: право собственности Украинского народа (ст. 13); право государственной собственности (ст. 14); право частной собственнос­ти как неотъемлемое право человека (ст. 41); право собственности Автономной Республики Крым (АРК) (ст. 138); право коммуналь­ной собственности как собственности территориальных громад (ст. 142 Конституции).

В разделе 1 книги З ГК «Право собственности» также не содержит­ся специального правила о делении права собственности на виды-Однако, как и в Конституции, в нем речь идет о праве собственности Украинского народа (ст. 324), праве частной собственности (ст. 325).

праве государственной собственности (ст. 326) и праве коммуналь­ной собственности (ст. 327).

Следует заметить, что в таком случае критерием является субъект­ный состав отношений собственности, а не формы собственности. Такой вывод следует из того, что и Конституция, и ГК упоминают «право собственности Украинского народа», которое не представля­ет собой отдельной экономической формы собственности, но харак­теризуется принадлежностью имущества специальному субъекту

права собственности.

Учитывая указанную выше нечеткость критериев разграничения права собственности Украинского народа, права государственной собственности, права частной собственности, права собственности АРК, права коммунальной собственности, целесообразно сгруппиро­вать их, а затем — распределить на виды, проведя, таким образом, дополнительную классификацию права собственности. Для опреде­ления оснований классификации целесообразно использовать клас­сическую дихотомию «публичное право — частное право», которая может использоваться не только в отношении права вообще, но и для определения приоритета «приватности» или «публичности» в от­дельных институтах гражданского права¹.

Таким образом, право собственности как институт гражданского права У краины^должно быть разделено на два определяющих вида:

1) право частнойдаобственности;

2) право публичной собственности.

С учетом концепции права собственности, существующей в совре­менной цивилистике, право публичной собственности может быть определено как регламентированная нормами права возможность субъектов публичных отношений использовать (владеть, пользо­ваться, распоряжаться, иметь корпоративные права и т.п.) по соб­ственному усмотрению в пределах своей компетенции принадлежа­щее им имущество.

В свою очередь, право публичной собственности охватывает та­кие разновидности, как: 1) право собственности Украинского наро­ду 2) право государственной собственности; 3) право собственности АРК; 4) право коммунальной собственности.

Фактором, объединяющим все разновидности права публичной собственности, является наличие в этих отношениях властного эле­мента, который заключается в том, что собственник, осуществляя ^свое право собственности, в большей или меньшей степени исполь­зует свои полномочия как субъекта публичного права. Вместе с тем ^их отличает объем полномочий как субъекта публичного права и как ^сУбъекта права собственности.

См.: Цивільне право України: Підручник: У 3 кн. — Кн. 1 / За ред. ^ь-°- Харитонова, АЛ. Дрішлюка. — Одеса, 2005. — С. 9-Ю, 39-41.

Хотя, как отмечалось выше, традиционной для отечественной цивилистики является классификация права собственности в зави­симости от форм собственности и от субъектов права собственности, однако такая классификация возможна и по другим признакам.

В частности, в зависимости от количества субъектов, имею­щих право собственности на один и тот же объект, стоит разли­чать: 1) индивидуальное право собственности;.2) право общей собственности.

Фактически учет отличий двух указанных видов права собствен­ности всегда имел место в практике законотворчества, начиная со времен римского права. Однако в научной и учебной литературе пра­во общей собственности не рассматривалось как имеющее призна­ки самостоятельного вида, а лишь констатировалось его наличие и давалась (как правило, очень детальная) характеристика¹. Это мож­но объяснить тем, что в советском гражданском праве не допуска­лась общая собственность разных форм, а следовательно, общая соб­ственность выглядела как разновидность правового режима права собственности в пределах одной формы собственности. В условиях, когда упомянутые ограничения отпали, а принцип равенства всех форм собственности (субъектов права собственности) получил ле­гальное закрепление, нет никаких препятствий для разделения права собственности на индивидуальное и общее (с множественным числом лиц).

В зависимости от особенностей объекта правоотношений собст­венности различают: 1) право собственности на общие (обычные) объекты гражданских прав; 2) на специальные объекты.

К первым можно отнести право собственности на любые вещи част­ного права, находящиеся в свободном гражданском обороте и не име­ющие специфики правового режима, связанной с особенностями этого объекта.

Ко вторым можно отнести право собственности на вещи частного права, специально выделенные в актах гражданского законодатель­ства с целью установления особого правового режима. Это, напри­мер, право собственности на землю (глава 27), право собственности на жилье (глава 28 ГК), право собственности на вещи, ограниченные в гражданском обороте.

§ 2. Виды права собственности по субъектам 2.1. Право публичной собственности 2.1.1. Право собственности Украинского народа

Статья 324 ГК воспроизводит положение ст. 13 Конституции, в которой закреплено, что земля, ее недра, атмосферный воздух, вод­ные и иные природные ресурсы, которые находятся в пределах тер­ритории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объекта­ми права собственности Украинского народа.

С учетом приведенного положения и общей концепции права соб­ственности, сформированной в отечественной цивилистике и отра­женной в ГК, право собственности Украинского народа может быть определено как возможность народа через уполномоченные государ­ственные органы или непосредственно использовать (владеть, пользоваться, распоряжаться и т.п.) имущество, которое ему при­надлежит в соответствии с Конституцией Украины.

В связи с тем, что в этногосударствоведении иногда подвергается сомнению существование самого явления «Украинский народ»¹, возникает вопрос, можно ли вообще считать Украинский народ субъектом (участником) гражданских отношений?

Ответ на этот вопрос содержится в ч. 2 ст. 2 ГК, которая предус­матривает, что участниками гражданских отношений являются: государство Украина, Автономная Республика Крым, территориаль­ные громады, иностранные государства и иные субъекты публично­го права. Поскольку народ, хотя и с некоторыми оговорками, может быть признан субъектом публичного права, то, очевидно, также он должен быть признан и субъектом гражданских отношений, а сле­довательно, может быть и субъектом права собственности.

Поскольку Украинский народ признается субъектом права соб­ственности наравне с другими участниками гражданских отношений, возникает вопрос, не приведет ли это к «двойному» праву собствен­ности на такой объект, как земля?

По мнению одних авторов, Конституция отражает отношение к земле (право на землю) Украинского народа как к территории госу­дарства, как к объекту природы, а не к конкретным участкам, разме­жеванным на земельной территории государства для специального использования. Другие ученые предлагают различать те случаи, ког­да право собственности на землю затрагивает интересы общества в

¹ См., например: Право власності в Україні: Навчальний посібник / За заг.ред. О.В. Дзери, Н.С. Кузнєцової. — К., 2000. — С. 299-339.

¹ См.: Мала енциклопедія етнодержавознавства / НАН України. Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького; Редкол.: Ю.І. Римаренко (відп. ред.) та ін. — К., 1996. — С 535."

целом — тогда земля определяется как объект гГрава собственности Украинского народа (и государства соответственно), и те случаи когда согласно Конституции человеку принадлежит и гарантирует! ся право собственности на землю¹.

Ответ на этот вопрос в известной мере дает ч. 2 ст. 324 ГК, кото­рая устанавливает, что от имени Украинского народа права собствен­ника осуществляют органы государственной власти и органы мест­ного самоуправления в пределах, установленных Конституцией Ук­раины. Следовательно, управление имуществом от имени народа осуществляет соответственно Верховная Рада Украины и местные со­веты, а также уполномоченные ими государственные органы. При этом органы государственной власти и местного самоуправления не являются собственниками того имущества, которое относится к объектам права собственности Украинского народа. Полномочия этих органов определены Конституцией Украины и другими норма­тивными актами, но в целом их полномочия относительно этого имущества сводятся лишь к осуществлению права управления ука­занным имуществом.

Когда речь идет об осуществлении права собственности на иму­щество, которое является собственностью Украинского народа, сле­дует отметить, что оно может происходить как через упомянутые выше органы, так и непосредственно народом путем решения соответ­ствующих вопросов на всеукраинском референдуме. Например, толь­ко таким путем может решаться вопрос об изменении границ государ­ства, то есть передача или приобретение части его территории — зем­ли, которая принадлежит Украинскому народу.

Каждый гражданин имеет право пользоваться природными объек­тами права собственности Украинского народа в соответствии с за­коном (ч. 3 ст. 324 ГК). Следовательно, каждый имеет гарантиро­ванный Конституцией Украины и ГК доступ к пользованию природ­ными объектами права собственности Украинского народа, но такое пользование должно происходить в порядке и пределах, установлен­ных законом.

Особенностью приобретения права собственности Украинским народом является то, что в любом случае оно может происходить лишь на основании специального волевого решения уполномоченного на это органа государственной власти. Такое решение по своей сути является актом публичной власти (актом управления) и должно быть совершено в форме, установленной законом для соответствующих актов (закон Украины, постановление Верховной Рады и т.п.).

¹ См., например: Цивільний кодекс України: Коментар / За ред. Є.О. Хари­тонова, О.М. Калітенко. — Харків, 2003. — С. 219; Науково-практичний ко­ментар Цивільного кодексу України: У 2 т. — Т. 1 / За ред. О. В. Дзери, Н-С Кузнєцової, В.В. Луця. — К., 2005. — С. 541.

2.1.2. Право государственной собственности

Право государственной собственности может быть определено как власть (полномочия) государства использовать (владеть, пользовать­ся, распоряжаться, управлять и т.п.) принадлежащее ему имуще­ство.

Субъектом права государственной собственности является госу­дарство Украина, которое является представителем общих интере­сов народа.

Круг объектов права государственной собственности не ограни­чен. Государство может быть собственником любых вещей, в том числе тех, которніе изъяты из гражданского оборота и ограничены в обороте. Следовательно, в государственной собственности нахо­дится имущество, денежные средства, принадлежащие государству Украина.

Изъятыми из гражданского оборота считаются объекты, которые не могут быть предметом сделок. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в гражданском обороте не допускается, долж­ны быть прямо установлены в законе. Например, Закон «Об охране окружающей природной среды» к объектам, изъятым из оборота, от­носит государственные природные заповедники, государственные природные заказники, национальные природные парки и т.п.

В литературе обращалось внимание на то, что вещи, изъятые из оборота, не являются объектами гражданских правоотношений, в результате чего осуществление права государства по использованию таких вещей, распоряжению ими и т.п. не является сферой действия частного (гражданского) права. Осуществляя такие действия, госу­дарство выступает как субъект властных отношений, его власть над вещами в этом случае является проявлением свойств публичной вла­сти. В связи с этим такие отношения являются сферой действия пуб­личного права со всеми последствиями (метод влияния на участни­ков, принципы, средства защиты ит.п.)¹.

В поддержку упомянутой позиции можно привести также такие аргументы.

Во-первых, правовое положение вещей, изъятых из оборота, оп­ределяется нормами публичного права. Даже если эти нормы вклю­чены в нормы гражданского права, это не изменяет их правовую при-Р°ду. Во-вторых, порядок пользования и распоряжения такими ве­сами также имеет публично-правовой характер. И наконец, порядок Управления вещами, которые изъяты из гражданского оборота, так-^Же является публично-правовым.

См.: Цивільне право України: Підручник / Є.О. Харитонов, Н.О. Са-йіахметова. ~ К., 2003. — С. 154.

Следует отметить, что изъятие вещей из гражданского оборота присуще не только странам с правовыми системами социалистичес­кого и постсоциалистического типа. Этот институт известен и пра­вовым системам с развитой рыночной экономикой, где некоторые виды движимого и недвижимого имущества по различным причинам выводятся из рыночного оборота. Так, например, романская право­вая традиция выделяет некоторые виды недвижимого имущества, которое может находиться исключительно в собственности государ­ства (отчуждается в случае необходимости — necessary demanial): морское побережье, военное имущество и т.п., а также имущества, подпадающего под действие публично-правового режима регулиро­вания в случае, когда это имущество находится в собственности го­сударства (например, автомагистрали). При этом морское побережье государство не может ни продать, ни запретить свободный доступ населения к нему.

Кроме этого, в зависимости от разных идей и понятий, принятых в сфере публичного права той или иной правовой системы, опреде­ленные виды имущества — как движимого, так и недвижимого — могут быть выведены за пределы обычного частноправового режима. Внекоторых гражданско-правовых системах самого факта принад­лежности объекта имущественных отношений государству или орга­ну общественного управления достаточно для выведения его за пре­делы действия обычного гражданско-правового режима^х.

Таким образом, можно говорить о разграничении вещей публич­ного и частного права (публичных вещей и частных вещей), которое имеет практическое значение, поскольку порядок осуществления права собственности относительно публичных вещей, управления ими и т.п. определяется нормами административного права.

Следовательно, публичные вещи имеют такие признаки: 1) эти вещи имеют специфическую связь с государством или иными социаль­но-публичными образованиями; 2) они предназначены для публично­го пользования. Государство, представляя общество, имеет право собст­венности на публичные вещи, основным назначением которых являет­ся служение обществу. При этом государство имеет право собственности не только на вещи, изъятые из гражданского оборота, но и на те, которые находятся в гражданском обороте.

Таким образом, в состав права государственной собственности входит право собственности на публичные вещи и право собственно­сти на частные вещи.

Хотя право на публичные вещи не является правом собственнос­ти в узком значении этого слова, потому что имеет особый админис­тративно-правовой (публично-правовой) режим, однако по сообра-

¹ См.: Матеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственнос­ти. — М., 1599. — С. 142-143.

экениям практической целесообразности оно по отечественной кон­цепции гражданского законодательства считается гражданским пра­вом, что позволяет определенным образом унифицировать правовые решения в этой отрасли.

Что касается права государственной собственности на вещи част­ного права, то оно является традиционным правом собственности, охватывающим обычные полномочия собственника, которые могут быть реализованы на обычных гражданско-правовых принципах. При этом государство как собственник вещей частного права высту­пает в гражданских отношениях как субъект, равный с иными учас­тниками таких отношений.

Праву других стран также известно деление имущества государства на частное и публичное. Например, в Гражданском кодексе францу­зов в ст. 537 и последующих противопоставляется имущество част­ных лиц и имущество юридических лиц публичного права. Правда, Кодекс не определяет точно режим имущества последних (дело в том, что в дореволюционном французском гражданском праве не было чет­кого понимания соответствующих отношений, поскольку феодальные концепции, по общему правилу, смешивали суверенитет и собствен­ность. Лишь в первой половине XIX в. сложилось понятие обычного права, закрепленное в дальнейшем законодателем в понимании отли­чий публичного и частного имущества государства).

Правовой режим публичного имущества сложностей не вызыва­ет: оно не отчуждается, выведено из гражданского оборота, не может быть ограничено сервитутами, на него не распространяются прави­ла о давности. Предоставление его частным лицам допускается лишь на определенное время. Право на такое имущество, которое принад­лежит юридическим лицам публичного права, не является правом собственности в том смысле, в котором его понимает ГК.

К частному имуществу государства принадлежит все имущество юридических лиц публичного права, которое не отнесено к публичному имуществу. Это имущество находится в гражданском обороте; публич­ное юридическое лицо, которому это имущество принадлежит, являет­ся его собственником, оно имеет право отчуждать это имущество, обре­менять его в интересах других лиц вещными правами, право собствен­ности на такое имущество может приобретаться за давностью.

Однако здесь следует сделать замечание. Во-первых, нормы адми­нистративного права определяют, какие должностные лица и на ка-^Их Условиях имеют право управлять и распоряжаться этим имуще­ством. Во-вторых, нормами административного права запрещено езвозмездное отчуждение этого имущества и обращение на него тре­бований кредиторов¹.

^ ^{: Л}' ^Жюллио Д^{е л}а Морандьер. Гражданское право Франции / Пер. Ф- Е.А. Флейшиц. — М., 1960. — С. 78-79.

Согласно ст. 170 ГК государство приобретает и осуществляет гражданские права и обязанности через органы государственной власти в пределах их компетенции, установленной законом.

В ст. 13 Конституции закреплено, что право государственной соб­ственности от имени украинского народа осуществляют органы го­сударственной власти. Согласно ст. 326 ГК от имени и в интересах государства Украина право собственности осуществляют соответ­ственно органы государственной власти. К ним, в первую очередь, относитсяглава государства — Президент Украины, который высту­пает от имени государства в разных правоотношениях, в том числе осуществляет право государственной собственности.

Наравне с Президентом право государственной собственности осу­ществляет Верховная Рада Украины. Она утверждает государствен­ный бюджет Украины и осуществляет контроль за его использова­нием, а также пользуется другими полномочиями. Полномочия Вер­ховной Рады закреплены в ст. 85 Конституции Украины.

Право государственной собственности осуществляет также Каби­нет Министров Украины, который осуществляет управление государ­ственной собственностью (ст. 116 Конституции) с определенными ограничениями. Так, для представительства интересов государства при заключении международных экономических договоров Премьер-министр Украины, министры должны иметь доверенность, подписан­ную Президентом Украины.

Право государственной собственности может также осуществлять Фонд государственного имущества Украины и иные уполномоченные органы, в том числе государственные предприятия и учреждения (стст. 33, 37, 39 Закона «О собственности»).

Осуществляя указанные функции, органы государственной влас­ти действуют не как субъекты права собственности, а как представи­тели этого субъекта: они действуют не от собственного имени и не в своих интересах, а от имени и в интересах государства в целом, носи­телем суверенитета и единственным источником власти которого является его народ. Через органы государственной власти осуществ­ляется воля не этих органов, а самого народа, который может выра­зить свою волю, и непосредственно осуществить свою власть (ст. 5 Конституции).

Основаниями приобретения права государственной собственнос­ти являются общие для всех видов права собственности основания: 1) изготовление новой вещи (ст. 331); 2) переработка вещи (ст. 332); 3) присвоение общедоступных даров природы (ст. 333); 4) получение продукции, плодов и доходов (ч. 2 ст. 189); 5) договор; 6) наследова­ние по завещанию (глава 85 ГК).

"поме того, специальными основаниями приобретения права государственной собственности (т.е. касающимися лишь этого вида права собственности) являются: 1) обнаружение клада, который

яется памятником истории и культуры (ч. 4 ст. 343); 2) выкуп мельного участка в связи с общественной необходимостью органом ' сударственной власти (стст. 350, 351); 3) выкуп памятника исто-^г _{и к}уяьтуры (ст. 352); 4) реквизиция (ст. 353); 5) конфискация 354'ГК)¹.

2.1-3. Право коммунальной собственности

Согласно ст. 31 Закона «О собственности» государственная соб­ственность разделялась на общегосударственную (республиканскую) собственность и собственность административно-коммунальных единиц (коммунальную).

Однако в связи с принятием Конституции и Закона «О местном самоуправлении^ Украине» это положение стало неактуальным. В стст. 142, 143 Конституции и ст. 60 Закона «О местном самоуп­равлении в Украине» были закреплены положения о том, что пра­во коммунальной собственности принадлежит самостоятельным субъектам — территориальным громадам (а не административно-территориальным единицам, как указывалось в Законе «О соб­ственности»).

Таким образом, в законодательстве был введен новый субъект права собственности, непредусмотренный ст. 3 Закона «О собствен­ности» — территориальная громада, которой и принадлежит право коммунальной собственности.

Поэтому ГК рассматривает коммунальную собственность не как разновидность государственной, а как самостоятельную форму соб­ственности (ст. 327).