Внешняя политика СССР в годы Великой Отече­ственной войны

Создание Антигитлеровской коалиции. Вторая мировая война характеризовалась борьбой крупных коалиций. Блоку агрес-соров во главе с Германией, Италией и Японией противостояла Антигитлеровская коалиция, союз государств и народов, объеди-нивших усилия в борьбе с агрессорами. Боевые действия развер­нулись на европейском, азиатском, в меньших масштабах на афри­канском театрах войны, в Атлантике и на Тихом океане. В Европе основным был советско-германский фронт, в Азии - американо-японский. Антигитлеровская коалиция (по англо-американской терминологии Grand Alliance - Большой союз) явилась уникаль-ным явлением в мировой истории. В борьбе за свободу и безопас­ный послевоенный мир объединились страны с различными соци­ально-политическими системами, сотни миллионов людей. Во гла-ве коалиции находились СССР, США и Великобритания, которые одновременно с решением военных задач обсуждали насущные вопросы устройства будущего мира. Важная роль в Большом сою­зе принадлежала Китаю, Франции, Канаде и ряду других стран. Решающей силой коалиции являлся Советский Союз, внесший ос­новной вклад в достижение победы. Однако с самого начала соз-дания Антигитлеровской коалиции в ней существовали две проти­воположные тенденции. Одна вела к закреплению межсоюзниче-ских связей, реальному боевому взаимодействию и достижению взаимопонимания в вопросах безопасности послевоенного мира,

- 442 -

- 443 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

другая - к росту недоверия, желанию таскать «каштаны из огня» чужими руками, отказу признавать законные национальные инте-ресы союзника.

Важнейшими этапами на пути складывания Антигитле-ровской коалиции стали: заключение англ о-советского соглашения в июле 1941 г.; подписание Атлантической хартии и Декларации 26 государств; англо-советский договор и американо-советское соглашение 1942 г.; переговоры союзных п–едставителей 1941– 1942 гг. Конференции союзных держав 19431945 гг., на которых решались военные задачи и вопросы устройства будущего мира, стали ярким проявлением действенной силы коалиции.

Первые таги к основанию коалиции. Ко времени напа-дения Германии на Советский Союз Великобритания и США от-носились к возможному взаимодействию с Москвой весьма проти-воречиво, недооценивали Красную Армию, считая, что она сможет продержаться против вермахта всего несколько месяцев. Но все же британский премьер У. Черчилль и президент США Ф. Рузвельт видели в СССР потенциального союзника против общего врага. В первый же день войны, 22 июня 1941 г., У. Черчилль сделал заяв-ление о том, что Великобритания будет помогать СССР в войне против Германии. Двадцать четвертого июня с заявлением о под-держке СССР выступил Ф. Рузвельт, хотя реакция в правительст-венных кругах США на германскую агрессию была неоднознач-ной. Так, например, сенатор Г. Трумэн заявлял: «Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом, пусть они убивают как можно больше, хотя я не хочу победы Гитлера ни при каких обстоятельствах». Но позиция политиков, подобных Трумэну, не была преобладающей.

Третьего июля 1941 г. И.В. Сталин со своей стороны зая-вил об уверенности в том, что справедливая борьба советского на­рода за свободу страны «сольется с борьбой народов Европы и Америки за их независимость, за демократические свободы». Путь к созданию военно-политического союза трех держав был открыт.

Двенадцатого июля 1941 г. в Москве было подписано со­ветско-британское соглашение о совместных действиях в войне против Германии, положившее начало формированию Антигитле-ровской коалиции. Соглашение содержало обязательство оказы-

вать друг другу помощь и поддержку в войне против гитлеровской Германии и не вступать в сепаратные переговоры. Немалую роль в развитии советско-английского сотрудничества сыграло и после­довавшее в августе 1941 г. соглашение о предоставлении Совет-скому Союзу кредита в сумме 10 млн фунтов стерлингов. В конце августа 1941 г. по согласованию между правительствами Велико-британии и СССР советские и британские войска были введены в Иран, предотвратив вовлечение этой страны в войну на стороне Германии. Подразделение Королевских военно-воздушных сил Великобритании осенью 1941 г. помогало советским летчикам прикрывать Мурманск.

После поездки личного представителя президента США Г. Гопкинса в Москву в конце июля 1941 г., трехсторонней конфе-ренции в Москве (28 сентября- 1 октября 1941 г.) западными со-юзниками были приняты конкретные решения по вопросам оказа-ния помощи СССР. США предоставили Советскому Союзу из средств, ассигнованных по ленд-лизу, беспроцентный заем на сумму 1 млрд долларов, что явилось исключительно важным ре-шением в процессе становления Антигитлеровской коалиции. В свою очередь, СССР заявил в сентябре 1941 г. о своем согласии с основными принципами Атлантической хартии - декларации о совместных целях политики Великобритании и США, подписан­ной Рузвельтом и Черчиллем 14 августа 1941 г. Вступление США во Вторую мировую войну в декабре 1941 г. превратило советско-американское сотрудничество в фактор первостепенного военно-политического значения.

Во время визита министра иностранных дел Великобри­тании Э. Идена в Москву в декабре 1941 г. главы советской и анг-лийской делегаций не пришли к взаимопониманию в вопросе о будущих границах и сферах влияния. Советские дополнительные протоколы к проекту англо-советского союзного договора требо­вали признать западную границу СССР на 1941 год, что в то время было неприемлемо для западных союзников. Тем не менее, 1 янва-ря 1942 г. в Вашингтоне была подписана Декларация 26 госу-дарств - представителей США, СССР, Великобритании, Канады и др. о совместных действиях в борьбе против фашистского блока.

Визит В.М. Молотова в Великобританию и США и У. Черчилля в СССР. Весной 1942 г. настало время для подписа-

- 444 -

- 445 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

ния документов, официально закрепляющих сотрудничество трех держав в войне против Германии и ее союзников.

Девятнадцатого мая 1942 г. с подмосковного аэродрома стартовал советский самолет-бомбардировщик ТБ-7 (Пе-8). На борту самолета находился В.М. Молотов, направлявшийся в Лон­дон и Вашингтон для переговоров с премьер-министром Велико-британии У. Черчиллем и президентом США Ф. Рузвельтом. Сле-дует отметить, что визит происходил на фоне крайне тяжелого по-ложения на южном фланге советско-германского фронта. Самолет летел по прямой над оккупированной территорией на большой вы-соте, чтобы скрыться от германских истребителей и огня зениток.

Главным результатом визита наркома иностранных дел Молотова в Лондон было подписание 26 мая союзного договора между СССР и Великобританией. Двадцать девятого мая Молотов прибыл в Вашингтон. В результате нескольких дней переговоров 11 июня 1942 г. было подписано «Соглашение между правительст-вами Союза Советских Социалистических Республик и Соединен­ных Штатов Америки о принципах, применимых к взаимной по-мощи и ведению войны против агрессии», и согласована формули-ровка в коммюнике о том, что «достигнута договоренность в от-ношении неотложных задач создания второго фронта в Европе в 1942 г.». СССР согласился ради открытия второго фронта с со-кращением союзных поставок по ленд-лизу. Однако вскоре стало ясно, что открытие второго фронта в 1942 г. маловероятно.

Основной целью визита У. Черчилля в Москву в августе 1942 г. было убедить советского лидера в невозможности открыть второй фронт до конца этого года и показать Сталину перспективы наступления войск союзников в Северной Африке и Средиземно-морье. Несмотря на порой жесткий тон переговоров советского и британского лидеров, им удалось найти общий язык по ряду во-просов и наладить более близкие отношения.

Значение победы под Сталинградом для коалиции со- юзников. Начало мощного советского контрнаступления под Ста-линградом в конце 1942 г. стало событием, которое заставило США и Великобританию окончательно признать факт решающего значения действий Красной Армии для дальнейшего хода войны и ее результатов.

Однако, после сталинградской победы и высадки амери­канских войск в Северной Африке в ноябре 1942 г., Рузвельт стал опасаться, что политика СССР будет идти вразрез с интересами Запада. Против тесного сближения с СССР выступали и влиятель-ные члены его окружения. Беспокойство будущим поведением Со­ветской России выражал и У. Черчилль.

Проблема второго фронта и ее решение. Сражения на совете ко-германском фронте 1941-1943 гг. происходили на фоне затягивания союзниками высадки своих сил во Франции. Вопрос о втором фронте Сталин поднял в переписке с Черчиллем и Рузвель-том уже вскоре после начала агрессии Германии. Но западные ли-деры отмечали невозможность высадки в ближайшем будущем по причине превосходства немецких сил, нехватки десантных средств и неготовности своих войск. В то же время У. Черчилль предста-вил на переговорах со Сталиным в августе 1942 г. план наступле-ния союзников в Северной Африке и ударов в районе Средиземно-го моря. Наступление англо-американских сил в Северной Африке (1942) и последующая их высадка на о. Сицилия (1943) связали боями лишь ограниченное число вражеских сил и не оказали кар-динального влияния на ход борьбы на советско-германском фрон-те. Черчилль преследовал своей «средиземноморской стратегией» во многом британские интересы удержания послевоенного кон­троля над этим регионом.

В целом, проблема второго фронта на протяжении 1941– 1944 гг. занимала первостепенное место во взаимоотношениях СССР с США и Великобританией. В первой половине 1943 г. она вызвала самые серьезные разногласия между союзниками. Англо-американская конференция в Касабланке (январь 1943 г.) показала, что и в 1943 г. высадки союзников во Франции не будет. Руково-дители США и Великобритании готовились к военным действиям на средиземноморском театре. После такого решения возник серь­езный кризис во взаимоотношениях между союзниками, который происходил на фоне разрыва Москвы с польским эмигрантским правительством в Лондоне и сокращения поставок в СССР по ленд-лизу. Напряжение нарастало, и стороны сделали ряд резких заявлений. Из Лондона и Вашингтона были отозваны советские послы И.М. Майский и М.М. Литвинов. Новым послом в США

- 446 -

- 447 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

был назначен А. А. Громыко - будущий министр иностранных дел СССР.

Необходимость принятия решения об открытии второго фронта стояла на повестке дня Квебекской конференции англо-американских союзников в августе 1943 г., где уже говорилось о высадке в Северной Франции и ее предварительной дате – 1 мая

1944 г. Однако в то время У. Черчилль еще не терял надежды на
так называемый балканский вариант второго фронта - высадку
основных союзных сил в районе Югославии и Греции и их даль-
нейшее продвижение наперерез Красной Армии, с целью не до-
пустить ее вхождения в центральные районы Европы. Мысль о
том, чтобы СССР, вынесший основную тяжесть войны, вновь за-
переть «санитарным кордоном» приграничных государств, не ос-
тавляла в то время и высшее англо-американское командование.

Тем не менее, на Тегеранской конференции в ноябре– декабре 1943 г., где впервые за одним столом встретились И.В. Сталин, Ф. Рузвельт и У. Черчилль, вопрос о сроках открытия второго фронта был окончательно решен. Союзники официально заявили, что высадят свои войска во Франции в мае 1944 г.

Второй фронт был открыт высадкой союзных войск в Нормандии 6 июня 1944 г. Действия Красной Армии с этого мо-мента стали тесно координироваться с действиями армий запад-ных союзников в Европе. Практически одновременно Красная Ар-мия предприняла согласованное с западными союзниками страте-гическое наступление в Белоруссии.

В середине декабря 1944 г. немецкие войска начали свое последнее крупное контрнаступление на Западном фронте против англо-американских сил. Шестнадцатого декабря 1944 г. они на-несли внезапный удар в Арденнах, в результате которого силы со-юзников были поставлены в тяжелое положение. Шестого января

1945 г. Черчилль от имени Англии и США послал телеграмму
Сталину, в которой говорилось: «Я буду благодарен, если Вы
сможете сообщить мне, можем ли мы рассчитывать на крупное
русское наступление на фронте Вислы или где-нибудь в другом
месте в течение января и в любые другие моменты, о которых Вы,
возможно, пожелаете упомянуть...». Ставка ВГК, верная союзни­
ческому долгу, передвинула сроки начала зимнего наступления
Красной Армии с 20 на 12 января. К тому времени союзникам в

основном уже удалось отразить немецкий удар. Но после известия о том, что советские войска перешли в широкое наступление, не-мецкое командование начало переброску ряда соединений с Запада на Восток, что еще более способствовало стабилизации фронта в Арденнах.

Второй фронт ускорил разгром нацистской Германии, но за двухлетний период ожидания его открытия- с мая 1942-го до июня 1944 г. - только безвозвратные потери советских вооружен­ных сил (убитыми, пленными и пропавшими без вести) составили более 5 млн человек.

Московская и Тегеранская конференции 1943 г. Москов­ская конференция министров иностранных дел СССР, США и Ве-ликобритании (В.М. Молотова, Э. Идена, К. Хэлла) при активном участии И.В. Сталина проходила с 19 по 30 октября 1943 г. и была посвящена, главным образом, вопросам послевоенного мирного урегулирования. Для выработки рекомендаций по европейским делам стороны решили учредить Европейскую консультативную комиссию (ЕКК) с местом пребывания в Лондоне. В дискуссиях активно обсуждался германский вопрос. Государственный секре­тарь США К. Хэлл предложил на рассмотрение документ «Основ­ные принципы капитуляции Германии», в котором намечались ме-ры по ее оккупации, демилитаризации и расчленению на несколь-ко государств. Вопрос о будущем германского государства был передан на рассмотрение ЕКК.

Была обсуждена и французская проблема. СССР выска-зался за передачу власти Французскому комитету национального освобождения (ФКНО), признав его представителем всех француз-ских патриотов, борющихся против Гитлера. Участники конфе-ренции приняли Декларацию об Италии, предусматривающую де-мократизацию страны и Декларацию об Австрии, гарантирующую восстановление в будущем ее независимого статуса. В процессе дискуссий стороны признали необходимым создание после войны надежной системы международной безопасности. Тридцатого ок-тября Молотов, Идеи и Хэлл, а также посол Китая в СССР Фу Бинчан подписали Декларацию, в которой говорилось о необхо-димости добиться безоговорочной капитуляции стран «оси» и «учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания мира и безопасности» с участием в

- 448 -

- 449 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

ней всех миролюбивых государств. К. Хэлл поднял вопрос о меж-дународной опеке над колониями стран «оси» после войны, кото-рый он обсуждал с президентом незадолго до своего отъезда в Мо­скву. Хотя никакого решения на Московской конференции 1943 г. по вопросу о зависимых странах принято не было, переговоры по нему продолжались, и была заложена основа того, что позднее стало системой международной опеки в рамках ООН.

Московская конференция стала значимым шагом на пути выработки взаимоприемлемой концепции послевоенного устрой-ства Европы, подготовки документов, фиксирующих новую рас-становку сил в международных делах.

Конференция в Тегеране стала первой за годы войны встречей глав правительств СССР, США и Великобритании. Она проходила 28 ноября- 1 декабря 1943 г. Рузвельт и Черчилль не раз обращались к Сталину с предложением провести переговоры Большой тройки, называя разные пункты - Скапа-Флоу, Фэрбенкс и др. Сталин высказался в пользу того, что встречу нужно провес­ти в близлежащем от СССР пункте и в стране, где имеются пред-ставительства всех трех держав, например, в Иране. По дороге в Тегеран Рузвельт и Черчилль встретились в Каире, где вновь вы-явилось различие точек зрения США и Великобритании по срокам начала операции во Франции. Окончательное политическое реше-ние по этому вопросу откладывалось до Тегеранской конферен­ции.

В период конференции Сталин четко стоял на позиции быстрейшего определения сроков открытия второго фронта. Руз-вельт решил более не затягивать. Он не мог и дальше рисковать наладившимися отношениями с советским лидером. Одним из главных мотивов позиции Рузвельта по второму фронту было уст-ное заявление Сталина, сделанное еще на 1-м заседании конфе-ренции 28 ноября, о том, что СССР после завершения войны с Германией начнет войну с Японией. Было также заметно, что на переговорах Рузвельт решил несколько дистанцироваться от Чер­чилля. После прилета в Тегеран он принял приглашение поселить-ся в советском посольстве, рядом с резиденцией Сталина. Следует заметить, что советские спецслужбы предотвратили попытку гер­манской агентуры совершить покушение на лидеров трех держав.

Военное командование США также ясно высказалось за скорейшее форсирование Ла-Манша. Тридцатого ноября, после совещания с Черчиллем, Рузвельт, наконец, сообщил Сталину важнейшую новость: США и Великобритании приняли решение назначить дату начала операции «Оверлорд» - высадку во Фран-ции - на май 1944 г. По настоянию Сталина было также ускорено назначение командующего объединенными войсками союзников, которым стал генерал Д. Эйзенхауэр.

На конференции получила развитие тема условий капи­туляции Германии. Были обсуждены проблемы, касающиеся по-слевоенного устройства, в том числе территориальные. Не было достигнуто никакого определенного решения по вопросу о расчле­нении Германии, который длительное время обдумывал Рузвельт, хотя его план, казалось, был в принципе воспринят положительно. Однако Сталин избегал брать на себя какую-либо инициативу в этом вопросе. Он высказался за ликвидацию самой возможности будущей германской агрессии, установление в Германии союзни-ческого контроля над основными стратегическими пунктами, под-нял вопрос о передаче СССР Кенигсберга. Как Рузвельт, так и Черчилль проявили готовность учитывать интересы Советского Союза. В итоге, германский вопрос было решено отложить на об­суждение Европейской консультативной комиссии. Советский ру-ководитель прохладно отнесся к предложениям западных лидеров о создании в Европе различных конфедераций государств (напри-мер, Дунайской).

В Тегеране Рузвельт изложил уже известную собеседни­кам схему построения будущей международной организации по безопасности. Тремя основными ее органами должны были стать: Ассамблея с участием всех Объединенных наций; Исполнитель-ный комитет (10-11 стран); в третий орган принуждения («поли-цейский комитет») п,едлагалось ввести представителей четырех держав (США, СССР, Китая и Великобритании). Сталин одобрил предложенную схему внеся в нее некоторые дополнения.

Лидеры трех держав обсудили сложнейшую польскую проблему, включавшую будущее политическое устройство этого государства и прохождение его границ. Позиция советской сторо-ны о необходимости восстановления советско-польской границы по состоянию на 1941 г. и получения Польшей территориальной

- 450 -

- 451 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

компенсации за счет Германии не вызвала принципиальных воз-ражений со стороны западных лидеров. Однако и Черчилль, и Руз-вельт пытались побудить Сталина наладить отношения с польским эмигрантским правительством, что было неприемлемо в условиях враждебного отношения последнего к Москве. Основная дискус-сия по польскому вопросу развернулась позднее - в период Ялтин-ской конференции.

В целом, советская точка зрения о необходимости вос­становления довоенных границ СССР считалась западными союз-никами обоснованной. Это касалось и вопроса о вхождении в со­став СССР Прибалтийских республик. С этим был согласен Чер-чилль. Фактическое одобрение, обусловленное проведением в Литве, Латвии и Эстонии послевоенного плебисцита, было выска-зано и Рузвельтом. Президенту США нужно было формальное со­гласие Сталина, которое он мог бы использовать для общественно­го мнения американцев, и его особо не интересовали формы пле-бисцита. Впоследствии Вашингтон официально не признавал свершившегося факта присоединения Прибалтики к СССР, хотя и не выступал открыто против.

На конференции был затронут вопрос и свободного вы-хода СССР к «теплым морям». Его поднял Черчилль, который зая-вил, что СССР должен получить доступ к «незамерзающим пор­там». Сталин согласился с этим, но добавил, что этот вопрос мож-но будет обсудить позже.

Декларация, подписанная Рузвельтом, Сталиным и Чер-чиллем 1 декабря 1943 г. в Тегеране, в общей форме подтвердила их решимость работать совместно как во время войны, так и в по-слевоенный период. Решения Тегеранской конференции, прежде всего военные, были направлены на достижение скорейшего раз-грома противника силами Антигитлеровской коалиции. Тегеран обозначил самый высокий с начала Великой Отечественной войны уровень союзнических отношений. Символично, что именно там 29 ноября 1943 г. происходила торжественная церемония передачи Черчиллем Сталину почетного меча, который король Великобри­тании Георг VI подарил защитникам Сталинграда.

Обострение противоречий между союзниками в конце войны. Ялтинская конференция. С вступлением Красной Армии на территорию стран Восточной Европы между союзниками обо-

стрились противоречия по вопросу послевоенного устройства ми-ра, что укрепило во влиятельных американских и британских кру-гах тенденцию к недоверию Москве, нежелание ставить ее интере-сы в один ряд с интересами США и Великобритании. Западные союзники опасались, что СССР не ограничится включением вос­точноевропейских стран в сферу своего влияния и установлением в них просоветского режима, а пойдет дальше.

В октябре 1944 г. Черчилль прилетел в Москву с планом раздела сфер влияния в Восточной Европе (так называемое про-центное соглашение), предварительные консультации о котором он вел с Вашингтоном и Москвой. Как поясняют советские записи переговоров и последующие события, Великобритания и СССР предприняли некоторые шаги для практического раздела сфер влияния на Балканах, в том числе, Великобритания отказывалась от реального воздействия на события в Румынии, а СССР - в Гре-ции. «Грязный» документ, написанный Черчиллем от руки и пред-ложенный на рассмотрение Сталину, содержал список стран, с указанием процентов влияния в каждой из них СССР и Велико­британии: Греция- 90/10 в пользу Великобритании; Румыния-10/90 в пользу СССР; Болгария - 25/75 в пользу СССР; Югославия и Венгрия делились по принципу 50 на 50. Сталин, поставив на документе галочку, вернул его Черчиллю, не сделав особых ком-ментариев. Но, как показали дальнейшие события, Советский Со-юз не вмешивался в греческие дела, когда прокоммунистические силы этой страны стали терпеть поражение от прозападных груп­пировок. Как подчеркивают некоторые современные историки, Москва не стремилась к силовому экспорту коммунизма, а ее главной целью являлось создание в послевоенной структуре Евро-пы «пояса безопасности» из дружественных Советскому Союз-приграничных государств. И, прежде всего, СССР исключал воз­можность воссоздания на своих границах враждебной Польши.

В начале февраля 1945 г. части Красной Армии, пройдя по территории Польши, вышли к Одеру. Именно в этих условиях начала работу Ялтинская (Крымская) конференция лидеров трех великих держав - Сталина, Рузвельта и Черчилля (4-11 февраля 1945 г.).

Еще в конце 1944 г. в переписке между Сталиным и Руз-вельтом активно обсуждался вопрос о месте проведения конфе-

- 452 -

- 453 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

ренции. Предлагались различные варианты, в том числе побережье Средиземного моря. Однако Сталину удалось отстоять советское предложение - Крым.

Четвертого февраля 1945 г. в Крыму, в ялтинском Лива-дийском дворце (бывшей резиденции Николая II), открылись пере-говоры Сталина, Рузвельта и Черчилля. Одним из важнейших пунктов для обсуждения стали условия капитуляции Германии, выработанные на заседаниях Европейской консультативной ко-миссии, и зоны ее оккупации. Лидеры трех стран подтвердили, что вооруженные силы СССР, США и Великобритании займут свои зоны оккупации, причем Берлин станет особым районом, где будет осуществляться совместный оккупационный режим. Было принято решение о создании Контрольного совета по Германии в составе главнокомандующих трех держав, куда предполагалось пригла-сить также и Францию. Тринадцатого февраля было опубликовано заявление, объявлявшее, что целью держав-победительниц являет-ся «уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантий в том, что Германия никогда больше не будет нарушать мир всего мира». В то же время, специально отмечалось, что в це-ли союзников не входит уничтожение германского народа. На-сущными задачами политики в отношении Германии становились демилитаризация, денацификация, демократизация всей ее обще­ственной жизни.

Вопрос расчленения Германии, о чем ранее говорилось в Тегеране, остался нерешенным. Созданная впоследствии в Лондо-не комиссия для его изучения вскоре прекратила работу. Участни­ки переговоров не смогли договориться об общей сумме репара­ций (первоначально обсуждалось предложение о 20 млрд долла-ров). Лидеры великих держав смогли согласовать лишь формы их изъятия. Среди них указывались единовременные поставки в тече­ние первых двух послевоенных лет (с целью уничтожения военно­го потенциала Германии), ежегодные поставки текущей продукции и другие формы возмещения ущерба странам, подвергшимся напа-дению Германии и ее союзников. В итоге, общая сумма репараций для СССР в качестве основы для дальнейших переговоров была предложена в 10 млрд долларов.

Самые тяжелые дискуссии между участниками конфе-ренции развернулись по вопросу о Польше. Президент США отме-

тил, что не возражает против линии Керзона в качестве советско-польской границы, но предлагал СССР уступить Польше г. Львов. Советская делегация занимала достаточно твердую позицию, и на конференции приняли решение о том, что «восточная граница Польши должна идти вдоль линии Керзона с отступлением от нее в некоторых районах от пяти до восьми километров в пользу Польши». Таким образом, Львов оставался за СССР, но к Польско-му государству отошли затем ряд пограничных районов, включая г. Перемышль и Белостокскую область. В то же время на Ялтин­ской конференции главы трех правительств признали, что Польша должна получить существенные приращения территории на севере и западе. Окончательное определение границы Польши было ре­шено отложить. Через несколько месяцев Потсдамская конферен­ция трех держав закрепила реки Одер и Западную Нейсе как за-падную границу Польши. Таким образом, территория Польши су­щественно расширилась за счет бывших германских областей.

Наиболее существенной частью польского вопроса стала проблема создания нового правительства государства. К этому времени существовали польское эмигрантское правительство в Лондоне и Временное правительство на польской территории, ос-вобожденной Красной Армией (первоначально располагавшееся в Люблине). Рузвельт не хотел признавать люблинское правительст-во, созданное при поддержке Москвы, и выступал за правительство с участием политиков, находящихся в эмиграции. Рузвельта под-держал Черчилль, который отметил, что вопрос о Польше, после нападения на которую Великобритания вступила в войну, является для британцев «делом чести». Со своей стороны Сталин отметил, что «для русских вопрос о Польше является не только вопросом чести, но также и вопросом безопасности... На протяжении исто-рии Польша всегда была коридором, через который проходил враг, нападающий на Россию». В итоге всех дискуссий Ялтинская кон­ференция лидеров трех держав приняла по Польше следующее решение: «Временное польское правительство Национального Единства будет сформировано таким путем, чтобы получить при-знание со стороны трех главных держав... Действующее ныне в Польше Временное правительство должно быть реорганизовано на более широкой демократической базе с включением демократиче-ских деятелей из самой Польши и поляков из-за границы».

- 454 -

- 455 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

Дискуссии о новом правительстве государства и его со­циально-политическом курсе продолжались и стали одной из при-чин обострения отношений между ведущими членами Антигитле-ровской коалиции на заключительном этапе Второй мировой вой­ны и сразу после ее окончания.

В Ялте была принята «Декларация об освобожденной Ев-ропе». Она провозглашала необходимость консультации и согла­сования политики СССР, США и Великобритании, как в отноше-нии освобожденных стран, так и тех, которые ранее являлись со-юзниками Германии. Стороны соглашались помогать народам в освобожденных государствах «создавать временные правительст-венные власти, широко представляющие все демократические элементы населения», и что эти государства вправе создавать де-мократические учреждения по их собственному выбору.

На совместных заседаниях военных штабов трех союзных держав были проведены результативные переговоры о взаимодей­ствии стратегических сил на заключительном этапе войны.

Положительно был решен вопрос о создании междуна-родной организации безопасности. Участники конференции дого-ворились созвать 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско конференцию для учреждения Организации Объединенных Наций (ООН). США и Великобритания обязались поддержать допуск в нее Украинской и Белорусской ССР. В Ялте рассматривался также вопрос о проце-дуре голосования в ООН. Советская сторона, пойдя на некоторое уступки Рузвельту и Черчиллю, отстояла необходимость едино-гласия постоянных членов Совета Безопасности ООН по важней­шим решениям, касающихся сохранения мира, включая военные и экономические принудительные меры.

Большое значение имело также секретное соглашение сторон, в котором подтверждалось ранее данное Сталиным устное обязательство вступить в войну против Японии через 2-3 месяца после капитуляции Германии. Соглашением предусматривалось восстановление прав России на территории, утраченные после русско-японской войны 1904-1905 гг., возвращение южной части Сахалина и передачу СССР Курильских островов.

Ялтинская конференция стала крупнейшим международ-ным событием завершающего этапа войны, свидетельством высо-

кого уровня взаимодействия союзников по Антигитлеровской коа-лиции. Однако ялтинские переговоры, отмеченные достижением определенных компромиссов, подчеркнули и многие разногласия между лидерами Большой тройки.

Окончание войны и Потсдамская конференция. Весной 1945 г. Вена, Берлин, а затем и Прага оказались вне досягаемости англо-американских войск. Советские армии успешно продвига-лись на запад. Тем более актуальным представлялось Черчиллю создание «нового фронта», теперь уже против союзной Красной Армии. Вскоре после Ялтинской конференции Черчилль отдал распоряжение разработать план потенциальной военной операции против СССР. Второго мая 1945 г. пал Берлин. В ночь с 8 на 9 мая была подписана капитуляция Германии; 22 мая 1945 г. Объеди­ненный штаб планирования военного кабинета Великобритании представил Черчиллю план операции «Немыслимое», где были указаны направления ударов войск западных союзников в Европе против войск Красной Армии. Дата начала военных действий, ко-торая указывалась в документе, - 1 июля 1945 г. Цель- нанести русским войскам тотальное поражение. Однако, изучив вопрос, имперский генеральный штаб пришел к выводу о неосуществимо-сти этого плана ввиду превосходства сухопутных сил Красной Армии. Реакцией Черчилля было новое задание - подготовить план обороны Британских островов на случай, «если американцы отведут свои войска в зоны оккупации» и отправят остальные си­лы обратно в США.

Потсдамская конференция, проходившая в пригороде Берлина (17 июля- 2 августа 1945 г.), стала последней за годы войны конференцией глав правительств СССР, США и Велико-британии. Советскую делегацию возглавлял И. Сталин, американ­скую после смерти Ф. Рузвельта в апреле - президент Г. Трумэн, английскую - премьер-министр У. Черчилль, а с 28 июля после победы на парламентских выборах лейбористской партии -К. Эттли. В работе конференции, которая проходила во дворце Цецилиенхоф, принимали участие также руководители внешнепо-литических ведомств великих держав и военные представители.

Участники приняли проект организации Совета минист-ров иностранных дел (СМИД) представителей пяти великих дер­жав - СССР, США, Великобритании, Франции и Китая. В бли-

- 456 -

- 457 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

жайшие задачи СМИД входила выработка мирных договоров для Италии, Румынии, Болгарии, Венгрии, Финляндии.

Главное место в работе Потсдамской конференции заняла проблема Германии. Были согласованы основные принципы со-вместной политики по отношению к этой стране. Предусматрива-лось разоружение и демилитаризация Германии. Порядок осуще-ствления контроля над ее территорией требовал полной денацифи-кации, демилитаризации, демонополизации, демократизации (план четыре «Д»). Подчеркивалась необходимость ликвидации военных и полувоенных формирований, отмены нацистских законов. Воен­ные преступники предавались суду. Но союзники указывали, что «не намерены уничтожать или ввергнуть в рабство немецкий на-род». Сталин и западные лидеры также воздержались от выдвиже-ния планов раздела Германии. Учреждались органы самоуправле-ния по всей стране, хотя было решено пока не создавать централь-ное правительство. В экономическом плане на период оккупации было решено рассматривать Германию как единое целое, включая денежную систему. Промышленность страны должна была перей­ти исключительно на мирные рельсы.

Дискуссии развернулись вокруг вопроса о репарациях с Германии. В итоге был одобрен позональный принцип взимания репараций - каждой державой из своей зоны оккупации. Кроме этого для СССР было предусмотрено частичное получение репа-раций из западных зон. СССР обязывался передать часть репара-ций Польше. Военно-морской флот Германии делился в равных пропорциях между тремя державами-победительницами. Делился и торговый флот.

В Потсдаме, как ранее и в Ялте, вновь встал вопрос о бу­дущем Польши. Сталин настоял на том, чтобы в Потсдам прибыли польские представители во главе с Б. Берутом, которые подтвер­дили свою позицию относительно западных границ государства и обещали проведение в стране демократических выборов. Амери­канская делегация поддержала советские предложения о новой западной границе Польши. Было решено начать процесс передачи Польше восточногерманских земель. Американская и британская делегации подтвердили также свое согласие о передаче СССР го­рода Кенигсберга (с 1946 г. Калининграда) с прилегающими тер­риториями.

На конференции был поднят вопрос о Турции, а также возможности основания советской базы в Черноморских проливах. СССР считал несправедливой границу между двумя государства-ми, проведенную после окончания Гражданской войны в России, отторгавшую в пользу Турции область Карса и прилегающие рай-оны. Но предложения о советских базах и изменениях в советско-турецкой границе были отвергнуты. Делегации великих держав обсудили проблему опеки ряда территорий, в том числе бывших колоний Италии. Однако Великобритания и США намеревались осуществлять здесь контроль своими силами, без участия СССР.

На Потсдамской конференции стороны разрешили и ряд других проблем, касающихся контрольных комиссий в Румынии, Болгарии и Венгрии, переселения немецкого населения из Поль-ши, Чехословакии и Венгрии, вывода союзных войск из Ирана. Они еще раз обсудили проблему участия СССР в войне с Японией. Семнадцатого июля Сталин заявил, что Советский Союз будет го-тов начать боевые действия в середине августа.

Переговоры в Потсдаме показали, что разногласия между союзниками стали проявляться все чаще, но, тем не менее, сохра-нялась возможность разрешать их путем компромиссов. Такой подход, несомненно, отвечал интересам мирного сосуществования государств с различной социально-политической системой в по­слевоенном мире. Однако здесь же, на Потсдамской конференции, возник новый фактор, кардинально изменивший само представле-ние о будущей безопасности, -успешное испытание американской атомной бомбы. Двадцать четвертого июля в разговоре со Стали­ным Трумэн сообщил, что у США появилось новое оружие неви­данной ранее разрушительной силы. Сталин сделал вид, что не понял значения этого события, хотя знал об американском ядер­ном проекте и торопил советских ученых, занимавшихся подоб­ными разработками. Применение атомного оружия преследовало двоякую цель - с одной стороны, показать Японии, что ее ожидает в случае продолжения войны, а с другой - продемонстрировать американскую мощь перед Советским Союзом, что могло побу-дить его согласиться с американской точкой зрения по широкому кругу международных вопросов.

Итоги и значение Антигитлеровской коалиции. Соз - дание ООН. Каким-либо специальным решением Антигитлеров-

- 458 -

- 459 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

екая коалиция не оформлялась и не распускалась. Достигнув своей главной цели - разгрома агрессоров Большой союз занял достой­ное место в истории XX в. Среди важнейших результатов сотруд-ничества государств Антигитлеровской коалиции необходимо вы-делить создание Организации Объединенных Наций, Устав кото-рой был подписан на заключительном заседании Сан-Францисской конференции 26 июня 1945 г. Высшим органом ООН, на который возлагалась главная ответственность за поддержание в будущем международного мира и безопасности, становился Совет Безопас­ности, состоящий из 11 членов организации, включая 5 постоян-ных членов - СССР, США, Великобританию, Францию и Китай. Деятельность ООН и Совета Безопасности способствовала тому, что после окончания Второй мировой войны мир не опустился вновь в хаос всеуничтожающей глобальной войны.

Истоки «холодной войны». Тем не менее, бывшие союз-ники в войне «горячей» стали вскоре противниками в войне «хо-лодной». Силовым фактором, обострившим противоречия между тремя великими державами и укрепившим их недоверие друг дру-гу, явилось создание и применение в конце войны Соединенными Штатами Америки атомного оружия против японских городов Хи­росима и Нагасаки (6 и 9 августа 1945 г.). С атомной монополией и приходом к власти в США президента Г. Трумэна американская политика в отношении СССР существенно изменилась. Союзниче-ские принципы все чаще сменялись предъявлением требований и односторонними решениями. Речь Черчилля 5 марта 1946 г. в Фултоне в присутствии Трумэна, в которой содержалась негатив­ная оценка политики СССР, говорилось о «железном занавесе», который опустился над Европой по вине Советского Союза, была расценена в Москве как «опасный акт, рассчитанный на то, чтобы посеять семена раздора между союзными государствами». Мир стал втягиваться в новую гонку вооружений.