Внешняя политика России в 1906- 1914 гг.; основные направления

- 84 -

- 85 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

Международное положение в этот период с каждым годом
обострялось. Главными противниками на мировой арене стали
Англия и Германия. Быстрое экономическое и военное развитие
Германии давало ей возможность претендовать на политический
передел колониального мира, что вызывало противодействие "вла-
дычицы морей" - Великобритании.
На Европейском континенте Германия соперничала с Францией -
союзницей Англии.

Балканы оставались очагом противоречий крупнейших ев­
ропейских государств - Англии, Франции, Германии, Австро-
Венгрии и России.
Активизировались действия ведущих мировых держав в ближне-
восточном регионе, очень важным с военно-стратегической точки
зрения и богатом ресурсами.

В качестве главной цели российской внешней политики в сложившейся международной обстановке и послереволюционной внутриполитической ситуации ставилась задача скорейшего выве-дения России из внешнеполитического кризиса и стабилизации ее международного положения.

России необходимо было обеспечить длительный мир (на 1-2 десятилетия) для решения внутриполитических проблем: "успо-коения" революционного движения, проведения необходимых ре-форм и подъема страны.

Для решения этой задачи и стабилизации международных отношений предполагалось проводить политику неприсоединения к складывавшимся в Европе двум блокам. Такая политика понима-лась российской дипломатией не как соблюдение пассивной "рав-ноудаленности", а как активное лавирование между Англией и Германией, заинтересованных в поддержке России. Спорные во-просы планировалось решать путем заключения соглашений с от-дельными странами по конкретным проблемам.

За основу активного лавирования и равновесия в Европе принималось укрепление русско-французского союза. В определе­нии внешнеполитической линии в отношении Германией учиты-валось и то, что значительная часть машин и оборудования, вво-зившихся в Россию, имели германское происхождение.

На Дальнем Востоке Россия должна была отказаться от ак-тивных действий и на основе политики соглашений перейти к сближению с Японией, ориентировавшейся на Англию и Фран­цию.

Задачей балканской политики Россия считала взаимодействие с Австро-Венгрией для сохранения существовавшего положения и баланса сил в регионе.

Внутриполитические задачи внешней политики. Внут-риполитическая ситуация в значительной степени определяла стратегию России на мировой арене. А для достижения поставлен­ных "внешних" целей требовалось решить ряд проблем внутри страны.

Послереволюционная ситуация в стране обусловила стремление российской дипломатии к расширению социальной опоры внеш-ней политики страны - привлечения новых социальных слоев для ее поддержки, прежде всего крупной российской буржуазии. Для этого было важно кроме формирования соответствующей внешнеполитической программы обеспечить сотрудничество с парламентом и контакты с либеральными политическими партия-ми и движениями.

Проблема внешнеполитической ориентации России. По-сле русско-японской войны в России сложились две группировки по вопросам внешней политики. Одна из них, объединявшая часть высшей бюрократии и крайне правых (черносотенцев) в Думе и при дворе, выступала за сближение с кайзеровской Германией, союз с которой мог помочь России нейтрализовать Англию и до­биться реванша на Дальнем Востоке.

Вторая ориентировалась на укрепление отношений с Англи-ей - союзницей Франции. Эту линию поддерживали либеральные и умеренные силы в правительстве и парламенте.

Николай II поначалу склонялся к сближению с Германией и в 1905 г. подписал на тайной встрече с Вильгельмом II соглаше-ние, предполагавшее российско-германский союз и разрушения русско-английских и русско-французских связей. СЮ. Витте и министру иностранных дел В.Н. Ламсдорфу удалось убедить Ни-колая II не выполнять положений соглашения, которое в итоге не вступило в силу. Позже, в том числе под воздействием внутрипо-литического положения, поддержал нового министра иностранных

- 86 -

- 87 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

дел А.П. Извольского в его политике компромиссов с обеими сто­ронами при некотором уклоне в сторону Англии.

Сближение с Англией. Переговоры с Англией и Германией начались одновременно в 1906 г., но соглашение было подписано (при поддержке Франции) лишь с Англией в августе 1907 г. Были разграничены сферы влияния в Персии и Центральной Азии, где Россия оказалась от претензий на Афганистан. В обмен на уступки Россия получила обещание Англии поддержать ее в стремлении получить право прохода российских военных судов через черно­морские проливы.

Русско-английская конвенция 1907 г. означало окончание столетней англо-русской конфронтации и заложило основы буду­щего "Тройственного согласия" Франции, России и Великобрита-нии. Король Великобритании, президент Франции и император России обменялись визитами. Но дальнейшее сближение замедли-лось: русско-английская военно-морская декларация не была под-писана вплоть до первой мировой войны.

Обострение отношений с Германией. Переговоры с Гер­манией, проводившиеся в рамках политики лавирования, были ме-нее успешными в связи с возросшими противоречиями, а также из-за наметившегося сближения России с Англией. Бь(ркское согла-шение было официально дезавуировано. Российская дипломатия предпринимала усилия, чтобы сохранить баланс.

В 1906 г. был наконец то заключен договор с Германией о таможенных тарифах. В 1907 г. был подписан русс ко-германский протокол о статус-кво на Балтике, русско-германо-австрийское соглашение о необсуждении вопроса об ограничении вооружений на 2-й Гаагской мирной конференции и др. документы. Но основа для восстановления баланса между русско-германскими и русско-английскими отношениями имела очень ограниченный характер.

Германия, реагируя на русско-английскую конвенцию 1907 г. и преследуя свои интересы, безоговорочно поддержала агрес­сивную политику Австро-Венгрии на Балканах и укрепляла воен­ное сотрудничество с антирусски настроенной Турцией. Герман-ские военные назначались на важные командные должности в ту-рецкой армии, использовавшей германские вооружения.

Николай II, не желавший разрыва с Германией, во время Потсдамской встречи 1910 с Вильгельмом II обязался подписать общеполитической соглашение, но это обещание осталось фор­мальным жестом. Было подписано лишь Потсдамское соглашение 1911, разграничивавшего сферы влияния двух стран в Иране.

В России нарастали антигерманские настроения. Русско-германские противоречия и союз России с Англией и Францией делали конфликт неизбежным.

"Боснийский кризис " 1909 г. В 1908 г. Австрия предприня-ла попытку расширить свое влияние на Балканах, аннексировав Боснию и Герцеговину (оккупированные еще в 1878 г.), в обмен на поддержку требования России о предоставлении возможности свободного прохода русского флота через проливы Босфор и Дар­данеллы. Германия полностью поддержала Австро-Венгрию, уг-рожавшую предпринять поход против союзницы России - Сербии, возражавшей против аннексии.

Под угрозой военного конфликта, Россия, неготовая к вой­не, фактически лишенная поддержки Англии и Франции, не при-знавших австрийскую аннексию, но отказавших России в ее при-тязаниях контролировать проливы, была вынуждена согласиться на присоединение Боснии и Герцеговины к Австрии, не получив ничего взамен. Общественное мнение окрестило это поражение российской внешней политики "дипломатической Цусимой". Бос-нийский кризис поставил под сомнение успех российской полити­ки лавирования.

Балканский союз. В 1912 г. был создан антитурецкий союз Сербии, Болгарии, Греции, к которому присоединилась Черного-рии. Балканский союз создавался с ведома России, настаивавшей на его оборонительном характере и предполагавшей, что в буду-щей европейской войне будет направлен против австро-германского блока. России было невыгодно нарушение статус кво на Балканах и министр иностранных дел С. Д. Сазонов был уверен, что сможет не допустить "решительные шаги союзников, не отве-чающие видам русской политики".

I Балканская война. 1912-1913 гг. Российская дипломатия переоценила свои возможности контролировать союзников. Чер-ногория начала войну с Турцией, балканские страны потребовали

- 88 -

- 89 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

предоставить все права христианскому населению Османской им-перии. После отклонения ультиматума, войска Балканского союза, разбили турецкую армию и продвинулись далеко вглубь турецкой части Балканского полуострова. Россия, не считавшая момент подходящим для раздела Османской империи, вместе с Англией и Францией настояла на проведении переговоров. Несговорчивость Турции вызвала возобновление военных действий и взятие Адриа-нополя. По договорам 1912 и 1913 гг. союзникам отходили все за-нятые территории за исключением Албании. Сербия осталась от-резанной от моря.

II Балканская война. 1913 г. По вопросу о разделе приобре-тенных территорий между победителями развернулась борьба ве-ликих держав. Особенно близки были к столкновению Австрия и Россия. Австрия, начавшая военную мобилизацию, выступала за создание нового государства - Албании, отделявшей Сербию от Адриатическому морю. Россия поддерживала Сербию в ее стрем-лении получить выход к Адриатике.

Одновременно, "турецкое наследство" вызвало конфликт среди бывших союзников. Противоречия привели к войне Болга-рии против Сербии, Греции, Черногории и присоединившейся к ним Румынии. После серьезных поражений болгар в войну всту-пила и Турция. Военные действия прекратились лишь под нажи-мом России. В итоге войны Болгария потеряла часть территорий, а позиции России на Балканах ухудшились.

Ближневосточная политика. По русско-английской кон­венции 1907 г. Иран был поделен на три зоны - "российскую", включавшую север страны с Тегераном и Тавризом, "английскую" - вдоль границ с Индией и Афганистаном и между ними нейтраль-ную - по побережью Персидского залива. При этом Россия и Ве-ликобритания гарантировали независимость Персии и совместно контролировали ее финансы. В то же время, сохраняя иллюзии о возможности дальнейшего лавирования, Россия отказалась обсуж-дать с Англией вопрос о Багдадской железной дороге как затраги­вающий интересы Германии.

В 1909 г. во время революции в Персии Россия и Англия скоординировано предприняли вооруженную интервенцию, при-знав затем новый режим. Но обнаружение здесь нефти привело в

1912 г. к обострению русско-английских противоречий, которые удалось быстро преодолеть.

На Ближнем Востоке сохранялись противоречия России и Франции, вложившей огромные средства в этом регионе, в том числе в Турции.

Дальневосточное направление. Здесь центральным для России оставался вопрос о взаимоотношениях с Японией, перего-воры с которой начались в 1906 г. В 1907 г. было подписано рус­ско-японское торговое соглашение и другие документы. Самым важным стала общеполитическая конвенция, закреплявшая реаль-ную ситуацию в регионе и подготовившую складывание союза Петербурга и Токио. Раздел по условиям конвенции Северного Китая и Кореи на зоны влияния явился развитием российской по­литики компромиссов и был закреплен в секретных договорах, за-ключенных 1910 и 1912 гг. При одобрении Англии фактически образовался русско-японский союз. В 1913 г. Япония была готова уже к военному соглашению, подписанному уже во время первой мировой войны.

Отношения с Китаем развивались в русле улучшения рус­ско-японских отношений. В 1912 г. одновременно с аннексией Японией Кореи, Россия, с формального согласия Китая, провоз-гласила протекторат над Внешней Монголией. Одновременно расширялись права России в Северной Манчжурии.

Основные итоги внешней политики. Задача сохранение мира и оттягивания общеевропейского военного конфликта не могла быть выполнена Россией в условиях нарастания противоре-чий между великими мировыми державами. Политика лавирова-ния между Германией и Англией фактически завершилась с под-писанием русско-английского соглашения. Вторая Гаагская мир-ная конференция (1907 г.) не принесла серьезных результатов.

Основным итогом российской внешней политики явился союз с Англией, представлявший собой поворот во внешней поли­тике России. В Европе сложились два военно-политических блока, противостоявших друг другу: «Союз держав оси» (Четверной союз Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии) и «Антанта» («Согласие»), объединившая Англию, Францию и их союзников.

- 90 -

- 91 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

Вступление России в союз превратило ее в «Тройственное согла-сие».

На Балканах Россия потерпела неудачу. Ситуация здесь обо-стрялась в связи с нараставшей активностью Австро-Венгрии и ослаблением Турции. В то же время Англия и Франция в этом ре-гионе не оказали России поддержки. Балканский полуостров пре-вратился в наиболее опасный очаг напряженности в Европе.

На Дальнем Востоке Россия смогла добиться стабилизации обстановки, заключив ряд соглашений с Японией и укрепив свои позиции в Китае.

Россия и мир перед мировой войной. Мир неуклонно ска-тывался к военной катастрофе. Прежде всего, это связывалось с нарастающей агрессивностью Германии и Австрии. В Германии не смолкали разговоры о необходимости передела мира, бешеными темпами росло вооружение: если в 1913 году, в сравнении с 1900 годом, английский военно-морской бюджет увеличился на 186%, французский — на 175%, то германский поднялся на 375%. В 1912 году военный министр Германии Фалькенгейм открыто провозгла-сил, что «историческая задача немецкой нации — мировое господ-ство может быть разрешена только мечом».

Мало освещена в исторической литературе роль США в раз-вязывании войны. Есть масса данных для предположения, что их роль была решающей. Американский капитал исподволь расчет-ливо предпринимал усилия для организации столкновения евро-пейских держав — с тем, чтобы гигантски усилившись за счет во­енно-промышленных поставок воюющим сторонам, в нужный мо-мент предстать перед ослабевшими конкурентами в качестве «главного распорядителя» в решении международных вопросов. При этом и Германия, и Англия, и США ждали всяческого ослаб­ления одного из самых перспективных конкурентов — России.