г) Прогнозирование наличного денежного оборота

В условиях становления рыночных отношений в нашей стране был осуществлен переход от кассового планирования денежного обращения к составлению прогнозов кассовых оборотов.

Ранее в условиях административно-командной системы управления хозяйством применялась система жесткого кассового планирования, в соответствии с которым Правительство устанавливало обязательные задания по эмиссии денег для всех учреждений банков, осуществляющих кассовое обслуживание организаций и учреждений, т.е. эмиссия имела директивный характер.

Принципиальное отличие кассового планирования от прогнозирования заключается в том, что прогнозы кассовых оборотов директивно не утверждаются и носят ориентировочный характер.

Основной целью кассового прогнозирования являются определение потребности в наличных деньгах в целом по Российской Федерации, по регионам и банкам и в соответствии с этим - разработка мероприятий по стабилизации денежного обращения.

Прогнозы отражают объем и источники поступлений всех наличных денег в кассы банков, размеры и целевое направление их выдач организациям и отдельным лицам, а также эмиссионный результат, т.е. сумму выпуска или изъятия из обращения. При этом каждая кредитная организация стремится к тому, чтобы за счет поступлений осуществить выдачи, не обращаясь в ЦБ РФ за подкреплением.

Выполнение этой задачи осуществляется в ходе составления и исполнения коммерческими банками квартального (с разбивкой по месяцам) кассового прогноза.

Для его составления все организации представляют в банк свои квартальные кассовые заявки (планы), в которых отражаются суммы сдаваемых в банк наличных денег (это прежде всего выручка торговых организаций, пассажирского транспорта и др.), а также получаемых из банка наличных денег (прежде всего на выдачу зарплаты, пенсий и др.).

На основании получаемых от обслуживаемых предприятий кассовых заявок, а также используя свои отчетные данные, каждый коммерческий банк составляет расчет кассового прогноза, который направляется в учреждение Банка России (РКЦ), где открыт корреспондентский счет данного банка, за 14 дней до начала планируемого квартала.

Расчетно-кассовые центры ежеквартально с распределением по месяцам составляют прогнозы кассовых оборотов по приходу, расходу и эмиссионному результату в целом по обслуживаемым кредитным организациям на основе анализа оборотов наличных денег, проходящих через их кассы, и получаемых от коммерческих банков прогнозных расчетов. За 7 дней до начала квартала данные прогнозы сообщаются территориальному учреждению Банка России.

Территориальные учреждения Банка России на основе данных своих РКЦ, оценок перспектив социально-экономического развития региона, данных о кассовых оборотах за предыдущие периоды составляют прогнозы кассовых оборотов по области, краю, республике по источникам поступлений наличных денег в кассы банков и направлениям их выдач на предстоящий квартал с разбивкой по месяцам.

В последующем территориальные учреждения Банка России за три дня до начала прогнозируемого квартала сообщают расчетные данные (по оборотам в целом по региону по приходу наличных денег в кассы учреждений банков и их выдачам, эмиссионному результату) Департаменту регулирования денежного обращения Центрального банка Российской Федерации. Прогнозные расчеты эмиссии денег территориальные учреждения Банка России учитывают при разработке мер по организации налично-денежного оборота в регионе, а также при составлении планов завозов наличных денег в резервные фонды расчетно-кассовых центров. Такой централизованный порядок кассового прогнозирования, а также периодическая отчетность (коммерческие банки и территориальные учреждения Банка России составляют и направляют в Центральный банк РФ статистические отчеты о кассовом обороте по пятидневкам и за месяц) позволяют анализировать состояние наличного денежного оборота по стране в целом и в регионах. Результаты анализа используются для улучшения оборота наличных денег и сокращения их эмиссии.

д) Золотое содержание

Одним из элементов денежной системы является масш­таб цен, т.е. весовое количество золота, закрепленного законода­тельно за денежной единицей страны. Россия, как и все страны мира, отказалась от установления официального содержания рубля в золоте, и официальный курс рубля к иностранным денежным единицам определяется ЦБ РФ и публикуется в печати.

Отказ от установления золотого содержания рубля объясняется тем, что:

- реальное стоимостное содержание денежной единицы определя­ется не законодательной привязкой к золоту, а ее покупательной способностью, экономическим и политическим положе­нием страны, ролью национальной валюты в международном денежном и товарном обращении;

- ни одна денежная система не может сейчас выдержать прямой (а не в историческом плане, через ценовые пропорции) привязки к золоту;

- рыночные денежные системы не могут существовать в условиях жестко фиксированных валютных паритетов, особенно в периоды высо­кой и экономической нестабильности.

Вывод таков, что можно установить золотое содержание денежной едини­цы, однако рынок постоянно будет подрывать это жесткое закрепление, превращать его в формальность.

Денежная система РФ, имея свои исторические корни (с точки зрения наименования денежной единицы), юридически была создана в 1993 г., когда посредством обмена денег Россия отделилась своей денежной системой от денежных систем стран бывшего СССР.

Для эффективного кругооборота наличных денег Банк России установил определенные правила их обращения, при которых выдача наличных денег из касс банка осуществляется за счет их поступлений.

В РФ (как и в других странах) монопольное право выпуска денег принадлежит Центральному банку Российской Федерации. Он же осуществляет и эмиссионно-кассовое регулирование.