Классификация норм и нормативов

В практике экономической деятельности используют различ­ные классификации норм и нормативов.

С точки зрения уровня управления нормы и нормативы могут быть разделены на две основные группы.

1. Задаваемые соответствующими федеральными или региональ­ными органами управления, в частности:

предельно допустимые величины выбросов вредных веществ в атмосферу, сброса сточных вод и др.;

нормы и нормативы, связанные с использованием живого труда;

продолжительность рабочей недели и рабочего дня, уровень минимальной заработной платы, тарифная ставка первого разря­да и тарифные коэффициенты для государственных предприятий, величина должностных окладов для бюджетных организаций и др.;

отдельные нормативы использования средств труда (нормы амортизационных отчислений, категории ремонтной сложности и др.);

социальные нормативы (удельная площадь на одного работаю­щего, норма численности по медицинскому обслуживанию и др.);

нормы и нормативы охраны труда (температура воздуха в рабо­чих помещениях, влажность, загазованность, освещенность);

нормы и нормативы пожарной безопасности;

величина мобилизационных мощностей;

ставка рефинансирования;

некоторые экономические нормы и нормативы, связанные с выплатой налогов и отчислений во внебюджетные фонды;

нормативы, определяющие критический уровень платежеспо­собности предприятия.

2. Устанавливаемые на уровне предприятия:

нормы и нормативы организации производственного процесса;

длительность производственного цикла, размер партий запус­ка деталей в производство, нормы запасов сырья, материалов, топлива; нормы заделов и незавершенного производства. Все эти нормы и нормативы используют для рациональной организации производственного процесса, оперативного планирования и ре­гулирования хода производства;

нормы и нормативы для планирования основных показателей затрат ресурсов всех видов; нормы и нормативы использования средств труда;

материальных затрат; затрат живого труда; оборотных средств.

В зависимости от содержания затрат и результатов различают экономические и технико-экономические нормы и нормативы. Если они измерены в стоимостном выражении, то нормы и нор­мативы считаются экономическими. Если же затраты или резуль­таты исчислены в технических единицах, то такие нормы и нор­мативы относятся к технико-экономическим.

В зависимости от участия в планировании видов и сторон де­ятельности предприятия нормы и нормативы предприятия под­разделяют на десять групп:

1) нормативы эффективности производства;

2) нормы и нормативы труда и заработной платы;

3) нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов,
топлива и энергии;

4) нормы и нормативы использования производственных мощ­ностей и освоения проектных мощностей;

5) нормативы капитальных вложений и капитального строительства;

6) нормы и нормативы потребности и запасов оборудования и
показатели его использования;

7) финансовые нормы и нормативы;

8) нормы денежных (комплексных) затрат на производство
(обслуживание, представительские расходы, отчисления на цехо­
вые мероприятия и т.п.);

9) социально-экономические нормы и нормативы;

10) нормы и нормативы охраны окружающей среды.

Эти группы норм и нормативов классифицируются на подгруп­пы и виды. Подгруппы образуются по принципу отображения наиболее важных функций норм и нормативов в процессе планиро­вания. Виды включают в себя нормы и нормативы, отображаю­щие использование в производстве определенных ресурсов. В со­став норм и нормативов предприятия входят прежде всего нормы и нормативы, охватывающие основные элементы процесса тру­да (нормы и нормативы затрат труда, расхода материальных ре­сурсов и использования средств труда), а также организацию производственного процесса (календарно-плановые нормативы). Остальные группы норм и нормативов находятся в стадии фор­мирования. Их разработка осуществляется функциональными под­разделениями предприятия под руководством планово-экономи­ческого отдела.

Все нормы и нормативы отличаются друг от друга по следую­щим признакам:

время действия — оперативные, текущие и перспективные;

характер распространения — межотраслевые, отраслевые и местные;

объект нормирования — могут устанавливаться на операцию, деталь, узел, вид продукции или работы;

степень детализации — специфицированные и сводные;

масштаб применения — индивидуальные (единичные) и груп­повые (обобщенные);

метод разработки — расчетно-аналитические, опытные и от­четно-статистические.

Несмотря на кажущееся обилие всех норм и нормативов, ло­гика их практического применения заключается в том, что с их помощью заранее определяется зависимость между расходуе­мыми ресурсами и планируемыми результатами. Система нор­мативов в строительстве включает в себя производственные нор­мативы, нормы и правила производства работ, нормы ценообра­зования (сметные нормативы), плановые нормативы, нормы проектирования, нормы организации и управления строитель­ством и др.

К производственным нормативам относятся: нормы затрат тру­да, машинного времени, заработной платы, расхода материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов; эксплуатации машин (нормы расхода энергоресурсов, горюче-смазочных материалов, запасных частей и т.д.); укрупненные производственные нормы затрат труда и заработной платы.

Разработка технически обоснованных производственных нор­мативов для строительства ведется методами технического нор­мирования. Оно позволяет устанавливать меры затрат труда, мате­риальных ресурсов и машинного времени, материальных ресур­сов и машинного времени на изготовление единицы продукции требуемого качества в определенных организационно-технических условиях.

Прежде чем перейти к описанию видов производственных нор­мативов, применяемых в строительстве, рассмотрим некоторые понятия и термины.

Трудоемкость строительно-монтажного процесса — количество труда рабочих, затрачиваемое в рациональных производственных условиях на выполнение доброкачественной продукции (опреде­ляются в человекоминутах, человекочасах, человекосменах).

Норма времени рабочих — количество текущего времени, уста­новленное на выполнение единицы продукции в рациональных организационно-технических условиях (исчисляется в часах на единицу продукции).

Норма затрат труда — количество затрат труда, установлен­ное на выполнение единицы доброкачественной продукции в ра­циональных организационно-технических условиях (выражается в человекочасах на единицу продукции).

Норма выработки — количество доброкачественной продукции, изготовленное в единицу времени в рациональных организацион­но-технических условиях.

Норма затрат машинного времени — количество текущего вре­мени использования машины, установленное на единицу добро­качественной продукции, в рациональных организационно-тех­нических условиях.

Производственные нормы затрат труда и затрат машинного времени применяются при определении нормативной трудо- и машиноемкости объема строительных и монтажных работ. На их основе составляются производственные калькуляции на отдель­ные виды работ, этапы и законченные объекты. По этим кальку­ляциям подбирается численный и профессионально-квалифика­ционный состав звеньев и бригад, количество оборудования, число механизмов и инструментов для организации непрерывной и рит­мичной работы рабочих и машин. Они используются для состав­ления простых и аккордных нарядов — заданий на выполнение работ, на их основе разрабатываются сметные нормы затрат труда и машинного времени, графики производства работ, карты тру­довых процессов.

Производственные нормы затрат труда и машинного времени сведены по видам работ в сборники, которые утверждаются и из­даются в зависимости от категории норм соответствующими ин­станциями. Действующие производственные нормы на строитель­ные и монтажные работы делятся на три категории:

единые нормы и расценки (ЕНиР), обязательные для приме­нения на всей территории страны;

ведомственные нормы и расценки (ВНиР), применяемые в рамках ведомства;

местные нормы и расценки (МНиР), используемые в опреде­ленной строительной организации.

Ведомственные нормы разрабатываются только при отсутствии таковых в сборниках ЕНиР, а местные — при отсутствии соответ­ствующих норм в ЕНиР и ВНиР.

Сметные нормативы предназначены для определения, плани­рования и регулирования сметной стоимости строительства зданий, сооружений и их комплексов. В группу сметных нормативов входят сметные нормы, цены, прейскуранты, тарифы и расценки.

К сметным нормативам относятся: нормы затрат труда и зара­ботной платы; затрат машинного времени; расхода материалов, деталей и конструкций; сметные цены на материалы, конструк­ции, полуфабрикаты и изделия; перевозка грузов; эксплуатация строительных машин и оборудования; единичные расценки; укруп­ненные сметные нормы; нормы дополнительных затрат; нормы накладных расходов и плановых накоплений.

Сметные нормы являются усредненными и укрупненными. Они вычисляются из среднего уровня производства строительных и мон­тажных работ, транспортных условий, цен на строительные мате­риалы, технического состояния строительных машин. Этот уровень устанавливается с учетом географии страны, для чего сметные нор­мы дифференцированы по территориальному признаку.

Плановые нормативы разрабатываются для тактического и стра­тегического планирования применительно как к отдельным строи­тельным организациям любого уровня, так и к строительству в целом.

Система нормативов для планирования деятельности строительных организаций.

Эта система должна включать в себя нормы:

· расхода строительных материалов;

· трудовых затрат;

· потребности в строительных машинах, инструменте, инвентаре;

· амортизационных отчислений;

· оборотных средств.

Планово-производственные нормы в строительной организа­ции должны строиться на основе официально действующей от­раслевой системы норм с учетом конкретных условий.

При формировании планово-производственных норм строительной организации необходимо использовать имеющуюся нормативную базу и руководствоваться общими положениями производственного планирования.

Нормы расхода материальных ресурсов определяют минимально допустимый уровень затрат материалов и изделий на выполнение единицы готовой продукции или установленного объема работ с учетом неизбежных потерь при применении современной техно­логии и организации производства.

Нормы расхода строительных материалов рассчитываются в соответствии с нормативными документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) РДС 82-201-96 и РДС 82-202-96.

Элементные (производственные) нормы расхода материалов включают в себя совокупность взаимосвязанных и взаимообуслов­ленных нормативных расходов материалов на единицу продукции рабочей операции, строительного процесса и комплекса.

Нормативный расход материалов устанавливается на единицу продукции рабочей операции (элемент строительного процесса) для определения показателей, характеризующих расход материа­лов как на рабочие операции, так и на строительно-монтажные процессы в целом.

Норма расхода материалов на единицу продукции строитель­ного процесса в зависимости от норматива расхода на i -ю едини­цу рабочей операции определяется по формуле

где n_i — норматив расхода материалов на единицу продукции ра­бочей операции; k_i — коэффициент перевода, учитывающий со­отношение количества продукции строительного процесса в укруп­ненных единицах V_у и элементных единицах продукции рабочей операции V_эi:

Элементная норма расхода материалов на единицу продукции строительного процесса:

где N4 — норма чистого расхода материалов на единицу продук­ции строительного процесса; ЛГ_П_₀ — норма трудноустранимых по­терь и отходов строительных материалов согласно РДС 82-202—96. В чистый расход включается количество материалов, необхо­димое для производства единицы продукции рабочей операции без учета отходов и потерь, возникающих при транспортировке, обработке, хранении и укладке в конструкции и изделия.

При определении расхода оборачиваемых материалов, исполь­зуемых при возведении временных вспомогательных сооружений (лесов, подмостей, опалубки и др.), установлен полный норма­тив расхода новых материалов при каждом обороте 7У_Н, который определяется по следующей формуле:

где./Уо — норматив расхода материалов на первоначальное изго-1
товление (обычные нормативы расхода материалов); Н_и — норма!
расхода новых дополнительных материалов при каждом обороте;!
п — число оборотов. I

В соответствии с техническими правилами норматив оборачи-1
ваемости, например, деревянной опалубки, поддерживающих!
лесов, подмостей и инвентарных приспособлений, должен быть!
не менее 10 — 20 раз. 1

Современные нормы расхода строительных материалов, разра-1 ботанные в соответствии с РДС 82-201—96, представлены в Сбор^ никах нормативных показателей расхода материалов. Указанные! нормы применяют в строительных организациях для определения! нормативной потребности в материальных ресурсах в целях:

планирования обеспечения материальными ресурсами строи-!
тельных организаций, участков и бригад;

сопоставления фактического и нормативного расхода материа-1
лов;

контроля за правильностью списания материалов на себестои-1
мость СМР;

анализа производственно-хозяйственной деятельности органи-1
зации.

Нормативные издержки материальных ресурсов характеризуют!
величину затрат организации при производстве продукции, по-1
этому нормы расхода материалов являются одним из рычагов управ-1
ления производством. Их рациональность (прогрессивность) по-|
буждает к внедрению новой техники и освоению передовых тех-1
нологических процессов, способствует экономному исполъзова-1
нию материалов в процессе производства и выявлению внутрен-1
них резервов, служит предпосылкой правильной организации уста-|
новления потребности, учета и контроля за расходованием мате-|
риалов. Они воздействуют на такие экономические категории, каш
себестоимость, цена, прибыль, рентабельность. Следовательно!
уровень норм расхода материальных ресурсов при производстве!
продукции является важным показателем конкурентоспособно-!
сти этой продукции. 1

В рыночных условиях материалоемкость продукции, выражен-! ная через нормы расхода, не носит директивного характера. Роль этих норм в том, чтобы нацелить организации на минимальный достигнутый в отрасли уровень расходования материальных ре­сурсов при изготовлении аналогичной продукции.

Для определения потребности в строительном инструменте на уровне строительной организации применяют нормы по видам работ в расчете на 100 рабочих.

Потребность в строительном инструменте т„_к на расчетный год для выполнения А:-го вида работ рассчитывается по следующей формуле:

где N„1 — норма потребности в инструменте «-го типоразмера на 100 рабочих, занятых выполнением /с-то вида работ, шт.; Р^ — число рабочих, занятых в данной организации в расчетном году на выполнении А:-го вида работ с использованием инструмента и-го типоразмера, чел.

При нормировании труда рабочих и служащих применяют нор­мы времени, выработки, обслуживания, и численности работни­ков.

Нормы времени устанавливаются методами технического нор­мирования или опытно-статистическими методами и определя­ются следующим образом:

N - ТЧ

-"'вр — -¹ ^>

где Т — время выполнения строительного процесса, ч; Ч — чис­ленность рабочих звена или бригады, чел.;

п

где 2^р-о1 — время на выполнение рабочих операций, ч; /= 1,

/=1

2,..., п — операции, входящие в строительный процесс; /_пз — подготовительно-заключительное время, ч; /_тп — время техноло­гических перерывов, ч; /₀ — время, отводимое на отдых и физио­логические надобности, ч.

гДе Тсы — продолжительность смены, ч; Чр — численность рабо­чих, участвующих в выполнении единицы работы; Л^р — норма времени в соответствующих единицах (чел.-ч или чел.-мин).

Норма выработки определяется по формуле

Разновидностью нормы обслуживания является норма управ­ляемости, определяющая численность работников, которыми дол­жен руководить один руководитель.

В производственной деятельности строительные организации обычно используют единые и типовые нормы и расценки, однако сегодня производственные нормы затрат труда, отражающие со­временные условия производства, отсутствуют, а имеющаяся нор­мативная база (ЕНиР—87) отражает уровень середины 1980-х гг. В этих условиях строительные организации могут использовать нор­мы затрат труда и машин, приведенные в ГЭСН—2001.

Взаимодействие нормативов и плановых показателей

В условиях рынка главными конечными результатами являются финансовые показатели, определяющие общую сумму прибыли или дохода предприятия.

На величину этих результатов воздействуют многие производ­ственные, трудовые, социальные, экономические и иные проме­жуточные показатели. При этом все основные показатели строи­тельного предприятия принято группировать по таким направле­ниям деятельности, как производство СМР, труд и социальное развитие, материально-техническое обеспечение, инвестирование, определение затрат на производство и др. Каждый из названных показателей является не только промежуточным с точки зрения финансовых результатов, но и конечным для своей функции пла­нирования.

Между нормами и планами на всех предприятиях в условиях рынка существует весьма прочный механизм взаимодействия. За­рубежный опыт рыночных отношений показывает, что все эко­номические явления, объединенные в однородные группы, быва­ют тесно связаны между собой. Норме потребления предшествует определенный план производства, следовательно, производить надо только тот товар и в таких количествах, в которых он будет востребован на рынке. Действие этих и подобных экономических механизмов и явлений должно быть учтено при разработке плано­вых показателей и формировании конечных результатов.

На строительных предприятиях комплексную систему рыночно­го воздействия на основные результаты производства образуют многие связанные между собой механизмы, которые устанавлива­ют наиболее высокую степень зависимости между такими планово-экономическими показателями, как спрос и объем производства продукции, величина предложения и численность персонала, ре­зультаты труда и личные доходы работников, затраты на произ­водство и прибыль предприятия, доходы и уровень жизни и т.д.

Основными составляющими элементами экономического ме­ханизма могут одновременно выступать как исходные нормы и нормативы, так и завершающие плановые показатели, а также весь производственный процесс, который приводит к запланиро­ванным конечным результатам. Однако в современной инвести­ционно-строительной сфере все происходит не так однозначно. Во-первых, любое строительство, в том числе и жилищное, — это длительный процесс, и если какие-либо факторы не учтены, прибыль может быть и не получена. В среднем строительство жи­лого дома продолжается около двух лет. Большая часть квартир продается на начальном этапе строительства, цена фиксируется в договоре долевого участия, и дольщики выплачивают эту фикси­рованную сумму равными долями до момента сдачи дома. Между тем себестоимость строительства договорами не фиксируется, и растет она темпами, которые строители не могут предвидеть. В пе­риод 2002 — 2003 гг. увеличение себестоимости строящихся жилых объектов Санкт-Петербурга составило более 30 % в год.

Например, если в марте 2002 г. себестоимость 1 м² площади равнялась приблизительно 380 — 450 долл., то к концу первого квартала 2004 г. она составляла 600 — 650 долл. Но дольщики, за­ключившие договоры в 2002 г., продолжают платить фиксирован­ную цену 400 — 500 долл. за 1 м², что гораздо ниже сегодняшней себестоимости, т.е. с определенного момента себестоимость на­чинает превышать цену продажи. Уже по одной этой причине строи­тельное предприятие может лишиться всякой прибыли.

Во-вторых, строительство ведется не в «чистом поле», а в город­ской среде. При определении расчетной стоимости на момент начала возведения объекта застройщики не могут учесть все дополнитель­ные затраты, которые появляются в процессе работы. Заранее обяза­тельные платежи, например, по электроснабжению, теплоснабже­нию предусмотреть невозможно, потому что соответствующие орга­низации не сообщают заблаговременно о своих намерениях, а ставят перед фактом. Необходимо добавить к общему итогу дополнительные затраты, связанные с изменением нормативов по теплопроводности, обмерам сдаваемых помещений, постоянно растущую оплату услуг проектно-инвентаризационнъгх бюро (ПИБов), увеличение платы за аренду земельных участков, простои и убыли, связанные с освобож­дением застраиваемых территорий от арендаторов.

Уважающие себя и своих партнеров строительные компании стараются не перекладывать непредвиденные затраты на плечи дольщиков, производят эти платежи из своей планируемой при­были. При этом необходимо отметить, что передовые строитель­ные предприятия, на которых жестко контролируют себестоимость, снижают накладные расходы, внедряют прогрессивные конструк­тивные и технологические решения — такие предприятия добьются высокого уровня рентабельности при любом повороте событий.

Но для многих строительных предприятий достигнуть этого будет
затруднительно. Предсказуемость, стабильность правил игры в
политике и экономике является залогом успешного функциони­
рования экономических механизмов.
В мировой практике существуют два основных пути достиже- ния равновесия производства и потребления конкретного товара. Первый — через механизм так называемого рационирования, за-
ключающийся в составлении заданного равновесного плана на ос-
нове прогрессивных норм потребления ресурсов. Второй — через,
действие закона спроса и предложения в условиях свободного рынка. При этом необходимо полнее использовать механизмы взаи- модействия всех плановых показателей с конечными результата-,
ми в целях достижения экономии ограниченных ресурсов и роста эффективности производства. Для этого необходимо прежде всего
применять научно обоснованные нормы расхода всех производ­
ственных ресурсов, в частности затрат рабочей силы, предметов
труда и средств производства. На основе таких прогрессивных нор­
мативов возможны разработка всех показателей комплексного
плана социально-экономического развития строительного пред­
приятия и составления бизнес-плана.

Контрольные вопросы

1. Что представляют собой применяемые в планировании нормы и
нормативы? В чем состоит основное отличие норм от нормативов?

2. Какие экономические функции реализуются с помощью норм и

нормативов?

3. Какие методы применяют для разработки норм и нормативов?

4. Что означает классификация норм и нормативов? На какие клас­
сы, группы и виды подразделяются существующие нормативные мате­
риалы?

5. В чем заключается содержание нормативной базы, применяемой в

строительстве?

6. Для каких целей используют сметные нормативы в строительстве?

7.Что характеризуют нормы расхода материальных ресурсов в строи­
тельстве? Какие виды норм и нормативов входят в их состав?

8.Что характеризуют трудовые нормативы? Какие виды нормативов и
норм входят в их состав?

9.Каким образом осуществляется взаимодействие нормативов и пла­
новых показателей?

10. Какие плановые показатели выступают в качестве конечных в ус­
ловиях рынка?

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

ГЛАВА 3 МЕХАНИЗМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Основы стратегического планирования

Слово «стратегия» произошло от греч. и1га(е§оз — искусство ге­нерала.

На данном этапе развития экономики России стратегическое планирование находится на стадии становления. При этом многие отечественные и зарубежные ученые и аналитики считают, что в настоящее время именно отсутствие разработанной стратегии ме­шает предприятиям. Стратегическое планирование призвано обес­печить предприятию выживание в долгосрочной перспективе, т.е. успешное решение поставленных задач.

Эффективная стратегия предприятия должна быть основана:

на правильно выбранных долгосрочных целях;

оценке собственных ресурсов и возможностей предприятия;

анализе внешней среды предприятия для определения основ­ных возможностей и угроз.

Стратегическое планирование позволяет ответить на три важ­ных вопроса.

В каком состоянии предприятие находится в настоящее время?

Какого положения оно хотело бы достигнуть через 5—10 лет?

Как это сделать?

Различные предприятия решают эти задачи по-разному, в за­висимости от их внутренних возможностей. Выбор стратегии пред­определяет средства, с помощью которых поставленные перед предприятием задачи будут решены.

И.Ансофф называет несколько отличительных особенностей стратегии.

1. Процесс выработки стратегии не завершается каким-либо немедленным действием. Обычно он заканчивается установлени­ем общих направлений, продвижение по которым обеспечит рост и укрепление позиций фирмы.

2. Сформулированная стратегия используется для разработки проектов и методов поиска их выполнения. Роль стратегии в поис-
ке состоит в том, чтобы, во-первых, сосредоточить внимание на,
определенных участках или возможностях, во-вторых, отбросить
все остальные возможности, несовместимые со стратегией.

3. Необходимость в данной стратегии отпадает, как только ре-
альный ход событий выведет организацию на желаемое развитие.

4. В ходе формулирования стратегий нельзя предвидеть все воз-
можности, которые откроются при составлении проекта конк­
ретных мероприятий. Поэтому приходится использовать обобщен­
ную, неполную и неточную информацию о различных альтерна-

тивах. I

5. При появлении более точной информации может быть по-
ставлена под сомнение обоснованность первоначальной страте-
гии. Поэтому необходима обратная связь, позволяющая обеспе-
чить своевременное переформулирование стратегии.

Единой стратегии для всех предприятий нет, так как каждое из
них уникально. В то же время ведущими теоретиками и специали-
стами в области стратегического управления разработаны основ-
ные типы стратегий бизнеса, выбор которых зависит от множества
внутренних и внешних факторов. Стратегия развития предприятия
должна быть направлена на наращивание его внутреннего потен- |
циала и эффективное взаимодействие с внешней средой.

В последнее время в России возрастает интерес к стратегиче-скому управлению, который обусловлен следующими причинами.

1. Макроэкономические итоги 1999 — 2002 гг. свидетельствуют:
об экономическом росте, т. е. создаются условия не только для -
принятия срочных тактических решений, но и для долгосрочного
планирования.

2. Чрезвычайно быстрые изменения деловой среды предприя-
тий, связанные с такими факторами, как глобализация, развитие'
конкуренции и информационных технологий, требуют от руко­
водителей предвидеть будущее, принимать решения, направлен­
ные на сохранение конкурентоспособности предприятия и его
устойчивое развитие в долгосрочной перспективе.

3. В настоящее время крепнет понимание того, что эффектив­
ность и устойчивость национальной экономики зависят от эконо­
мической устойчивости и развития предприятий. Экономика страны
неотделима от процесса реформирования и повышения эффек­
тивности деятельности предприятий. В то же время развитие пред­
приятия невозможно без четко определенной стратегии, ведь еще
древние говорили: «Когда не знаешь, к какой пристани держишь
путь, ни один ветер не будет попутным».

Актуальность формирования стратегии развития для предпри­ятий строительного комплекса обусловлена тем, что именно они участвуют в создании таких важных составляющих национального

богатства, как основные фонды, а также в формировании харак­теристик социально-экономического развития страны: внутрен­ний валовой продукт, обеспеченность населения жилой площа­дью, занятость, размер капитальных вложений и т.д. В отличие от командно-административной системы, существовавшей при со­циалистической экономике, когда информацию по основным плановым показателям и нормативам предприятие получало сверху, в условиях рыночной экономики предприятие должно самостоятельно определять и анализировать параметры внешней и внутренней среды, устанавливать цены на продукцию и т.д.

Стратегическое планирование — это процесс выбора руководя­щей линии функционирования предприятия, направленной на достижение конечных целей деятельности. Оно является частью процесса планирования в экономической организации (рис. 3.1).

В данной главе подробно рассмотрены этапы строительного планирования: исследование внешней и внутренней среды фир­мы; определение видения, миссии, комплекса целей; формиро­вание различных возможных вариантов стратегии. Выбор одной из альтернативных стратегий, ее проработка и подготовка оконча­тельного стратегического плана являются узкоспециальными воп­росами менеджмента организации. В каждом отдельном случае в силу вступает механизм субъективного выбора менеджерами орга­низации той ли иной стратегии.

Стратегическое планирование дает организации следующие преимущества.

Все предприятия (организации) нуждаются в наличии ясного осознания причин и цели своего существования, основных задач (в наиболее фундаментальном виде) и путей их достижения.

Стратегия определяет основные направления развития, посред­ством которых предприятие сможет создать и поддерживать свою

Рис. 3.1. Этапы стратегического планирования

конкурентоспособность. В условиях свободной рыночной эконо­мики организации конкурируют за получение возможности удов­летворить потребности и нужды клиентов. Но только те из них будут процветающими, которые наиболее тщательно выбрали вид (виды) бизнеса, а также имели ясное представление о том, ка­ким образом заинтересовать клиента. Стратегия — это наиболее фундаментальная составляющая конкурентоспособной позиции и перспектив фирмы.

Многие из современных концепций стратегии имеют свои корни в военном типе мышления и сфокусированы на том, каким обра­зом выиграть в конфликтных ситуациях. В конкурентной среде сво­бодной экономики компании также конфликтуют друг с другом (производственная конкуренция) и могут также конкурировать с другими силами, такими как правительственные агентства, проф­союзы, лоббистские группы и т.д. Таким образом, производствен­ная стратегия — это путь, следуя которым старший управляющий надеется выиграть конфликтную ситуацию для своего предприя­тия.

Стратегия также формирует задачи организации и, исходя из них, определяет, что должен делать и чего достичь управленче­ский персонал.

Стратегия определяет, какие результаты достижимы и жела­тельны, каковы должны быть степени риска. Следовательно, она показывает, какие прибыли владельцы предприятия (держатели акций) и остальные держатели акций (сотрудники, поставщики, клиенты, региональные органы и пр.) могут ожидать от вопло­щения выбранной стратегии.

Объект стратегического планирования — деятельность хозяй­ствующих субъектов, структурных элементов национальной эко­номики, вся национальная экономика страны с позиций их буду­щего состояния в ближней и долгосрочной перспективах.

Содержанием стратегического планирования является плано­мерная организация регулирования развития национальной эко­номики, ее отдельных подсистем, планирование деятельности ком­мерческих структур. Речь идет, прежде всего, о регулировании с помощью макроэкономического стратегического планирования динамики национальной экономики и структурных сдвигов в ней, занятости населения, решении других социальных проблем (уровня и качества жизни, развития отраслей социальной инфраструкту­ры), осуществлении мероприятий в сфере экологии, поддержке науки, направлении финансовых потоков в стране и т.д. На мик­роуровне, т. е. на уровне первичного звена экономики (фирм, других рыночных организаций), — разработка стратегических программ и планов их деятельности в среднесрочной и дальнесрочной пер­спективах, создающих необходимые предпосылки для выживания в условиях острой конкурентной борьбы Стратегическое планирование представляет собой особый вид практической деятельности людей — плановой работы, состоя­щей в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ и планов), предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адап­тацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Стратегическое планирование имеет следующие характерные черты:

устремленность в среднесрочную и дальнесрочную перспекти­вы (на период более одного года);

ориентация на решение ключевых, определяющих для рассмат­риваемой системы целей, от достижения которых зависит ее вы­живание, социально-экономический прогресс;

органическая увязка намеченных целей с объемом и структурой ресурсов, требующихся для их достижения, причем как наличных, так и тех, которые будут созданы в планируемой перспективе;

учет воздействия на планируемый объект многочисленных внеш­них факторов, оказывающих на него позитивное или негативное влияние, и разработка мероприятий, в максимальной степени ослабляющих их негативное влияние либо нейтрализующих их действие, либо использующих позитивное влияние этих факторов для успешного решения стратегических задач⁴;

адаптивный характер, т. е. способность предвидеть изменения внешней и внутренней сред планируемого объекта и приспосо­бить к ним его функционирование.

Стратегическое планирование как процесс практической де­ятельности соответствующих субъектов управления имеет свое со­держание, охватывающее как саму его сущность, так и его прояв­ление, и включает в себя процедуры разработки стратегических прогнозов, проектов стратегических программ и планов. Страте­гические планы предназначены: во-первых, помочь коммерческим организациям проявить хозяйственную самостоятельность и ини­циативу; во-вторых, обеспечить их направленность в русло общенациональных интересов; в-третьих, повысить научную обо­снованность проектов стратегических планов, которые должны стать действенным инструментом регулирования социально-эко­номических процессов, происходящих в обществе; в-четвертых, способствовать всемерной демократизации процесса планирова­ния.

Все хозяйствующие субъекты, субъекты Российской Федера­ции должны заблаговременно получать информацию о замыслах Правительства Российской Федерации в социально-экономиче­ской сфере, намечаемых стратегических программах с тем, чтобы суметь вовремя заявить о своих намерениях участвовать в тех из них, которые их заинтересовали. Насущные потребности обще­ства, его отдельных подсистем, а также всех хозяйствующих субъек­тов обуславливают необходимость разработки системы проектов планов, отображающих особенности рыночной экономики. Эта система включает в себя стратегические и тактические планы. По функциональному признаку все проекты планов делятся на про­изводственные (выпуска продукции, капитального строительства, развития транспорта и т.д.), планы снабжения и сбыта, повыше­ния уровня жизни народа, планы финансовые и кредитные и т.д. В зависимости от уровня иерархии в системе национальной эко­номики различают планы хозяйствующих субъектов, их ассоциа­ций, субъектов Российской Федерации, национальной экономики в целом. Разработка стратегических, долгосрочных и среднесроч­ных планов позволяет рационально сочетать решение перспек­тивных и текущих задач соответствующих субъектов управления, подчинять с помощью прямых и косвенных инструментов воздей­ствия интересы всех управляемых субъектов интересам страны.

Исследование возможностей повышения эффективности дея­тельности организации предусматривает необходимость оценки всей ее деятельности, связанной с производством и продажей продукции. В широком смысле эта работа включает в себя такие виды деятельности фирмы, как организация стимулирования сбы­та, реклама и исследование рынка. Устойчивость функционирова­ния перечисленных элементов экономической системы определя­ется их объединением в рамках маркетинга.

Стратегическое и долгосрочное планирования — процессы да­леко неоднозначные. В отличие от долгосрочного планирования стратегия является функцией не времени, а направления. Страте­гическое планирование не просто сосредоточено на данном от­резке времени, а включает в себя совокупность глобальных идей развития фирмы. Ответственность за разработку стратегии фирмы несет прежде всего ее руководство, поскольку стратегическое пла­нирование требует высокого профессионализма, масштабности охвата действий. Плановая команда менеджеров обеспечивает стра­тегическое планирование аналитическим подходом к принятию решений, нацеливая их на будущее фирмы.

Стратегическое планирование предусматривает разработку прежде всего глобальных целей развития предприятия в отдален­ной перспективе с учетом неконтролируемых факторов внешней среды: политических событий, инфляции, безработицы, наруше­ний торгового баланса, изменений кредитных ставок и т.п. На этой стадии устанавливают главные цели и важнейшие результа­ты деятельности предприятия при условии сохранения действую­щей политики. Затем их сравнивают с результатами, которые дол­жны быть получены при достижении уровня установленных целей развития и выявляют резервы. Вырабатывают стратегические ре шения, позволяющие реализовать эти резервы с учетом средств и способов достижения поставленных целей и обеспечения необхо­димыми ресурсами. При этом планируют также перспективы раз­вития предприятия, например расширение производственных мощностей путем строительства новых производств или приобре­тения оборудования, смена профиля предприятия или радикаль­ное изменение технологии.

Существует несколько вариантов стратегических планов раз­вития предприятия:

суммативный (главный) план — дает представление о состоя­нии предприятия в будущем, основных целях, направлениях и стратегиях его развития, рынках сбыта, требованиях к желатель­ным темпам роста производства и прибыльности;

функциональный план — отражает новые направления деятель­ности предприятия без учета его отдельных подразделений (про­изводственных, сбытовых, инвестиционных и др.) для оптималь­ного распределения материальных, трудовых и финансовых ре­сурсов в перспективе;

экономический план — конкретизирует по возможности сум­мативный план в показателях прибыли, рентабельности, оборо­та, инвестиций, доли рынка, а также показывает направления и способы конкуренции, возможные последствия реализации раз­личных стратегий;

план развития предприятия — предусматривает мероприятия по перестройке или совершенствованию его структуры и системы управления в связи с реализацией суммативного плана.

Особое значение стратегическое планирование имеет для круп­ных корпораций, объединяющих технологически близкие пред­приятия и организации. Концентрация капитала и диверсифика­ция производства позволяют им повышать эффективность своей деятельности, стабильно функционировать в конкурентной ры­ночной среде. Стратегическое планирование охватывает основные сферы деятельности корпорации, в частности формирование гло­бальных целей развития и определение их возможных изменений, оптимальное распределение и эффективное использование всех видов ресурсов, внутреннюю координацию в стратегии входящих в корпорацию организаций, адаптацию к элементам внешней сре­ды, поиск организационных стратегий.