Практика в прокуратуре

В период с 29.06.2015 по 10.07.2015 я проходил производственную практику в прокуратуре города Оренбурга. Руководителем практики был исполняющий обязанности прокурора города Оренбурга, советник юстиции М.Н. Крыгин.

Для начала мне было предложено ознакомиться с правилами внутреннего распорядка, организацией работы в прокуратуре, штатным составом работников. В ходе практики мною был изучен Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. Мною были уяснены основные положения данного закона.

Так, согласно данному закону:

«В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а так же охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органам управления и руководителям коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами».

За время прохождения практики, я уяснил, что основы организации и деятельности прокуратуры определяются большим спектром правовых актов различной юридической силы. Так, прокурор в своей деятельности обязан соблюдать требования Конституции Российской Федерации, закона «О прокуратуре в РФ» от 17.01.1992г., так же положения Уголовно-процессуального кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, кодекса РФ «Об административных правонарушениях», федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Отдельные вопросы организации и деятельности прокуратуры детализируются в указах Президента РФ, например, утверждены «Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» и «Положение о классных чинах прокурорских работников РФ».

В процессе производственной практики я уяснил, что основным содержанием работы прокурора и его помощников является реализация установленных для них законом надзорных полномочий.

Я регистрировал, изучал и проверял материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, поступившие из ОВД Дзержинского района, составлял проект постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту ДТП. Составлял сопроводительное письмо о направлении в порядке ст. 222 УПК РФ уголовного дела № 22-100. Ознакомился с своевременным и полным формированием надзорных производств по уголовным делам, с обеспечением контроля за своевременным предоставлением копий процессуальных документов, подлежащих приобщению к надзорным производствам. Регистрировал постановления о возбуждении уголовных дел в книгах учета следственных дел, поступивших из органов следствия и дознания ОВД района, ОСП, ознакомился с порядком формирования надзорных производств по этим делам. Занимался оформлением уголовных дел для направления их в суд, обеспечением вручения расписок о вручении копии обвинительного заключения и приобщения их к материалам уголовных дел.

Мною была изучена Инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры РФ от 29.12.2011г. N- 450. Ею определяется порядок приема, учета, регистрации, перевода, подготовки, оформления, размножения, контроля за исполнением документов, формирования их в дела и надзорные производства, хранение и использование.

Я запомнил, что делопроизводство в органах прокуратуры РФ ведется на русском языке либо на языке республики, на территории которой находится прокуратура. Ответственность за организацию делопроизводства в структурных подразделениях, районных прокуратурах возлагается на их руководителей. Документы и содержащиеся в них сведения не подлежат разглашению. С этими документами могут знакомиться только работники, имеющие к ним непосредственное отношение. Передача другому исполнителю дел, незаконченных надзорных и наблюдательных производств, ознакомление с ними других должностных лиц, выдача им справок или сведений служебного характера, копий документов допускается только по указанию руководителя, который принимает меры к охране конфиденциальности сведений и несет персональную ответственность за их защиту. В процессе производственной практики, я присутствовал при ознакомлении граждан с документами. Данное действие происходит по письменному решению руководителя органа прокуратуры. После ознакомления ответственный работник составляет справку. Так же как и суде, на всех поступающих документах ставится штамп о приеме документов в отделе делопроизводства. Документы передаются на рассмотрение и исполнение в день поступления. Сотрудники прокуратуры, мне пояснили, что за документы, переданные минуя службу делопроизводства, они ответственности не несут. Далее, документы передаются руководителю подразделения, который готовит резолюцию, указывая исполнителя документа. Я присутствовал при составлении документов, проверял правильность оформления всех реквизитов, наличие необходимых виз и приложенных материалов, послуживших основанием для его составления, а так же само содержание документов.

Мною сделан вывод о том, что расследование преступлений является второй по значимости функцией органов прокуратуры. В процессе прохождения производственной практики я изучил статью 151 УПК РФ, в которой перечислены категории дел, подследственных органам прокуратуры.

Мне запомнилось ознакомление с документами прокурорской проверки, в ходе которой было установлено, что одна из компаний, осуществляла на территории Оренбургской области продажу спиртосодержащей продукции, однако лицензии на осуществление такой деятельности данная организация не имела. В связи с выявленными фактами прокуратура г.Оренбурга начала готовить материалы для возбуждения в отношении торговца административного дела по статье 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Самостоятельным направлением в деятельности прокуроров является их участие в рассмотрении дел судами.

В процессе практики я занимался оформлением уголовных дел для направления их в суд, обеспечением вручения расписок о вручении копии обвинительного заключения и приобщения их к материалам уголовных дел.

Также я участвовал в судебном заседании по обвинению лиц в сбыте наркотических веществ. Прокурор участвовал в судебном заседании в качестве государственного обвинителя, равноправного участника процесса. Хочу отметить, что материалы уголовного дела, представленного суду прокурором в разы объемнее дел, с которыми мне удалось ознакомиться при прохождении практики в мировом суде. Рассмотрение дела длилось намного дольше, чем у мирового судьи, и не закончилось до конца моей производственной практики. Было установлено, что у лиц, входивших в организованную преступную группу был четкий план действий. Каждый участник занимал определенную должность и занимался определенной деятельностью. Данное преступное сообщество имело Интернет-магазин, через который производился сбыт наркотических веществ. Преступники были задержаны в 2013 году. В ходе обысков у них изъяли 50 килограмм приготовленных к сбыту различных синтетических наркотиков. Также оперативные сотрудники изъяли наркотики из 60 закладок в разных частях Оренбурга. К сожалению, я не знаю, на какой срок в итоге были осуждены члены преступного сообщества, но рассмотрение данного судебного дела произвело на меня сильное впечатление, поскольку объем проделанной работы органами дознания, следствия и прокураты огромен.

В целом, хочу отметить, что структура работы органов прокуратуры слаженна и регламентируется законами и подзаконными актами. Объем работы также как и в суде очень большой. Для меня производственная практика в прокуратуре была интереснее, поскольку я присутствовал на судебных заседаниях по обвинению лиц в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210 УК РФ. (участие в преступном сообществе) и ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (приготовление к незаконному сбыту, в том числе с использованием сети Интернет, наркотических средств в особо крупном размере).