Круглый стол в ПДВ 2 страница

*Волкова Л.А. (к.э.н., ведущий научный сотрудник ИДВ)

Итоги развития сельского хозяйства за предшествующее 5-летие в док­ладе Ху Цзиньтао оценены в целом положительно. Действительно, валовая про­дукция отрасли ежегодно возрастала, хотя и не слишком высокими темпами. Было отмечено, что стабильному развитию отрасли существенно помогли под­держка аграрной сферы государством по многим направлениям, предоставление льгот сельскому хозяйству, деревне и непосредственно крестьянам, включая от­мену сельхозналога, налогов на продукцию животноводства и специфическую продукцию. Это создало хорошие стартовые условия для строительства новой социалистической деревни. Темпы роста доходов крестьян в последние годы (6—7% в год) были выше, чем в предшествовавшие 10 лет. Численность сельско­го населения, испытывающего трудности в обеспечении самыми необходимыми жизненными средствами, сократилась с 250 млн в начале 1980-х гг. до 21,5 млн в 2006 г. Осуществление бесплатного обязательного образования в деревне чрез­вычайно важно для решения задач ее модернизации.

Но достигнутые успехи, как отмечено в докладе, не должны заслонять наличие немалых проблем. В аграрной сфере это — нарастание трудностей на пути стабильного прогресса земледелия и роста доходов крестьян, а также по-прежнему неравномерное развитие города и деревни. Сейчас, когда страна всту­пила в новый этап полного построения среднезажиточного общества и ускорения

Круглый стол в ПДВ 19

социалистической модернизации, необходимо соответственно постулатам социа­лизма с китайской спецификой продвигать экономическое, политическое, куль­турное и социальное строительство, стимулировать координацию всех звеньев и аспектов модернизации, соблюдать соответствие производственных отношений производительным силам, а надстройки — экономическому базису. Признана необходимость создания механизма координированного и интерактивного разви­тия города, деревни и регионов, дальнейшего продвижения строительства новой социалистической деревни. От правильного разрешения проблем сельского хо­зяйства, деревни и крестьянства зависит дело полного построения среднезажи-точного общества, а потому это и впредь есть главнейшая из всех важных задач в работе партии, отметил Ху Цзиньтао. Предстоит усиливать базисное положе­ние аграрного сектора, идти по пути его модернизации, формировать долгосроч­ный механизм стимулирования земледелия силами промышленности, подъема села при поддержке города, создавать новую схему интеграции социально-эко­номического развития города и деревни. По-прежнему считая рост современного земледелия и процветание сельской экономики первостепенной задачей, надо усиливать инфраструктурное строительство, совершенствовать рыночную сис­тему и систему обслуживания аграрной сферы, оберегать пахотные земли, сти­мулировать научно-технический прогресс, повышать совокупную производствен­ную мощь агросектора, обеспечивая продовольственную безопасность страны.

В докладе отмечена необходимость повышения качества и безопасности сельхозпродукции. Ставя в центр внимания увеличение крестьянских доходов, следует обеспечивать развитие поселково-волостных предприятий, наращивать уездную экономику, осуществлять многоканальное трудоустройство крестьян; поднимать уровень освоенческих работ, организуемых в порядке помощи нуж­дающимся. Надо углублять комплексную реформу в деревне, стимулируя ре­форму и инновацию сельской финансовой системы и реформируя систему кол­лективного права на леса. Важной задачей считается стабилизация и совершен­ствование отношений по земельному подряду, оздоровление рынка передачи прав на подрядное использование земли на основе законности, добровольности и возмездности, развитие многообразного по формам и рационального по масшта­бам хозяйствования там, где есть на то условия.

В ходе работы по модернизации аграрного сектора рекомендовано нащупы­вать формы эффективного функционирования коллективного сектора, обеспечи­вать развитие специализированных крестьянских кооперативов, поддерживать пе­реход сельского хозяйства на индустриальное производство; готовить крестьян но­вого типа — образованных, технически грамотных и умеющих вести хозяйство.

Бергер Я.М. (д.и.н., главный научный сотрудник ИДВ)

Приоритетные установки, с одной стороны, на преимущественно иннова­ционное развитие экономики, а с другой — на укрепление чувства справедливо­сти и стабильности в обществе требуют обеспечения равных возможностей дос­тупа к образованию и повышения его качества. Этот мотив в полной мере нашел отражение в материалах XVII съезда КПК.

Для осуществления необходимых и назревших перемен в области обра­зования нужны немалые материальные ресурсы и определенная корректировка образовательной политики государства.

Принятая в 1993 г. ЦК КПК и Госсоветом КНР Программа реформы и развития образования в Китае предусматривала, что бюджетные расходы на об­разование к 2000 г. должны достичь 4% ВВП. Эта цель, однако, не была достигну­та. Реализацию поставленной задачи перенесли на 2005 г. Но и тогда удельный вес бюджетных расходов на образование составил лишь 2,82% ВВП.

По охвату образованием детей школьного возраста КНР — на 108-м мес­те в мире. Охват особенно низок в некоторых северо-западных и юго-западных

20 Круглый стол в ПДВ

провинциях, где он в ряде случаев не достигает уровня 1953 г. У селян, особенно в экономически отсталых районах, значительно меньше шансов получить каче­ственное образование, чем у горожан. Немалую долю расходов на образование детей приходится нести их семьям, что нередко оказывается непосильным бре­менем и ведет к отсеву учащихся.

С 2005 г. государство стало постепенно освобождать сельские семьи, ис­пытывающие материальные трудности, от платы за обязательное образование и предоставлять дотации на проживание детей в общежитиях при школах. К 2010 г. правительство намерено добиться полного осуществления бесплатного обязательного образования в сельских районах по всей стране.

Избыток рабочей силы, особенно в сельских районах, с одной стороны, и вытеснение живого труда в результате технического прогресса, с другой, — по­стоянные источники напряженности в обеспечении трудоспособного населения рабочими местами. Отчетный доклад ЦК КПК XVII съезду предлагает решать вопросы трудоустройства, прежде всего, путем развития самостоятельного предпринимательства. Правительству предстоит активизировать усилия в этой области, используя и совершенствуя рыночные механизмы и расширяя систему профессиональной подготовки.

Важная область, где нужны немалые старания, чтобы устранить или хотя бы смягчить социальную несправедливость, — распределение доходов. Имущест­венная и социальная дифференциации приняли здесь редко встречающиеся в мире масштабы. Коэффициент Джини, показывающий степень расслоения общества, до­стиг 0,46, что превышает рациональный предел и даже границу безопасности.

В 2000 г. доля 10% городских семей с наиболее высокими доходами пре­вышала долю 10% семей с самыми низкими доходами в 4,6 раза, а в 2005 г. — уже в 9,2 раза. Число долларовых миллионеров в Китае умножилось за 2001 — 2006 гг. с 124 тыс. до 310 тыс., Китай стал по этому показателю 5-м в мире после таких развитых стран, как США, Япония, Англия, Германия. Эта его верхушка, составляющая менее 0,01% всех семей Китая, обладает 41,4% имущества в стра­не — почти на треть больше, чем в среднем по миру. 5-я часть всего богатства страны принадлежит еще меньшей по численности группе семей, чьи финансо­вые ресурсы превышают 5 млн долл. Число таких семей возросло в 2001— 2006 гг. с 14 тыс. до 48 тыс. Между тем, в конце 2006 г. в китайской деревне

21 млн чел. пребывало в состоянии абсолютной нищеты и еще 35 млн едва своди­
ло концы с концами, в городах же у 20 млн чел. доходы были ниже прожиточного
минимума. Очень велика разница в доходах между городом и селом, между раз­
личными регионами, между разными отраслями народного хозяйства.

За последние годы правительство приняло ряд мер для сокращения раз­рыва в материальном положении отдельных социальных групп. С этой целью снижалось налоговое бремя и увеличивались дотации для сельского населения, повышалось пенсионное обеспечение в городах, стимулировалась повторная за­нятость уволенных с государственных предприятий работников. С 1 января 2006 г. не облагаемый налогом уровень зарплаты был повышен до 1600 юаней (около 200 долл.), с июля началось урегулирование зарплат служащих и пенси­онного обеспечения работников предприятий. Однако до кардинального разре­шения проблем социального расслоения еще далеко.

В отчетном докладе ЦК КПК XVII съезду претерпела изменение преж­няя установка на то, что при первичном распределении доходов приоритет отда­ется экономической эффективности, а социальная справедливость принимается в расчет преимущественно при перераспределении доходов — посредством фи­скальной и иной политики государства. Впервые в столь важном документе про­звучала мысль, что и при первичном распределении надлежит "правильно регу­лировать отношения между эффективностью и справедливостью", а при пере-

Круглый стол в ПДВ 21

распределении — "уделять еще больше внимания справедливости". В первич­ном распределении доходов, указано докладе, нужно повышать долю вознагра­ждения за труд. Все это дает основание полагать, что нынешнее руководство КПК настроено в большей мере, чем прежде, препятствовать усиливающейся тенденции расширения пропасти между богатыми и бедными.

К 2020 г. предполагается сформировать рациональную систему распреде­ления доходов, обеспечить преобладание в обществе слоев со средними дохода­ми, искоренить абсолютное обнищание. Этот путь мог бы не только способство­вать решению одной из самых острых социальных проблем, но и изменить мо­дель экономического роста, подведя под его продолжение надежную базу широ­кого внутреннего потребления.

Предполагается также "создавать условия для получения большим чис­лом людей имущественных доходов". Ныне на долю этого источника приходится лишь около 2% всех располагаемых доходов, а обладают ценными бумагами при­мерно 10% населения. По данным Государственного статистического управления КНР, в 2006 г. средний имущественный доход в расчете на одного горожанина со­ставил несколько более 240 юаней (чуть больше 30 долл.). За последние годы фондовый рынок и рынок недвижимости в Китае быстро растут, увеличивается капитализация, но преобладающая часть имущественных доходов оказывается, естественно, в руках наиболее обеспеченных групп населения. Коффициент Джини в распределении этого вида доходов достигает 0,55. Чтобы он способство­вал сокращению социального расслоения, понадобится ряд существенных изме­нений в фискальной политике.

В материалах XVII съезда говорится и о необходимости скорейшего соз­дания системы социального обеспечения, которая охватывала бы как городское, так и сельское население, включив в себя пенсии, базовое медицинское обслу­живание, гарантии прожиточного минимума. Пока что во всех этих областях на­селение испытывает серьезный дефицит.

В особо сложном положении — здравоохранение. Медицинская статисти­ка свидетельствует, что основные позитивные сдвиги в состоянии здоровья насе­ления были достигнуты в дореформенный период. За годы рыночных экономиче­ских реформ существенных перемен к лучшему не произошло. Так, резкое со­кращение детской смертности имело место непосредственно после основания КНР, а в 1980 — 1990 гг. этот показатель менялся мало. Согласно социологичес­ким опросам, население КНР ставит дороговизну медицинских услуг на 1-е мес­то среди всех социальных проблем. По затратам они изымают в среднем 11,8% семейного бюджета, уступая лишь питанию. У 25% бедных крестьянских семей траты на лечение превышают их годовой доход.

Доля правительственных расходов на здравоохранение в ВВП составила 2003 г. всего 0,95%, тогда как в среднеразвитых странах она достигает 3,1%. С на­чала реформистского курса в 1978 г. и вплоть до 2002 г. доля государства и нани­мателей в структуре общих расходов на здравоохранение неизменно снижалась, а доля физических лиц — повышалась. В результате в 2003 г. на государство приходилось только 17% расходов, на предприятия и социальные учрежде­ния — 27%, а остальные 56% расходов на здравоохранение несли сами граждане. Среднедушевые затраты на амбулаторное и стационарное лечение росли значи­тельно быстрее, чем доходы.

Согласно исследованию Академии общественных наук Китая, 80% госу­дарственных ассигнований на медицину идет на обслуживание социальной груп­пы, основу которой составляют 8,5 млн правительственных чиновников и пар­тийных функционеров.

Для горожан в Китае существует система медицинского страхования. Од­нако из этой системы исключены работники частных и иностранных предпри-

22 Круглый стол в ПДВ

ятий, а также безработные и приезжающие на работу в город жители села. В де­ревне за последние годы в экспериментальном порядке проводится работа по со­зданию системы медицинского обслуживания на кооперативных началах. К кон­цу 2005 г. она охватила более 180 млн чел., или примерно 20% сельского населе­ния. Однако система серьезно страдает от нехватки средств и не в состоянии оказывать серьезную поддержку населению.

80% государственных ассигнований на здравоохранение направляется в город и только 20% — в деревню. В расчете на душу населения эти ассигнования составляют в городе 38,3, в деревне — только 9,9 юаня. Полная или частичная утрата работоспособности из-за отсутствия своевременной и качественной ме­дицинской помощи часто служит причиной бедственного положения крестьян­ской семьи. По данным Центра исследований развития при Госсовете КНР, сред­ние расходы на лечение серьезного заболевания тратиться, в среднем, 7 тыс. юа­ней, что более чем втрое превышает чистый среднегодовой доход крестьянина.

Возможности КНР в развитии социальной сферы определяются в конеч­ном счете объективными материальными условиями, прежде всего величиной ВВП в расчете на душу населения. Но немалую роль играют и субъективные ус­тремления лидеров, их готовность уделять этой сфере необходимое внимание и адекватные ресурсы. Материалы XVII съезда КПК показывают очевидный по­зитивный сдвиг в данном направлении. Однако серьезное ослабление бремени социальных проблем может быть достигнуто только по мере приближения к дате построения "общества среднего достатка", т.е. к 2020 г.

Чуванкова В.В. (к.э.н., ведущий научный сотрудник ИДВ)

Хочу остановиться на двух важных позициях съезда. Первая касается стратегии реформирования структуры собственности, вторая — концепции дальнейшего реформирования системы распределения доходов.

Анализ материалов XVII съезда КПК показывает, что китайское руково­дство в ходе трансформации форм экономического развития и совершенствования системы социалистической рыночной экономики намерено и дальше придержи­ваться курса на ускоренное развитие необщественного сектора экономики.

В докладе Ху Цзиньтао акцентировано внимание на следующем:

— необходимо сохранять и совершенствовать основную экономическую
систему современного развития разных секторов экономики при доминанте сек­
тора общественной собственности;

— без всяких колебаний поощрять, поддерживать и направлять разви­
тие необщественного сектора экономики;

—создавать новую конфигурацию равноправной конкуренции и взаим­ного стимулирования различных секторов экономики;

—ширить равноправный допуск на рынок, улучшать условия для акку­муляции средств, снимать институциональные препятствия, способствуя тем са­мым развитию индивидуального и частного секторов экономики, средних и ма­лых предприятий;

—продвигать реформу финансово-банковской системы, обеспечивая развитие финансовых рынков всех типов и создавая современную финансовую систему, которая охватывает разные формы собственности и хозяйствования;

— на основе современного регулирования имущественных прав разви­
вать смешанный сектор экономики;

—осуществлять стратегию развития при расширении занятости, стиму­лировать трудоустройство за счет предпринимательства;

—совершенствовать политику поддержки самостоятельного предприни­мательства и самостоятельного поиска работы, усиливать воспитание в духе об­новления понимания занятости, чтобы все больше тружеников становилось ор­ганизаторами собственного дела;

Круглый стол в ПДВ 23

— поощрять представителей новых социальных слоев к активному уча­
стию в строительстве социализма с китайской спецификой.

Перечисленные установки показывают, сколь важное значение придал съезд эффективному осуществлению государственной политики поддержки экономического роста необщественного сектора, привлечению частного нацио­нального капитала к активному участию в экономическом и социальном разви­тии страны на новом этапе строительства среднезажиточного общества.

Особое место уделено социальным вопросам. В том числе — ослаблению тенденций роста разрыва в распределении доходов и имущественной диффе­ренциации, что обусловлено изменением ориентации общества на развитие ча­стной инициативы и деловой активности, снятием ограничений на рост личных доходов, признанием законности дохода от факторов капитала.

Как подчеркнул Ху Цзиньтао, чтобы "люди со средними доходами состав­ляли большинство и абсолютному обнищанию был положен конец", необходимо:

— далее проводить и отлаживать систему сосуществования многообраз­
ных форм распределения при доминанте распределения по труду;

— совершенствовать систему долевого участия в распределении доходов
таких компонентов производства, как внесенный труд, капитал, технологии, уп­
равленческая работа и т.д.;

— готовить условия, чтобы еще больше людей получало доходы от
имущества.;

— создавать механизм нормального роста зарплаты рабочих и служа­
щих предприятий, совершенствуя механизм ее выплаты;

—охранять законные доходы, регулировать завышенные и изымать не­законные доходы;

—усиливать налоговое регулирование, ломать хозяйственную монопо­лию, создавать равенство шансов;

— постепенно увеличивать долю доходов населения в распределении на­
ционального дохода.

Таким образом, совершенствование системы распределения доходов всех слоев населения и борьба с нелегальными доходами трактуется как одна из главных задач в деле сохранения социальной стабильности в стране.

Пивоварова Э.П. (д.э.н., главный научный сотрудник ИДВ)

В первую очередь о XVII съезде КПК можно сказать, что он подтвердил верность нынешнего руководства КНР курсу, определенному третьим поколени­ем китайских руководителей. Этот курс был направлен на решение не только прежних, но и тех новых проблем, которые были порождены проведением, при­чем достаточно успешным, рыночных реформ и открытой политики в послед­нюю четверть XX века. Неизбежным итогом допущения частного предпринима­тельства и рыночных отношений в прежней планово-централизованной эконо­мике стал не только социально-экономический прогресс (рост производства и доходов практически всех категорий населения), но и не полностью гарантиро­ванная занятость, рост имущественной дифференциации и коррупции в общест­ве, которые во все большей степени стали негативно влиять на социально-поли­тическую стабильность.

Китайское руководство на всех последних форумах, начиная с 3-го пле­нума ЦК КПК 16-го созыва в 2003 г., обращало особое внимание именно на необ­ходимость сдерживания роста имущественной дифференциации в обществе, увеличения доли населения со средними доходами, улучшения материального положения людей с низкими доходами и устранения незаконного получения до­ходов. Эти темы специально поднимались на 5-м пленуме ЦК КПК в 2005 г., сове­щаниях в Политбюро ЦК КПК и сессиях ВСНП в 2006 и в 2007 гг.

24 Круглый стол в ПДВ

Как и следовало ожидать, тема социального строительства в соответствии со взятым в последние годы в качестве руководства к действию принципом "чело­век — основа основ" стала на XVII съезде одной из главных. Именно этой идеей пронизан каждый из 12 разделов доклада Председателя КНР Ху Цзиньтао. Ей от­веден специальный раздел доклада, озаглавленный "Ускоренно стимулировать со­циальное строительство с акцентом на улучшение жизни народа", где по существу получили развитие идеи, поднятые еще Цзян Цзэминем на XVI съезде КПК.

Вопросы организации распределения доходов городского и сельского на­селения, наиболее близко стоящие к проблеме роста имущественного расслое­ния в китайском обществе, еще на XV съезде КПК были поставлены в схему не­обходимости учета факторов как эффективности, так и справедливости. На XVI съезде в качестве подтверждения верности этому принципу при начальном рас­пределении предлагалось при перераспределении национального дохода делать упор на справедливость, усиливая регулирующие функции правительства.

Ныне КПК, вновь обращаясь к теме правильного регулирования в системе распределения отношений между эффективностью и справедливостью, подчерки­вает необходимость при перераспределении национального дохода "уделять еще больше внимания справедливости", "повышать долю вознаграждения за труд при начальном распределении", "специально повышать доходы низкооплачиваемых категорий людей, постепенно повышая как норму средств на преодоление бедности, так и норму минимальной заработной платы". Что касается "чрезмерно высоких" доходов, то вновь, как и на предыдущих форумах, на XVII съезде указано на необ­ходимость не только "регулировать", но и "изымать" таковые.

То есть, китайское руководство все последние годы провозглашает поли­тику, направленную на то, чтобы растущая имущественная дифференциация не переросла в "поляризацию" общества, когда не только богатеют богатые, но и беднеют бедные. Именно поэтому китайское руководство, реально оценивая воз­можности страны, сегодня в первую очередь говорит о поддержке наиболее обездоленных слоев населения.

Что касается поставленной в заголовок доклада на съезде задачи "полно­го построения среднезажиточного общества", то, как подчеркивает Ху Цзиньтао, для ее осуществления "нужны еще десять с лишним лет усилий".

Интересно, что именно на XVII съезде КПК, то есть впервые на высшем форуме страны, Ху Цзиньтао решительно высказывается и относительно сроков возможного осуществления поставленных перед народом Китая глобальных за­дач, причем эти сроки у него оказываются самыми длинными по сравнению с те­ми, что ранее обозначались как его предшественниками, так и его нынешними соратниками. Так, для осуществления в основном модернизации, по мнению Ху Цзиньтао, необходимы "дальнейшие усилия в течение нескольких десятилетий, а для закрепления и последующего развития социалистического строя — неус­танные усилия и борьба нескольких, нет, десяти с лишним и даже нескольких десятков поколений людей". Для этого, считает он, необходимо "не забывать об опасностях и быть начеку против возможных невзгод, всегда хранить непоколе­бимую веру в марксизм, в социализм с китайской спецификой, в осуществимость великого возрождения китайской нации".

Нюансы XVI и XVII съездов. Полный спектр экологических проблем. Сочетаемы ли — "быстрое" с "хорошим"?

Муромцева 3. А. (к.э.н.,ведущий научный сотрудник ИДВ) Словосочетание "индустриализация нового типа" в материалах XVII съезда КПК встречается реже, чем на XVI. Оно как бы растворяется в широко развернутой проблематике социалистической модернизации. В разделе "Общая

Круглый стол в ПДВ 25

программа" Устава КПК, принятого XVII съездом, после задачи "строить новую социалистическую деревню" фигурирует задача: "идти по пути индустриализа­ции нового типа с китайской спецификой, создавать государство инновационного типа и такое общество, которое бережет ресурсы и дружелюбно относится к ок­ружающей среде". Толкование индустриализации нового типа, определявшейся на XVI съезде КПК как "создание высоконаукоемкого и техноемкого производ­ства с хорошей экономической эффективностью, низкими затратами ресурсов, незначительным загрязнением окружающей среды и возможностью выявления преимуществ в людских ресурсах", изменилось, став несколько размытым. При этом добавился акцент на китайскую специфику.

Пути индустриализации нового типа в материалах XVII съезда КПК со­четаются с высокими технологиями, созданием инновационного государства, с развитием агросферы, социально-экономической инфраструктуры, призванны­ми гармонизировать проблемы окружающей среды и возрастания населения. Сознательное продвижение по пути научного развития, сказано в отчетном док­ладе XVII съезду, сопряжено с приумножением предсказуемых и непредсказуе­мых рисков, порождаемых полным включением в экономическую глобализацию, ставит новые задачи при углублении индустриализации, информатизации, ур­банизации и маркетизации. Подчеркивается необходимость ускорения транс­формации форм экономического развития и производственной структуры. К 2020 г. Китай в основном осуществит индустриализацию. Эта веха в экономичес­ком развитии уже была отмечена пятью годами ранее — на XVI съезде. Пробле­матика эффективного использования ресурсов и улучшения экологии увязыва­лись не напрямую, а лишь подспудно с индустриализацией нового типа, стави­лась задача значительного повышения количественных показателей экономики в 1-м десятилетии XXI в.

На XVII съезде "китайская специфика" индустриализации нового типа осо­бенно акцентирована в 5-м разделе отчетного доклада ("Стимулировать как хоро­шее, так и быстрое развитие экономики"). Китай, с одной стороны, ставит задачу следовать новому пути индустриализации, осуществлять государственную страте­гию инновационного развития, чтобы улучшить качество экономического роста, по­высить свой статус в мировой иерархии развития и изменить экстенсивную модель роста. Одновременно продолжится использование преимуществ в дешевой рабочей силе и развитие традиционных трудоинтенсивных отраслей.

Проблемы развития реформы госсектора и системы управления госиму­ществом, на которые ставился акцент в ходе XVI съезда КПК, ныне обозначены как мешающие развитию институционально-структурные препятствия, кото­рые придется брать "штурмом".

Отмечено усиление самостоятельности, альтернативности, изменчивости и дифференцированности мыслительной деятельности. Значит, китайское обще­ство уже не чистый лист бумаги, на котором можно писать "любые иероглифы". Социальное строительство и управление в стране стоят перед лицом множества новых проблем. Дальнейшее реформирование госсектора и системы управления госимуществом остаются социально взрывоопасными, хотя и не в такой степени, как в аграрной сфере.

Рассматривая пути индустриализации нового типа, обозначенные съез­дом, следует обратить внимание и на IX раздел отчетного доклада ("Создавать новую обстановку в модернизации национальной обороны и вооруженных сил", где поставлена задача "проторять пути слитного военно-гражданского развития, имеющего китайскую специфику". Такая слитность сулит возможность более успешного распространения высоких технологий в различных отраслях народ­ного хозяйства КНР.

26 Круглый стол в ПДВ

Постулаты XVI съезда о пути индустриализации нового типа, предусма­тривавшие задачу формировать посредством повышения классности производ­ственных структур такую конфигурацию, в которой главенствуют высокие тех­нологии, опорными являются базовые отрасли и машиностроение, а сервисные отрасли получают полное развитие, ныне как бы остались за кадром. Но это не означает потери их значимости в движении модернизации — скорее, свидетель­ствует о понимании руководством КПК усиливающейся сложности осуществле­ния индустриализации нового типа. Модель экономического роста, по которой экономика Китая развивалась за время реформ, не является устойчивой. Смена модели роста, сердцевиной которой должна стать индустриализация нового ти­па, — задача в условиях Китая архитрудная. Как успех, так и провал его усилий в этом направлении в любом случае окажет влияние на мировое развитие. Осте­регаясь неудач осуществления индустриализации нового типа, XVII съезд свя­зал ее с китайской спецификой, что одновременно служит и защитой, и орудием нападения на критиков.

На наш взгляд, мнение некоторых экспертов (например, в Японии и Рос­сии) об изменении приоритетов экономической стратегии (что вместо экономиче­ского роста как первостепенной задачи поставлены проблемы борьбы с загряз­нением и экономии энергии) оправданно лишь частично. Проблема индустриали­зации нового типа с китайской спецификой вскрывает серию аргументов, в кото­рой изменение модели роста Китая может происходить на фоне "быстрого", но не всегда "хорошего" развития.