Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
В результате этого государственным органам, и в частности, хозяйственным судам приходится осуществлять процедуру банкротства. Процедура банкротства субъектов хозяйствования в связи с признанием утратившим силу Закона Республики Беларусь от 30 мая 1991 г. «Об экономической несостоятельности и банкротстве» и принятием Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» получила направленность на стабилизацию деятельности отдельных субъектов хозяйствования, т.е. должников, путем оказания им материальной помощи, что в условиях рыночных отношений является весьма необходимым и позволяет восстановить деятельность этих субъектов хозяйствования, а не ликвидировать их как банкротов, в отличие от ранее действующего законодательства (далее - Закон о банкротстве)
Институт банкротства является признаком цивилизованности государства. Благодаря этому институту субъекты хозяйствования - кредиторы получили гарантии возврата вложенных средств. Общественная польза и значимость института банкротства заключается в оздоровлении, очищении экономики, поэтому нельзя недооценивать значимость этого института.
Прежде чем дать понятие экономической несостоятельности, следует обратить внимание, что этот термин сопровождается термином банкротство. Ранее действующее законодательство рассматривало эти понятия как неравнозначные, ныне ГК Республики Беларусь и Закон о банкротстве рассматривают их как тождественные и взаимозаменяемые понятия. Однако вступивший в силу Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» не определяет эти понятия как синонимы, тем самым «экономическая несостоятельностью и «банкротство» стали иметь различное значение и содержание (далее - Указ от 12 ноября 2003 г.) [81]. Пункт 1.4 Указа от 12 ноября 2003 г. Определяет банкротство, как неплатежеспособность, имеющую или приобретающую устойчивый характер, признанную решением хозяйственного суда о банкротстве с последующей ликвидацией должника.
А экономическая несостоятельность это неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией должника, т.е. принимается решение об оздоровлении должника.
В ст. 1 Закона о банкротстве под экономической несостоятельностью (банкротством) понимается признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная должником неплатежеспособность должника, имеющая или приобретающая устойчивый характер.
Из определения экономической несостоятельности (банкротства) можно выделить существенные условия, при наличии которых субъект хозяйствования признается в установленном порядке экономически несостоятельным (банкротом):
- во-первых, это неплатежеспособность должника, признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная самим должником;
- во-вторых, эта неплатежеспособность должника должна иметь или приобретать устойчивый характер.
Таким образом, существенными чертами экономической несостоятельности (банкротства) являются:
неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредитора (кредиторов) по денежным обязательствам, а также по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений (уплатить кредитору денежную сумму по договору и в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством);
- неспособность должника исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (налоговых платежей и сборов пошлин и иных платежей в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, в том числе экономических (финансовых) санкций, примененных к должнику).
Государственное регулирование и контроль отношений связанных с процедурой банкротства субъектов хозяйственной деятельности, осуществляется Министерством экономики Республики Беларусь и непосредственно департаментом по санации и банкротству, Положение о котором утверждено постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 9 августа 2002 г. № 180.
Основными задачами департамента являются:
- участие в рамках своей компетенции в определении и реализации государственной политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства);
- регулирование в пределах своей компетенции процессов в сфере экономической несостоятельности (банкротства) с учетом интересов государства;
— обеспечение условий для реализации процедур банкротства, предусмотренных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве);
— обеспечение проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства) отсутствующих должников;
— организация подготовки управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) (далее — управляющие), лицензирования их деятельности
и аттестация;
— формирование и совершенствование нормативной правовой и методической базы по вопросам экономической несостоятельности (банкротства), а также информационно-статистической базы в ходе ведения мониторинга финансового состояния и платежеспособности юридических лиц.
Правовое обеспечение экономической несостоятельности (банкротства) осуществляется с помощью большого массива нормативно-правовых актов.
В основу законодательства о банкротстве положены следующие принципы:
- четкое определение сторон и других лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также иных участников процесса, их прав и обязанностей;
- подробная регламентация всех процессуальных действий;
приоритетность проведения досудебного оздоровления; проведение санации, наличие правовых и экономических механизмов стимулирования ее проведения;
- широкая гласность процесса через республиканские средства массовой информации;
- приоритетность мирового соглашения на всех стадиях производства по делу о банкротстве;
- наличие института управляющих на всех стадиях производства;
- гарантированность от злоупотреблений со стороны
должника, кредитора, а также управляющего;
- предоставление гарантий со стороны государства по социальной защите трудовых прав работников должника;
- максимальный, с процессуальной точки зрения, демократизм по отношению к действиям должника и кредиторов и т.д.
Помимо указанных актов нормативно-правовую базу в области банкротства образуют документы, принятые Правительством Республики Беларусь, иными органами исполнительной власти. Такие документы в основном направлены на предупреждение экономической несостоятельности (банкротства) и правильное применение соответствующих процедур банкротства. Помимо Закона о банкротстве и основных статей ГК Республики Беларусь (ст.ст. 24 и 61) нормативно-правовую базу, регулирующую правоотношения банкротства составляют:
- Указ Президента Республики Беларусь от 14 августа 2000 г. № 442 «О совершенствовании правового регулирования взыскания задолженности с субъектов хозяйствования» [76];
- Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» [81];
- постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 271 «Об утверждении Правил по определению наличия признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам» [126];
- постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 октября 2003 г. № 206 «Об утверждении Положения об аттестации физических лиц на их соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к антикризисному управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)» [127];
— постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. № 9 «О порядке назначения хозяйственными судами ликвидационных комиссий, управляющих, ликвидаторов и их деятельности при ликвидации юридических лиц» [151];
- постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 2 декабря 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)^ [152];
- и др.
Все вышеперечисленные нормативные акты составляют серьезный фундамент для правового регулирования банкротства. Однако, учитывая неплатежеспособность многих как государственных, так и негосударственных организаций различных сфер деятельности, проблемы банкротства, в том числе и антикризисного управления, имеют особую значимость для государства и всех субъектов хозяйственной деятельности.
Дата публикования: 2015-11-01; Прочитано: 640 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!