Особенности организации бюджетного учета

Суть бухгалтерского учета бюджетных учреждений, как и всех других организаций и предприятий одна и та же: доведение правдивой и достоверной информации о деятельности организации до лиц, заинтересованных в ней. Но разница в отражении на счетах проводимых операций существует. К особенностям бухгалтерского учета бюджетных организаций можно отнести:

1) организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;

2) контроль исполнения сметы расходов;

3) переход на казначейскую систему исполнения бюджетов;

4) выделение в учете кассовых и фактических расходов;

5) отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки и др.).

Таким образом, ряд нормативных документов устанавливает специфику организации бюджетного учета и отчетности, связанную, в основном, с исполнением смет средств, полученных как из бюджетов, так и от внебюджетных источников. Тем не менее, отличие бухгалтерского учета в бюджетных организациях от бюджетного учета скорее во внутреннем содержании учета, а методы, правила и принципы учета едины для всех организаций.

Наряду с Основополагающими принципами ведения бухгалтерского учета, определенными ФЗ № 402, можно выделить и принципы, которые присущи именно бюджетному учету:

1) принцип "единства кассы" подразумевает осуществление всех бюджетных операций в рамках единого счета соответствующего бюджета, что позволяет обеспечить полную прозрачность при формировании и использовании бюджетных средств и существенно повысить управляемость государственными (муниципальными) финансами;

2) принцип "подведомственности расходов" исключает возможность реализации функций распорядителя бюджетных средств организациями, подведомственными органам исполнительной власти других уровней.

Функции по распоряжению бюджетными средствами такими организациями должны быть переданы главным распорядителям средств бюджета.

Сметное планирование носит целевой характер по видам расходов, определяемых статьями бюджетной классификации, и направлено на экономное и целесообразное расходование бюджетных средств.

Казначейство России является федеральным органом исполни­тельной власти (федеральной службой) и осуществляет правоприменительные функции по обеспечению исполнения феде­рального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения всех бюдже­тов России, предварительному и текущему контролю ведения опера­ций со средствами федерального бюджета.

Бюджетная организация, как и коммерческая, ведет учет всех финансово-хозяйственных операций, совершаемых в результате ведения деятельности. Объекты бухгалтерского учета в бюджетной сфере, в основной массе не отличаются от объектов коммерческого учета – это активы и обязательства, доходы и расходы. С учетом особенностей специфики деятельности бюджетных учреждений, классификация, учет и отчетность строго регламентированы, в отличии от бухгалтерского учета коммерческого предприятия. В основе бухгалтерского бюджетного учета всех объектов учета лежит бюджетная классификация Российской Федерации.

Бюджетная классификация обеспечивает расположение и группи­ровку доходов и расходов для формирования учетной информации о составе и структуре бюджетов, их материальной базе, составе платель­щиков и финансируемых из бюджета отраслей экономики и учрежде­ний, а также о назначении бюджетных ассигнований.

Бюджетная классификация включает: см раздат мат-л

- классификацию доходов бюджетов;

- классификацию расходов бюджетов;

- классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

- классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ) – это группировка этих операций в зависимости от их экономического содержания. КОСГУ утверждена Приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н.

Бюджетные учреждения используют свой, специфичный план счетов, чтобы учитывать исполнение сметы расходов. При этом отличия от коммерческих организаций заключаются в содержании Плана счетов бюджетного учета, включающего в себя 26 разрядов. см разд. мат-л В разрядах с 1 по 17 отражается аналитический код на основании классификационного признака поступлений и выбытий. Эти разряды включают код классификации доходов отраслевой, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов. С 18 по 26 – это коды счета бюджетного учета. Разряды с 24 по 26 – аналитический код вида поступлений, выбытий объекта учета. Для бюджетных учреждений в разрядах 24 – 26 отражаются коды классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).

Учитывая законодательное регулирование ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях и условия их финансовой деятельности, Инструкция к Плану счетов разделяет осуществляемые операции на три вида:

– операции по бюджетным средствам;

– операции по предпринимательской деятельности;

– операции по целевым средствам и безвозмездным поступлениям.

Все счета бухгалтерского учета сгруппированы в следующие разделы: