Особенности организации учета в бюджетных организациях

Бухгалтерский учет предприятий бюджетной сферы - это составная часть единой системы БУ РФ.

Бюджетный бухгалтерский учет - одна из наиболее емких учетных ин­формационных систем, предназначенная для формирования и обоб­щения различной экономической информации о фактическом финан­совом обеспечении структур государственной власти РФ, субъектов РФ, органов управления государственных внебюджетных фондов, местного самоуправления, бюджетных учреждений в сопоставлении с плановыми показателями.

Бюджетное учреждение (далее бюджетники) - это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (ФЗ «О некоммерческих организациях №N 7-ФЗ от 12.01.1996 г.)

Бюджетные организации предполагают собой один из видов некоммерческих организаций, (наряду с автономными и казенными).

Критериями отнесения организации к бюджетным служат следующие показатели:

- бюджетное учреждение формируется для осуществления управленческих, культурных, научно- технических и иных функций некоммерческого характера;

- учредителями и собственниками имущества бюджетного учреждения относятся органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления;

- деятельность учреждения оплачивается полностью или частично за счет средств бюджетов (федерального, бюджетов субъектов РФ, муниципального) на основе сметы доходов и расходов (бюджетной сметы);

- управление бухгалтерского учета исполнения смет расходов и доходов осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетных организаций и Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях.

Все бюджетные организации значатся государственными, то есть имущество им передано собственником - государством. При этом имущество в государственных организациях находится на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Юридический статус бюджетной организации определяется ее учредительными документами (уставом или положением), в которых прописывается ее наименование, характер деятельности, источники формирования имущества и другие положения.

Основной задачей бюджетной организации не является извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

«Бюджетный» учет отличается от бухгалтерского учета коммерческой организации рядом существенных особенностей, обуслов­ленных казначейской системой исполнения бюджета, сметным поряд­ком планирования и бюджетной классификацией.

Все эти особенности закреплены законодательством по бюджетному учету, Инструкцией по бюджетному учету, другими нормативными документами по учету и отчетности у бюджетников.

Согласно ФЗ № 402-З от06.12.2011 в РФ выделены четыре уровня правового регулирования БУ, в т.ч. и в бюджетной сфере, - федеральные и отраслевые стандарты, рекомендации в обл. БУ, а также локальные нормативные акты организации (предприятия, учреждения):

Первый уровень составляют «Бюджетный кодекс РФ», Федеральные законы «О бухгалтерском учете», «О бюджетной классификации Российской Федерации», указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.

Второй уровень – нормативный, его составляют нормативно-правовые акты Минфина России, который в соответствии с Бюджетным Кодексом устанавливает единую методологию и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности: например: План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений (Приказ Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»), Приказ Минфина от 15.12.2010 г. № 173н – для формирования форм первичных- учетных документов и регистров бухгалтерского учета; ПБУ.

Третий уровень – методический, его формируют правовые акты, издаваемые финансовыми органами, организующими исполнение федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по вопросам бюджетного учета, примеры:

- Постановление Госкомстата России от 18 августа 1998 г. № 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации".

- Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств,

- Методические рекомендации по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности ((Приказ Минфина РФ от 30.12.1996 № 112 (ред. от 24.12.2010, с изм. от 14.09.2012))

Четвертый уровень представлен Стандартами экономического субъекта - Учетная политика организации и приложения к ней, Приказы руководителя учреждени, касающиеся организации ведения бухгалтерского учета.