Проблемы и перспективы развития северо-американской ассоциации свободной торговли (НАФТА) на современном этапе

Соглашение о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) между США, Канадой и Мексикой вступило в силу с 1 января 1994 г. В значительной мере оно было инициировано администрацией США под влиянием американ­ских ТНК, т.к. достигнутый уро­вень срастания американской экономики с канадской и мекси­канской требовал его межгосударственного оформления.

Ведущие компании США, Канады и Мексики рассчитывали соединить финансовые, научно-технические и предпринимательские потенциалы США и Канады с важнейшим фактором конкурентоспособности — низкими издержками производства, характерными для Мексики.

Основными целями НАФТА, заявленными в соглашении, являются:

- снятие барьеров в торговле и содействие свободному движению между странами товаров и услуг;

- установление справедливых условий конкуренции в рамках зоны свободной торговли;

- значительное увеличение возможностей для инвестирования в странах-членах соглашения;

- обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности в каждой из стран;

- урегулирование экономических споров;

- создание перспектив будущего многостороннего регионального сотрудничества.

Приняты дополнительные соглашения по экологическому и трудовому сотрудничеству: Североамериканское соглашение по сотрудничеству в сфере окружающей среды и Североамериканское соглашение по трудовому сотрудничеству.

Экономическая интеграция в Северной Америке принципиально отличается от планомерной западноевропейской интеграции, в основе которой находится нормотворческая и регулирующая деятельность государств-членов ЕС.

Центральная регулирующая сила североамериканской модели интеграции принадлежит межгосударственному механизму разрешения споров в рамках специальных комиссий – Экономическая комиссия.

По своему экономическому потенциалу северный и южный партнеры по НАФТА многократно уступают США: ВВП Канады составляет около 10% от ВВП США, а Мексики – 5%. В отличие от ЕС, где менее развитым странам и регионам предоставляется фин. помощь из совместных бюджет. фондов, НАФТА не предоставляет Мексики такой поддержки.

Тем не менее, для Мексики создание НАФТА означало гарантированный доступ на американский рынок, поглощающий около 80% всего мексиканского экспорта, а самый большой выигрыш Мексика получает в виде стремительного роста поступлений иностранного капитала, в первую очередь из США. С оживлением инвестиционной деятельности в стране повысился уровень оплаты труда.

Возрастающую роль в развитии обрабатывающей промышлен­ности Мексики играют «макиладорас» — предприятия по обра­ботке и сборке поступающих в Мексику из США материалов и комплектующих.

В то же время участие в НАФТА налагает на Мексику целый ряд обязательств:

1) По сельскохозяйственным продуктам она за­ключает двусторонние соглашения с США и Канадой в отдель­ности.

2) Чтобы облегчить доступ высокотехнологичной продукции северных партнеров на свой рынок, Мексика полностью отменила прежнюю 20%-ную пошлину на компьютеры американского и канадского производства.

3) В течение 10 лет Мексика должна отменить большинство ог­раничений на импорт автомобилей, что сулит американским экспортерам резкое расширение их сбыта.

4) С 1994 г. в Мексике введен закон, расширяющий возможности иностранных инвесторов. Со временем Мексика обязалась отменить и ограничения на иностранное участие в банках и страховых компаниях. Когда это произойдет, американский и канадский финансовый капитал может взять в свои руки контроль над приблизительно 1/3 мексиканского страхового рынка

Соединенные Штаты в результате заключения этого соглашения получили определенные выгоды: с одной стороны, в подавляющем большинстве отраслей были постепенно сведены к минимуму барьеры против иностранных производителей из стран-партнеров по НАФТА, с другой – перед американскими компаниями открылись гораздо более широкие возможности доступа на рынки стран-соседей.

Перенесение трудоемких, материалоемких и экологически дорогостоящих производств из США в Мексику позволит снизить уровень издержек производства и повысить конкурентоспособность многих изделий американской промышленности. В долгосрочном плане с помо­щью участия в НАФТА американские ТНК рассчитывают на рас­ширение своего экономического участия в Латинской Америке с целью завоевания рынков сбыта, создания новых рабочих мест на своих предприятиях, повышения конкурентоспособности и прибыли.

Канада рассчитывает с помощью НАФТА расширить рынки сбыта, сократить издержки производства и повысить прибыль­ность новых высокотехнологичных отраслей (компьютеры, теле­коммуникации и т.д.). Кроме того будет осуществляться приток в Канаду прямых и портфельных инвести­ций из третьих стран, главным образом из стран-членов ЕС и Японии.

НАФТА принесла странам-участницам огромные экономические выгоды. В частности, за 1994-1997 гг. товарооборот США с Мексикой и Канадой вырос на 44%, заметно вырос и объем прямых американских инвестиций в Канаде и Мексике. Однако очень быстро выявились и отрицательные черты НАФТА для стран-участниц соглашения. Это, прежде всего, потеря рабочих мест, в основном в промышленных районах. Приток дешевой рабочей силы на североамериканский рынок труда оказывает отрицательное воздействие на рост заработной платы. Усилилась конкуренция в сфере малого и среднего бизнеса.

Поскольку НАФТА показывает весьма высокую эффективность региональной кооперации, другие страны Латинской Америки и существующие здесь региональные объединения (Меркосур, Андский пакт и др.) выражают стремление присоединиться в будущем к этой эконом. структуре.