Государственных расходов

Система государственных расходов строится на следующих принципах.

Целевое направление средств. Данный принцип подразумевает прямое направление средств государственного бюджета и небюджетных фондов на финансирование определенной программы или предприятия. В этом случае средства могут направляться как на обеспечение текущего содержания, так и в качестве капиталь­ных вложений.

Безвозмездность расходования подразумевает предос­тавление средств без каких-либо условий их последующей опла­ты, процентов или других форм взаимозачетов. Безвозмездность средств, предоставляемых государством, является важным мо­ментом в системе финансовых взаимосвязей, и именно данный принцип способствует выполнению функций государственных до­ходов, о которых говорилось ранее. Если бы данный принцип от­сутствовал, то ни о какой поддержке предприятий или отраслей, необходимых государству и обществу, не могло идти и речи, поскольку государственные расходы представляли бы собой обыч­ный кредит и сковывали возможности предприятий, нуждающихся в средствах, необходимостью возврата предоставленных средств.

Соблюдение режима экономии форм и методов, используемых при предоставлении денежных средств со стороны государства. Государственные органы должны строго соблюдать принцип экономии, по которому эффект от использования денежных ресур­сов должен превышать произведенные вложения, т.е. затраты го­сударства должны быть минимизированы относительно получае­мого результата. Это помогает избежать бесполезных расходов са стороны государства. Кроме того, осуществление государственных расходов по данному принципу позволяет выявить предприя­тия, которые выполняют требуемую обществом функцию более эффективно и создают определенную конкуренцию между пред­приятиями, удовлетворяющими сходные потребности общества. Следует понимать, что принципы, рассмотренные ранее, дол­жны использоваться государственными структурами в процессе распределения государственных средств, поскольку только это может гарантировать их рациональное использование на благо государству и обществу. К сожалению, отмечается пренебрежение данными принципами, что порождает неэффективность использо­вания государственных средств и невозможность осуществлять заложенные в государственных расходах функции.

1 5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

Формы государственных расходов:

1) бюджетное финансирование;

2) кредитное обеспечение.

Метод бюджетного финансирования обеспечивает затраты общегосударственного значения. В этом случае все средства пе­ремещаются через бюджеты различных уровней и отражаются как расходные части этих бюджетов. Преимущества такого способа финансирования - его гласность и прозрачность, поскольку бюджет является открытым финансовым документом и подлежит публикации в средствах массовой информации (СМИ). Таким обра­зом, при бюджетном способе финансирования общество четко знает, на какие цели направлены государственные средства, и может более тщательно контролировать их расход. Кроме того, возрастает моральная ответственность руководителей за резуль­таты использования предоставленных им средств.

Кредитный метод финансирования подразумевает обеспе­чение покрытия получаемых ссуд. При данном методе отчет перед обществом осуществляется в несколько завуалированной форме, поскольку даже если общество и знает о сумме, направленной на покрытие кредитов, то, как правило, остается в неведении отно­сительно результатов использования кредита. Такое положение нельзя считать правильным, так как все потоки государственных расходов, направляемые на обеспечение приемлемых условий жизни, должны быть прозрачными. Соответственно, государство должно полностью отчитываться перед обществом за трату ресур­сов, которые общество отдает в его распоряжение.

Существуют различные подходы к проблеме государственных расходов. Считается, что государственные расходы должны быть минимальны, а экономика сама в состоянии решить возникающие проблемы. С этой точки зрения государственные расходы будут компенсированы расходами людей, обеспечивающих совокупный спрос, который поддерживается за счет снижения процентных ставок налогов. С одной стороны, это порождает возникновение дополнительных средств у населения, которое тратит высвобо­дившиеся средства на приобретение товаров и услуг. С другой сто­роны, снижение ставок налогов возможно только в случае общего сокращения государственных расходов. В данном случае государству уже нет необходимости аккумулировать столь обширные денежные ресурсы для распределения на нужды общества, и, соответственно, оно имеет возможность уменьшить налоговое бремя.

Другая точка зрения принадлежит приверженцам теории ра­циональных ожиданий. Согласно этой теории государство не дол­жно заботиться о сумме своих расходов и стремиться к их мини­мизации, а напротив, должно само стимулировать совокупный спрос. Следуя данной логике, можно сказать, что, во-первых, эко­номика не в состоянии самостоятельно справиться с возникающи­ми проблемами, поэтому общество и нуждается в поддержке со стороны государства. И во-вторых, государство может формиро­вать самостоятельно спрос на продукцию предприятий, создавая тем самым совокупное предложение и обеспечивая взаимосвязь и сбалансированность развития всех отраслей экономики.

Стоит заметить, что в настоящее время в чистом виде не при­меняется ни один из подходов. Государства стараются поддержи­вать отрасли и производства, которые являются необходимыми для нормального существования общества. Таким образом отрицается возможность рынка самостоятельно решать социальные и государственные проблемы. С другой стороны, государства стараются обращать более пристальное внимание к сути и объемам своих расходов, дабы сделать их более эффективными и менее обременительными для общества в качестве налогов. Кроме того, имеется тенденция к увеличению прозрачности государственных расходов на всех уровнях, что связано с увеличением сознательности общества и желанием населения четко представлять себе результаты работы денежных средств, которые были отданы государству в качестве налоговых платежей.