Тема 17. Нормы права

Норма права: понятие и признаки. Виды правовых норм. Структура правовой нормы. Способы изложения нормы права в статьях нормативных актов.

Норма права. Право состоит из норм—правил поведенияобщего характера. Норма права — это «кирпичик», элементар-ная частица права. Право и норма права соотносятся между собой как целое и часть, отсюда правовая норма как часть це-лого сохраняет все признаки права как целого. Поэтому норма права —это общеобязательное,формально определенное пра-вило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и предназначенное для регулирования отношений в обществе.

Норма права, обладая всеми качествами социальных норм, имеет специфические черты, определяемые ее неразрывной связью с государством.

Юридическая норма обладает следующими характерными признаками.

1. Норма права представляет собой правило поведения об-щеобязательного характера, то есть она носит общий характер,

Раздел IV

выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех, должна неукоснительно соблюдаться и предполагает обяза-тельную реакцию со стороны государства.

2. Норма права — это формально определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность выража-ется в письменной форме и закреплении в статье, главе, разде-ле официального документа — нормативно-правовом акте.

3. Норма права обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении норм, в их взаимообу-словленности, взаимозависимости и взаимодополняемости, в специализации и кооперации норм различных отраслей и ин-ститутов права.

4. Нормы права, в отличие от других социальных норм, ус-танавливаются, а также охраняются от нарушения государст-вом, осуществляющим контроль за соблюдением правовых норм, а в необходимых случаях применяющим предусмотрен-ные законом меры принуждения.

5. Норма права есть мера свободного волеизъявления и по-ведения человека. Понимание и усвоение этой меры конкрет-ным лицом зависит как от внутренних факторов (его разума, типа характера, уровня культуры), так и от внешних обстоя-тельств (степени упорядоченности общественных отношений, обеспеченности нормы авторитетом, силой). Наибольшая эф-фективность реализации правовой нормы достигается при совпадении целей отдельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социально-групповых, классовых интере-сов в условиях стабильности общественных отношений.

6. Норма права носит предоставительно-обязывающий ха-

рактер,то есть,с одной стороны,она предоставляет права,сдругой — возлагает обязанности. Последние выступают как ориентиры, обозначающие диапазон свободы действий субъ-ектов права, ибо реальное регулирование отношений между

Теория права

людьми и их организациями осуществляется именно через на-деление правами одних и возложение обязанностей на других. Наиболее ярко предоставительно -обязывающий характер вы-ражен в регулятивных нормах. Не может быть прав без обязан-ностей, и нет обязанностей без прав. Это один из принципов построения и функционирования любой правовой системы.

В общесоциальном плане правовая норма выступает:

— как справедливый масштаб поведения людей, обеспе-ченный общественным авторитетом, социальной силой и гос-подствующими в обществе представлениями о должном и пра-вильном;

— типизированный отпечаток повторяющихся фактиче-ских общественных отношений;

— форма выражения интересов большинства.

В индивидуально-социальном плане норма права — сред-ство защиты интересов, прав и свобод личности и одновре-менно (в необходимых случаях) средство ограничения свобо-ды поведения (мера свободы)⁴⁵.

Правовая норма есть результат интеллектуальной созна-тельной деятельности человека, разум и воля которого имеют здесь решающее значение (интеллектуально-идеологический аспект). Ее создание всегда представляет собой сложнейший мыслительно-деятельный процесс, в котором различные по-требности, интересы конкретных людей представлены в виде компромиссного варианта регулирования, обеспечивающего нормальную жизнь людей.

Виды правовых норм. Нормы права весьма разнообразныпо своим качествам и свойствам. Среди этих свойств важней-шими критериями классификации норм права являются сле-дующие.

1. По функциям в механизме правового регулирования вы-

деляются: исходные правовые нормы, нормы — правила пове-дения, общие нормы, специальные нормы.

⁴⁵ См.: Перевалов В. Д. Указ. соч.

Раздел IV

а) Исходные (отправные, первичные, учредительные) нормы имеют наиболее общий характер. Их основное назначение — определять основы правового регулирования общественных отношений. Посредством данных норм определяются цели, задачи, принципы, методы правового регулирования, основ-ные категории и понятия. Среди исходных норм выделяют:

— нормы-начала — закрепляют устои существующего строя, основы социально-экономической, политической и го-сударственной жизни, формы собственности и др. Они изло-жены в конституции государства;

— нормы-принципы — предписания, выражающие и за-крепляющие принципы права;

— определительно-установочные нормы — закрепляют цели, задачи отдельных отраслей права, предмет, формы и средства правового регулирования;

— нормы-дефиниции — содержат определения правовых категорий и понятий.

б) Нормы — правила поведения — это нормы, непосредст-

венно регулирующие поведение людей, закрепляющие права и обязанности субъектов правоотношений.

в) Общие нормы — это предписания, охватывающие своим действием все правовые институты той или иной отрасли.

г) Специальные нормы — это предписания, которые регу-лируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений. Специальные нормы образуют в своей совокупно-сти Особенную часть той или иной отрасли права (например, нормы купли-продажи, дарения относятся к Особенной части ГК РФ)⁴⁶.

2. По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, администра-тивного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные.

⁴⁶ См.: Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева.

Теория права

Первые являются правилами поведения субъектов, вторые со-держат предписания, устанавливающие процедуру примене-ния этих правил.

3. По методу правового регулирования выделяются импе-

ративные, диспозитивные, рекомендательные нормы. Императивные нормы имеют сугубо строгий,властно-ка-

тегоричный характер, не допускающий отклонений в регули-руемом поведении. Это, как правило, нормы конституционно-го, административного права.

Диспозитивные нормы имеют автономный характер,поз-воляющий сторонам (участникам) отношений самим догово-риться по вопросам объема, процесса реализации субъектив-ных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило, если это не предусмотрено в дого-воре. Они реализуются преимущественно в гражданско-право-вых отношениях.

Рекомендательные нормы обычно адресуются негосудар-ственным предприятиям, устанавливают варианты желатель-ного для государства поведения.

4. В зависимости от функций права юридические нормыподразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы обеспечивают позитивное регулиро-вание поведения. Они непосредственно направлены на факти-ческие отношения, возникающие между различными субъек-тами, через предоставление им прав и возложение на них обя-занностей.

Охранительные нормы фиксируют меры государственногопринуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобож-дения от наказания.

5. По форме выражения предписания выделяют:управо-

мочивающие, обязывающие и запрещающие нормы. Управомочивающие предоставляют своим адресатам право

на совершение положительных действий. Обязывающие со-

Раздел IV

держат обязанность совершения определенных положитель-ных действий. Запрещающие устанавливают запрет на совер-шение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения.

6. По сфере действия вычленяются нормы общего дейст-вия, ограниченного действия и локальные нормативные пред-писания.

Нормы общего действия распространяются на всех граж-дан и функционируют на всей территории государства.

Нормы ограниченного действия имеют пределы, обуслов-ленные территориальными, временными, субъектными факто-рами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти рес-публик, входящих в состав Российской Федерации, или нор-мы, исходящие от представительных или исполнительных ор-ганов краев, областей и других субъектов РФ.

Локальные нормативные предписания действуют в рамкахотдельных государственных, общественных или частных структур.

Нормы права классифицируются также по времени (посто-янные и временные), по кругу лиц (распространяются или на всех, кто подпадает под их действие, или на четко обозначен-ную группу субъектов, например военнослужащих).

В научной и учебной литературе в тех или иных классифи-кациях (как правило, по критерию роли в регулировании об-щественных отношений) также выделяют оперативные и кол-лизионные нормы права⁴⁷. Под коллизионными нормами пони-мают правила, на основании которых разрешаются противоре-чия или разногласия между нормами права, регулирующими одинаковые общественные отношения (нормы о нормах). Опе-ративные нормы права определяют вступление в силу,про-лонгацию, отмену, действие в пространстве и по кругу лиц правовых норм (нормы о нормах).

Структура правовой нормы. Будучи элементарной час-

тицей права, норма в то же время есть сложное образование,

⁴⁷ См.: Лазарев В. В., Липень С. В. Указ. соч.

Теория права

имеющее собственную структуру — логически согласованное внутреннее строение, обусловленное фактическими общест-венными отношениями.

Структура нормы права — это идеальная логическая кон-струкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. Это своеобразная модель возможного поведения, сформировавшаяся в ходе общественного развития и отража-ющая стремление людей создать универсальные, долговре-менные «инструменты» познания и освоения правовой дейст-вительности. Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоя-тельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количества обстоя-тельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связы-вает действия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.

Диспозиция содержит само правило поведения,согласнокоторому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтерна-тивной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает воз-можность участникам правоотношения варьировать свое по-ведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная дис-позиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

Санкция указывает на неблагоприятные последствия,воз-никающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свобо-ды на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф).

Раздел IV

Структура юридической нормы производна от структуры соответствующего общественного отношения и есть результат отражения в норме этого общественного отношения. Фактиче-ское общественное отношение, подлежащее правовому офор-млению, объективно требует, чтобы структура правовой нор-мы логически соответствовала собственному внутреннему строению.

Способы изложения нормы права в статьях норматив-

ных актов. Статьи по отношению к нормам выполняют те жефункции, что и система законодательства по отношению к системе права, — служат их внешнему закреплению и выра-жению. При этом между нормой и статьей, как правило, нет прямого, «зеркального» соответствия: одна статья может со-держать несколько юридических норм, и наоборот: элементы одной и той же нормы могут находиться в нескольких статьях нормативного акта или даже в разных нормативно-правовых актах. Иногда может иметь место и прямое соответствие — в одной статье содержится одна норма права.

Таким образом, проблема состоит в том, чтобы с учетом этих различий и разных способов изложения норм права оты-скать все элементы и связи юридической нормы и представить ее в целостном виде.

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:

1) прямой, когда все элементы юридической нормы вос-производятся в статье непосредственно и в очевидной взаимо-связи друг с другом;

2) отсылочный, когда в статье один из элементов юриди-ческой нормы указывается путем отсылки к другой конкрет-ной, как правило родственной, статье этого же нормативно-правового акта;

3) бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье, конкретному за-коноположению (как это имеет место при отсылочном способе

Теория права

изложения), а как бы к другому порядку правового регулиро-вания — правилам совершения какого-либо вида деятельно-сти, международного договора и т. п. В данном случае статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняет-ся другим законом, другим источником права.