Теория государства. гиальному органу; данный коллегиальный орган избирается всем населением и на заранее установленный срок; естествен-но

гиальному органу; данный коллегиальный орган избирается всем населением и на заранее установленный срок; естествен-но, что верховный орган зависит от избирателей.

По поводу первого признака имеются принципиальные разногласия. Сторонники формально-юридического подхода к вопросу о форме правления трактуют его, сопровождая при этом упоминанием о народном суверенитете, в соответствии с которым верховная власть государства производна от власти народа. Традиция же, идущая из Древней Греции, когда обяза-тельным элементом государства считали союз людей (народ), полагает, что верховная власть в республике непосредственно принадлежит народу, а не какому-либо избранному им органу.

Республики традиционно делят на парламентские и прези-дентские. Критерием здесь является процедура формирования исполнительной власти и то, кому она подотчетна и подконт-рольна.

В президентских республиках (США, Аргентина, Мексика) президент является главой государства и, как правило, главой исполнительной власти. Президент единолично, а в некоторых республиках с согласия парламента (США) формирует прави-тельство, может его распустить, правительство ему подотчетно.

В парламентских республиках (ФРГ, Индия, Италия) пра-вительство, формируемое парламентским большинством, под-отчетно и подконтрольно парламенту. С потерей на очередных выборах парламентского большинства правительство уходит в отставку. В парламентских республиках, как правило, преду-сматривается пост президента, который, впрочем, играет фор-мальную роль.

Недостатки классических форм правления: например, не-стабильность исполнительной власти в парламентских рес-публиках или ее чрезмерное превалирование в президентских республиках, — вызывают необходимость их совершенство-вания (концепция «парламентского рационализма», институт импичмента президента и др.) или ведет к созданию новых (смешанных) форм правления.

Раздел III

В смешанных (полупрезидентских) республиках (Франция, Финляндия) полномочия по формированию правительства и контролю за ним делят президент и парламент. К смешанным республикам относят и Российскую Федерацию.

Форма государственного устройства —это территори-

альная организация государственной власти, выражающаяся в соотношении властных полномочий центральных и местных государственных органов.

Существуют две основные формы государственного уст-ройства — унитарная и федеративная.

Унитарные государства (Китай,Франция,Италия и др.) —это единые, централизованные, целостные образования, части которых не обладают никакими признаками государственно-сти, всю полноту государственной власти имеют только цент-ральные органы.

Компетенция центральных органов власти в унитарных го-сударствах не ограничивается полномочиями местных органов государственной власти. Унитарные государства состоят из административно-территориальных единиц, которые не обла-дают какой-либо политической самостоятельностью. Все ад-министративно-территориальные единицы имеют, как прави-ло, одинаковый статус; у них нет своих законодательных и су-дебных систем.

Следует отметить, что унитаризм не исключает наличия внутри государства определенных автономных образований. В качестве примера автономии можно назвать Крым в составе Украины или Шотландию в Великобритании и т. д.

Федеративное государство (Россия,США,ФРГ,Индия идр.) — это сложное союзное государство, в котором верхов-ным суверенитетом обладает федерация в целом, а ее части (государственные образования) имеют некоторые суверенные права.

В отличие от частей унитарного государства, субъекты фе-дерации обладают политической самостоятельностью. Это выражается, в первую очередь, в разграничении компетенции между федерацией в целом и ее субъектами. С одной стороны,