Теория государства. Форма государства —это внешняя организация государ-ственной власти, выражающаяся в форме правления, форме государственного устройства и политическом

Форма государства —это внешняя организация государ-ственной власти, выражающаяся в форме правления, форме государственного устройства и политическом (государст-венном) режиме.

Форма государства во многом определяется его содержа-нием, то есть существующим государственным механизмом государства и осуществляемыми функциями. Зависит она и от сущности государства, его социального назначения. Другими словами, прямое влияние на форму государства оказывает расстановка социальных сил в обществе, их потребности и возможности.

Форму государства определяют и многие конкретно-исто-рические условия его возникновения и развития. Среди них необходимо назвать экономические, социальные, политиче-ские, духовные и иные факторы — это уровень экономическо-го развития, величина территории страны, ее национальный состав, накопленные исторические традиции, уровень культу-ры и цивилизованности народа, степень влияния других госу-дарств и т. д.

Следует отметить, что влияние этих факторов не так одно-значно, как иногда пытаются представить, утверждая, напри-мер, что большая территория и многонациональность способ-ствует установлению федеративной формы государственного устройства. При желании можно утверждать как раз обратное: что эти факторы могут провоцировать постоянные центро-бежные тенденции, и для их нейтрализации требуется уста-новление унитарной формы государственного устройства¹⁶.

Современная наука рассматривает форму государства как совокупность трех элементов: формы правления, формы госу-дарственного устройства и политического режима. Но такое понимание сложилось не сразу; некоторые авторы вслед за традицией, идущей из периода Древнего мира, отождествляют форму государства с формой правления, другие включают в

¹⁶ См.: Цыганов В. И. Указ. соч.

Раздел III

это понятие форму правления и форму государственного уст-ройства. И все-таки большинство авторов исходят из трехэле-ментного состава формы государства.

Форма правления —это организация высших органов го-сударственной власти, способы их формирования, характер взаимоотношений между собой и с населением страны.

Еще из Древней Греции идет разделение форм правления на виды в зависимости от числа правящих лиц (Геродот, Пла-тон, Аристотель). Если власть принадлежит одному человеку, то это монархия, если немногим — аристократия, если всем — республика. Это деление дошло и до сегодняшних дней, лишь среднее звено — аристократия — было утрачено в ходе разви-тия государственности.

Монархией считают форму правления,обладающую сле-дующими признаками: 1) верховная власть принадлежит одно-му лицу; 2) власть передается по наследству; 3) власть осуще-ствляется пожизненно; 4) власть монарха не зависит от насе-ления, он пользуется ею по праву, которое не делегировано ему никакой иной властью; 5) монарх является юридически безответственным.

Традиционно монархии делят на абсолютные и ограничен-ные. При абсолютной монархии власть монарха ни юридиче-ски, ни фактически не ограничена (Франция ХV—ХVIII вв., Саудовская Аравия).

При ограниченной монархии верховная власть распределе-на между монархом и другими государственными органами — парламентами, сословно-представительными органами и дру-гими (Великобритания, Швеция, Испания). Таким образом, основной признак монархии, заключающийся в принадлежно-сти верховной власти монарху, имеет при ограниченной мо-нархии в большей или меньшей степени формальный харак-тер. К ограниченным монархиям можно отнести сословно-представительскую, дуалистическую, конституционную (или парламентскую) монархии.

Республика как форма правления обычно наделяется сле-дующими признаками: верховная власть принадлежит колле-