Структурный анализ СУ

Управление Челябинским филиалом РАНХиГС осуществляется в соответствии с Уставом РАНХиГС, Положением о Челябинском филиале РАНХиГС. Общее руководство Филиалом осуществляет выборный представительный орган – Учёный совет Челябинского филиала РАНХиГС. Полномочия Учёного совета Филиала, порядок его формирования, сроки полномочий определяются положением о Челябинском филиале РАНХиГС и положением об учёном совете Филиала. Непосредственное управление деятельностью Челябинского филиала осуществляет директор Филиала, назначенный приказом ректора РАНХиГС, имеющего учёную степень и звание, опыт учебно-методической, научной и организационной работы в высшем учебном заведении. С директором Челябинского филиала РАНХиГС заключается срочный договор на срок полномочий ректора РАНХиГС. Директор Челябинского филиала имеет право по доверенности, выданной ректором Академии в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлять интересы Академии во всех государственных и муниципальных органах, а также в отношениях с физическими и юридическими лицами в соответствии с целями и направлениями деятельности Филиала, предусмотренными положениями о Филиале Система управления Челябинского филиала РАНХиГС построена на основе

линейно-функциональной организационной структуры. Директор, возглавляющий филиал, осуществляет непосредственное управление шестью функциональными заместителями и тремя помощниками. Руководство отдельными направлениями деятельности Филиала осуществляют

заместители и помощники директора Филиала. Распределение обязанностей между заместителями директора Филиала устанавливается приказом директора Челябинского филиала РАНХиГС. Филиал в 2013 году имел в своей структуре 2 факультета, 11 кафедр, 7 отделов, 2 лаборатории, отделение дополнительного профессионального образования,

копировально-множительное бюро. Челябинский филиал РАНХиГС комплектуется постоянным составом в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Замещение должностей научно-педагогических работников Филиала проводится на конкурсной основе в соответствии с требованиями статьи 332, главы 52 Трудового кодекса Российской Федерации, Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников РАНХиГС.

Основные достоинства линейно-функциональной структуры:

Высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление функций (повышение профессионализма). Освобождение линейных менеджеров от решения некоторых специальных вопросов. Стандартизация, форматизация и программирование процессов и операций управления. Исключение дублирования и параллелизма в выполнении управленческих функций. Уменьшение потребности в специалистах широкого профиля.

Кадровое обеспечение учебного процесса на 01.10.2013г. согласно штатному расписанию, утвержденному ректором РАНХиГС от 01.09.2013, предусмотрено 85,5 ставки профессорско-преподавательского состава. Администрация Филиала оформление на работу профессорско-преподавательского состава и ведение кадрового делопроизводства осуществляет в строгом соответствии с требованиями Российского трудового законодательства. Должности профессорско-преподавательского состава комплектуются преподавателями, имеющими высшее профессиональное образование, опыт служебной или научно- педагогической деятельности, а также ученые степени и ученые звания. 1. Сведения о профессорско-преподавательском составе (для программ ВПО) Характеристика качества и количества профессорско-преподавательских должностей занимаемых штатными преподавателями, внутренними и внешними педагогическими совместителями за шесть лет, показана в таблице 2.

Таблица 2. Качественный состав профессорско-преподавательского состава

Наименование показателя
Процент лиц с учеными степенями и учеными званиями	75,89	76,44	81,28	83,43	85,44	84,9
Процент лиц с учеными степенями и учеными званиями докторов наук, профессоров	10,12	10,24	10,64	11,31	12,55	13,4

В реализации образовательных программ ВПО принимает участие 98 преподавателей (физических лица), ими занято 76,6 штатных должности, что составляет 89,59% общей укомплектованности штатов педагогических работников. Из 98 преподавателей (76,6 ставки) с учёными степенями и званиями 80 человек (65 ставок, 84,9 %), из них докторов наук, профессоров 15 человек (10,25 ставки, 13,4%). Штатных преподавателей - 59 человек (62,75 ставки, 81,92%), из них с учёными степенями и званиями 50 человек (54,25 ставки, 86,45%), докторов наук, профессоров 8 человек (7,5ставки, 11,95%). Внутренних штатных совместителей - 4 человека (1,75 ставки, 2,28%), из них с учёными степенями и званиями 4 человека (1,75 ставки, 2,28%), докторов наук, профессоров 1 человек (0,5 ставки, 0,65 %). Внешних совместителей - 30 человек (11,5 ставки, 15,34%), из них с учёными степенями и званиями 22 человека (8,5 ставки, 11,09%), докторов наук, профессоров 6 человек (2,25 ставки, 2,94%), от общего числа преподавателей. На условиях почасовой оплаты труда - 5 человек (0,6 ставки, 0,78%) из них с учёными степенями и званиями 4 человека (0,5 ставки, 0,65%). Анализ качественного состава научно-педагогических кадров показал, что в 2013 году увеличивается численность штатных ППС Филиала, а также увеличивается численность штатных ППС с учёной степенью и званием. Реализация основных образовательных программ обеспечивается педагогическими кадрами имеющими, как правило, базовое образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины.

Основные недостатки линейно-функциональной структуры:

Чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач своих подразделений Трудности в поддержании постоянных взаимосвязей между различными функциональными подразделениями. I Появление тенденций чрезмерной централизации. Длительность процедур принятия решений. Относительно застывшая организационная форма, с трудом реагирующая на изменения. Сложность разделения власти (множественность подчиненности)

В настоящее время система управления Челябинского филиала РАНХиГС построена на основе линейно-функциональной организационной структуры. Директор, возглавляющий филиал, осуществляет непосредственное управление пятью функциональными заместителями и тремя помощниками. Общая численность персонала, включая ППС, АУП и хозяйственный персонал составляет 218 человек, из них 52 совместителя. Доля АУП в общей численности персонала равна 6,4 % или 14 человек. Линейно-функциональная организационная структура формировалась в течение длительного времени, постоянно совершенствовалась и в целом обеспечивала управление филиалом достаточно высокого качества. Тем не менее, в настоящее время все большая часть работы филиала может рассматриваться как реализация проектного подхода, в связи, с чем появилась необходимость введение в организационную структуру элементов матрицы. Особенно ярко это проявляется в работе по таким направлениям, как ДПО, научно-исследовательская деятельность, консалтинг, воспитательная работа и др. В настоящее время руководство филиала рассматривает возможность четкого формирования комбинированной организационной структуры, в которой будут прописаны структурные элементы, работающие по схеме проектной организации, их функции и регламенты взаимодействия между собой и с другими подразделениями.

2.4 Функциональный анализ системы управления Челябинского филиала РАНХиГС.

Структура управления в Челябинском филиале РАНХиГС – линейно-функциональная. Во главе управления стоит директор, который в свою очередь управляет бухгалтерией, помощниками, заместителем по информационным технологиям, заместителем по учебной работе, заместителем по развитию, заместителем по науке, заместителем по дополнительному образованию, заместителем по АХД, библиотекой, АУП. Директор, в процессе управления, делегирует полномочия своим подчиненным, а подчиненные в свою очередь выполняя поручение, часто проявляют творчество в выполнении задания. У подчиненных директора, проявление творчества в работе приветствуется, но в тоже время они чувствуют ответственность порученного дела. Так же в данной структуре управления сохраняется принцип единоначалия.

Во время кризиса в 2008 году, отклонение заработной платы от номинальной не превышало 6%, что говорит о том, что руководство Челябинского филиала РАНХиГС, предприняло меры, которые позволили сотрудникам не придавать особого внимания на финансово-экономическую ситуацию в стране.

Таблица 3. Матрица разделения полномочий.

	Директор	зам. по АХР	Помощники директора	зам. по учебной работе	зам. по развитию	АУП
Планирование	+			+	+
Организация	+	+	+	+		+
Мотивация	+	+			+
Контроль	+		+		+	+

По таблице 3 можно сказать, что директор занимается и планированием, и организацией, и мотивацией и контролем, но необходимо отметить, что в основном все направления деятельности направлены во внешнюю среду. А внутренними составляющими занимаются подчиненные директора.

В Челябинском филиале ведется административный метод управления.

Административные методы – способ осуществления управленческих воздействий на персонал и базируется на власти, дисциплине и взысканиях. Административные методы ориентированы на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга стремление человека трудиться в определённой организации и т. д. Эти методы воздействия имеют прямой характер воздействия: любой регламентирующий или административный акт подлежит обязательному исполнению. Способы административного воздействия:

Организационные воздействия:

Штатное расписание;