Силы и средства РСЧС

Силы и средства РСЧС подразделяются на две группы:

А) Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах. К ним относятся:

- учреждения санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава РФ;

- учреждения ветеринарной службы Минсельхоза РФ;

- учреждения наблюдения и лабораторного контроля качества пищевого сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Минсельхоза РФ;

- учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

- формирования геофизической службы РАН и т.д.;

Б) Силы и средства ликвидации ЧС. К ним относятся:

- противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования ФОИВ (министерств и ведомств);

- формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК);

- формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхоза РФ;

- формирования ГО территориального, местного и объектового уровней;

- службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;

- восстановительные и пожарные поезда РЖД РФ;

- аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота, Федеральной службы речного флота России, других ФОИВ.

Кроме того, для ликвидации последствий ЧС могут привлекаться:

- специально подготовленныесилы и средства Вооруженных сил РФ, других войск в порядке, определяемом Президентом РФ.

- силы и средства МВД РФ в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативно-правовыми актами РФ и субъектов.

Вышеперечисленные силы подразделяются на:

1. Штатные формирования. Они: 1) работают на постоянной основе. 2) Предназначены для экстренного реагирования в случае возникновения ЧС. 3) Укомплектованы с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток. 4) Находятся в состоянии постоянной готовности (ПГ).

К ним относятся силы и средства МЧС (см. ниже), аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования.

2. Нештатные формирования. Они также предназначены для проведения АС и ДНР при ЧС, но 1) создаются решениями руководителей организаций и объектов на нештатной основе из числа своих работников на базе соответствующих служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и других). 2) Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации. 3) Сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время – 6 часов, военное время – 3 часов.

Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

Силы и средства МЧС включают в себя:

1. Спасательные воинские формирования постоянной готовности (бывшие войска ГО) – предназначены для выполнения наиболее сложных задач по ликвидации ЧС: ведение общей и специальной разведок в зонах загрязнения, ведения АС и ДНР в наиболее опасных местах.

2. Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас). Онсоздан с целью оперативного реагирования на ЧС на всей территории РФ путем экстренной доставки средств спасения, спецоборудования, грузов, спасателей и экспертов в зоны ЧС, проведения первоочередных АСР в этих зонах.

В Центроспасе организовано круглосуточное дежурство спасателей и необходи­мых специалистов, что обеспечивает ПГ отряда к экстренному выдвижению в район ЧС. Формирования отряда способны вести спасательные работы в автономном режиме 14 суток. В состав отряда входит аэромобильный полевой госпиталь на 150 коек.

3. Поисково-спасательная служба (ПСС). Онаобъединяет несколько десятков региональных ПСС и поисково-спасательные отряды общей численностью около 2 тыс. человек, и предназначена:

− для проведения поисково-спасательных работ в ЧС;

− оказания пораженным первой помощи и их эвакуации в лечебные учреждения;

− проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение или устранение опасности для жизни и здоровья граждан;

− проведения в зонах ЧС аварийно-спасательных работ, требующих применения специальных приемов и соответствующего оснащения.

4. Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» -предназначен для работы в особых условиях, когда ликвидация ЧС сопряжена с повышенным риском для жизни спасателей:

- выполнение подрывных и пиротехнических работ;

- проведение первоочередных АС и ДНР особой сложности в труднодоступной местности, с десантированием спасателей и грузов, обеспечивающих выживание населения;

- проведение первоочередных спасательных работ на воде и под водой с использованием легководолазного снаряжения;

- обеспечение сохранности грузов перевозимых в виде гуманитарной помощи или при эвакуации материальных ценностей из зоны ЧС.

5. Авиация МЧС – важнейшая составляющая сил РСЧС, обеспечивающая мобильность и эффективность действий ее струк­тур при возникновении ЧС. Включает в себя Государственное унитарное авиапредприятие (г. Жуковский) и отдельные вертолетные отряды в регионах.

Режимы функционирования РСЧС, их содержание. Основные мероприятия, проводимые РСЧС.

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС решением руководителя ОИВ в пределах соответствующей конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:

1. режим повседневной деятельности;

2. режим повышенной готовности;

3. режим чрезвычайной ситуации.

В режиме повседневной деятельности РСЧС функционирует при нормальной производственно-промышленной, радиацион­ной, химической, биологической, сейсми­ческой и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий и пожаров. В этом режиме проводится:

1. наблюдение и контроль состояния окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

2. планирование и выполнение научно-технических программ и мер по предотвращению ЧС, защите населения, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;

3. подготовка органов управления, сил и средств к действиям при ЧС;

4. организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;

5. создание и пополнение резервов финансовых и материально-техни­ческих ресурсов для ликвидации ЧС;

6. осуществление целевых видов страхования.

Режим повышенной готовности вводится при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологичес­кой, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС. В этом режиме проводится:

1. формирование оперативных групп (при необходимости) для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в райо­не возможной ЧС, выработка предложений по ее нормализации;

2. усиление дежурно-диспетчерских служб;

3. усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей при­родной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и при­легающих к ним территориях, прогнозирование возможности воз­никновения ЧС и их масштабов;

4. принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивости функционирования про­мышленных объектов в ЧС;

5. проверка систем и средств оповещения и связи;

6. приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий.

В режиме повышенной готовности управление РСЧС осуществляется из пунктов повседневного управления, а при необходимости – с использованием вспомогательных пунктов управления (подвижных и стационарных).

Режим ЧС вводится при возникновении и во время ликвидации ЧС. В этом режиме проводится:

1. выдвижение оперативных групп в район ЧС;

2. определение границ зоны ЧС;

3. осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.

4. организация работ по ликвидации последствий ЧС.

Работы по ликвидации последствий ЧС выполняются в 3 этапа:

На ПЕРВОМ этапе работ по ликвидации последствий ЧС решаются задачи по экстренной защите населения и уменьшению воздействия поражающих факторов ЧС. Для этого проводятся следующие мероприятия:

- оповещение населения об опасности;

- использование населением средств индивидуальной защиты, убежищ (укрытий), средств медицинской профилактики;

- эвакуация населения из опасных районов;

- оказание пораженным первой помощи;

- установление режимов поведения (режимов защиты).

На ВТОРОМ этапе работ по ликвидации последствий выполняются аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР).

Цели аварийно-спасательных работ: 1) спасение людей, материальных и культурных ценностей, 2) защита природной среды в зоне ЧС, 3) локализация ЧС и 4) снижение воздействия опасных факторов ЧС.

Аварийно-спасательные работы осложняются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные работы, тушение пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

К аварийно-спасательным работам относятся:

- определение и обозначение границ зоны ЧС (очага поражения);

- разведка маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

- локализация и тушение пожаров;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиационному, химическому, биологическому или иному заражению (ведение соответствующих разведок);

- розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- разбор завалов, вскрытие разрушенных и засыпанных убежищ с целью спасения пострадавших;

- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

- вывод (вывоз) населения из зоны ЧС в безопасные районы.

- оказание медицинской помощи пораженным и их эвакуация из зоны ЧС;

Цели других неотложных работ: 1) всестороннее обеспечение аварийно-спасательных работ, 2) создание для населения условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья, поддержания трудоспособности.

К другим неотложным работам относятся:

- локализацияочага ЧС (недопущение его дальнейшего распространения);

- прокладка колонных путей и устройство проездов в завалах и зонах заражения, наведение мостов и переправ;

- укрепление или обрушение конструкций, угрожающих разрушением и препятствующих безопасному проведению АСР;

- восстановление коммунально-энергетических сетей, линий связи, дорог, мостов;

- обнаружение, обезвреживание и уничтожение опасных предметов и веществ;

- проведение при необходимости дегазации, дезактивации, дезинфекции и санитарной обработки людей;

На ТРЕТЬЕМ этапе работ по ликвидации последствий ЧС решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлению функционирования промышленных объектов в пострадавших районах. Для этого проводятся следующие мероприятия:

- восстановление жилья и возведение временных жилых построек;

- восстановление коммунального обслуживания;

- снабжение населения продовольствием и предметами первой необходимости;

- возвращение временно эвакуированного населения;

- восстановление функционирования промышленных объектов.