Организационная структура РСЧС

РСЧС строится по территориально-производственному принципу, т.е. включает в себя территориальные и функциональные подсистемы.

Территориальные подсистемы созданы в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы (службы) созданы на базе ФОИВ (министерств и ведомств) и организаций (независимо от форм собственности), которые имеют в своем составе органы управления, силы и средства для решения специальных задач по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности. Например:

Министерство	Создаваемые службы
МЧС	·противопожарная служба; ·государственная спасательная служба; ·служба мониторинга ЧС
МВД	·служба охраны общественного порядка
Минздрав	·служба медицины катастроф; ·служба надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой
Минсельхоз	·служба защиты с/х животных и растений
Минприроды	·противопаводковая служба

В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 г. «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» созданы и действуют 44 функциональных подсистемы РСЧС, формируемые 16 федеральными органами исполнительной власти и организациями

В организационной структуре управления РСЧС выделяют 5 уровней:

1. Федеральный, охватывающий всю территорию РФ;

2. Межрегиональный, охватывающий территорию нескольких субъектов РФ;

Постановлением правительства РФ утвержден перечень регионов, в которых осуществляют свою деятельность региональные центры по делам ГО ЧС и ликвидации последствий СБ. Таких центров образовано восемь:

1. Центральный (Москва);

2. Северо-западный (Санкт-Петербург);

3. Приволжский (Самара);

4. Южный (Ростов-на-Дону);

5. Северо-Кавказский (Железноводск);

6. Уральский (Екатеринбург);

7. Сибирский (Красноярск);

8. Дальневосточный (Хабаровск).

3. Региональный, охватывающий территорию субъекта РФ;

4. Муниципальный, охватывающий территорию района (города, населённого пункта);

5. Объектовый, охватывающий территорию объекта.

Общее руководство функционированием РСЧС осуществляет Правительство РФ, а непосредственное руководство возлагается на МЧС РФ.

Каждый уровень в своем составе имеет:

1. Координационные органы. Это комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ) ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.

2. Постоянно действующие органы управления:

− на федеральном уровне – МЧС РФ;

− на межрегиональном уровне – межрегиональные центры МЧС;

− на региональном уровне – главные управления МЧС в субъектах РФ;

− в органах местного самоуправления – отделы (лица, специально уполномоченные на решение задач в области) ГО и ЧС;

− на объектовом уровне – отделы (лица, специально уполномоченные на решение задач в области) ГО и ЧС.

3. Органы повседневного управления. Это 1) центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), 2) дежурно-диспетчерские службы ОИВ муниципальных образований и организаций. Они оснащены соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации.

4. Силы и средства РСЧС (см. следующий вопрос)

5. Резервы финансовых и материальных ресурсов:

− резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий СБ;

− запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий ЧС, находящиеся в составе государственного резерва;

− резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти

− резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.

6. Системы связи, оповещения, информационного обеспечения, обеспечивающие доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил РСЧС и населения.