Правовое регулирование рекламной деятельности в сети интернет

Исходя из Федерального закона «О рекламе» владельцы отдельного интернет-сайта могут рассматриваться как рекламораспространители, т.к. именно они размещают различную информацию в интернете. При таком подходе владельцам интернет компаний необходимо учитывать ограничения, установленные законом «О рекламе» и иными законодательными актами РФ для размещения рекламы.

Часть 1 статьи 18 ФЗ «О Рекламе» устанавливает требования к рекламе, распространяющейся по сетям электросвязи. В научной среде имеются разногласия по поводу перечня наименований услуг связи и выделения Интренет-услуг в отдельный вид связи.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» под электросвязью понимаются «любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам»[1]. Интернет, таким образом, представляет собой электросвязь.

В статье 18 ФЗ «О Рекламе» приводится открытый перечень видов электросвязи (телефонная, факсимильная, подвижная радиотелефонная связь), на распространение рекламы посредством которых распространяются положения данной части. Указанные требования распространяются в равной мере и на рекламу, распространяемую по сетям интернет.

Как отмечается в письме Федеральной антимонопольной службы от 19.05.2006 № АК/7654, «в соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием»[2]. Указанное требование относится в равной мере и к интернет-рекламе. В Статье 18 ФЗ «О рекламе» имеет место слабая попытка борьбы со спамом. Но, несмотря на наличие такой нормы, пользователи интернета не защищены от навязываемой информации, например от спама.

Исходя из сказанного можно сделать вывод, что Закон о рекламе регламентирует отношения, возникающие в процессе производства, распространения и размещения интернет-рекламы, а значит, все полномочия ФАС по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе сохраняются и для рекламы в сети интернете.

По мнению Д.А. Новгородова «применение положений Закона о рекламе в интернете на практике весьма затруднено по нескольким причинам. Во-первых, ввиду отсутствия специального правового регулирования отношений в этой области и понимания того, каким образом должна накапливаться доказательственная база по делам о незаконном размещении и распространении интернет – рекламы. Во-вторых, все еще не вполне ясно, кого следует привлекать к ответственности, как найти рекламодателя при привлечении его к ответственности и т. п»

В отношении правового регулирования нет однозначных утверждений. Изучив более подробно Федеральный Закон «О рекламе», автор данной работы пришел к убеждению, что в настоящее время в России деятельность интернет-компаний не имеет специального правового регулирования и регулируется общими законодательными и нормативными актами. В условиях информационной глобализации очевидна необходимость разработки и принятия универсального международного акта в виде типовых правил или рекомендаций, учитывающих регулирование интернет-рекламы