Международное транспортное право при перевозке грузов

Международное транспортное право исторически формировалось исходя из обычаев торгового оборота, прежде всего — в морском сообщении. В настоящее время междуна­родное транспортное право является конвекционным и тесно связано с международным торговым правом. Регулирование транспортной деятельности на международных комму­никациях осуществляется двумя типами конвенций:

- во-первых, это конвенции локального значения, заключаемые ограниченным кругом государств (например, двусторонние конвенции или конвенции, круг участников которых ограничен рамками иных договоров — страны ЕС или СНГ и т.п.);

- во-вторых, это конвенции глобального значения, заключаемые под эгидой междуна­родно признаваемых организаций, прежде всего ООН. Действие таких конвенций охваты­вает большой круг участников (практически все государства) и, в отличие от локальных, распространяется не только на территории государств—участников конвенции, но и на экстерриториальные пространства. Обеспечение действия глобальных конвенций произ­водится, помимо государств-участников, также и международными институтами. Приме­ром такой конвенции является Конвенция по морскому праву 1982 г.

В соответствии с этим разработка актов международного транспортного права осу­ществляется на уровне отдельных взаимодействующих в переговорном процессе госу­дарств либо посредством международных конференций с участием большого числа за­интересованных государств. В любом случае разработанный акт международного транс­портного права должен сначала быть подписан полномочным представителем каждого из присоединившихся к этому акту государств, а затем и ратифицирован этим государ­ством при соблюдении процедур, установленных национальным законодательством. После ратификации государство-участник должно передать ратификационные грамоты на хранение депозитарию — государству, международной организации или ее главному исполнительному должностному лицу, которое хранит подлинник международного до­говора и которое выполняет в отношении этого договора функции, предусмотренные международным правом.

Наиболее авторитетным международным органом, под эгидой которого разрабаты­вается международное транспортное право, является Организация Объединенных Наций. В ООН работают пять региональных комиссий. Одна из них — Европейская экономичес­кая комиссия ЕЭК ООН (ЕСЕ UNO), активное участие в работе которой принимает Рос­сия. Одним из наиболее активных органов ЕЭК ООН является Комитет по внутреннему транспорту — КВТ (ECE/TRANS). При КВТ образованы три основные комитета: по до­рожному (автомобильному) транспорту (SC. 1); по железнодорожному транспорту (SC. 2); по внутреннему водному транспорту (SC. 3).

Международные железнодорожные перевозки осуществляются на основании двухсторонних и Многосторонних правительственных соглашений, заключаемых уполномоченными органами государств—участников соглашения. Наиболее известными и всесторонними соглашениями о международных железнодорожных сообщениях являются Бернские конвенции о перевозке грузов и пассажиров, заключенные в 1890 году и периодически пересматривающиеся. В настоящее время действует Единая конвенция о международных железнодорожных перевозках (в редакции 1980 г.), объединившая Бернские конвенции.

В мае 1980 г. на очередной конференции по пересмотру международных документов Бернской конвенции было принято новое название: «Соглашение о международных железнодорожных перевозках» (COTIF), которое вступило в силу 9 мая 1985 г. С тех пор объединенное соглашение «Бернские международные грузовые конвенции» принято именовать CIM-COTIF. В отношении условий договора международной железнодорожной перевозки груза СМГС(CIM-COTIF) имеют ряд похожих положений и отличий.

К числу международных организаций в сфере железнодорожного транспорта относятся: Международная ассоциация железнодорожных конгрессов (основана в 1884 г.), занимающаяся подготовкой и проведением конгрессов по вопросам практической деятельности железных дорог; Европейская конференция по пассажирским тарифам (действует с 1975 г.) регулирующая проведение единой тарифной политики в области железнодорожных перевозок пассажиров. Российские железные дороги выполняют перевозки в международном железнодорожном сообщении в соответствии с Соглашением о международном пассажирское сообщении — СМПС и Соглашением о международном грузовом сообщении — СМГС.

Участниками СМГС являются следующие государства: Армения, Болгария, КНДР, КНР Латвия, Литва, Монголия, Польша, СРВ, Эстония, Беларусь, Украина, Казахстан и др. Дву­сторонние договоры о железнодорожном сообщении заключены СССР с Австрией, Турцией, Финляндией, Югославией. В развитие международных соглашений в области железнодо­рожного транспорта ОАО «РЖД» применяются документы, к которым относятся:

- служебная инструкция к СМПС (Тарифные руководства № 10-А и 10-В);

- международный пассажирский тариф к Соглашению о международном пассажирс­ком сообщении — МПТ (Тарифное руководство № 10-Б);

- соглашение о российско-финляндском прямом железнодорожном сообщении (Тариф­ное руководство № 16-А), тариф на перевозку пассажиров, багажа и грузов (Тарифное руко­водство № 16-Б), служебная инструкция к тарифу на перевозку пассажиров и грузов в совет­ско-финляндском прямом железнодорожном сообщении (Тарифное руководство № 16-В);

- соглашение о советско-иранском прямом международном железнодорожном сооб­щении (тарифные руководства № 3 и 3-А);

- соглашение о советско-турецком прямом железнодорожном сообщении (Тарифные руководства № 6-А, 6-Б, 6-Е).