Нерыночные услуги

15.236 Другой областью, где возникают проблемы обеспечения согласованности между показателями объемов стран, основанными на использовании ППС, является группа так называемых «услуг, не поддающихся сопоставлению». Это, в основном (хотя и не исключительно), нерыночные услуги, значительную часть которых составляют услуги органов государственного управления, которые должны быть оценены для исчисления ППС. Основные проблемы с оценкой нерыночных услуг связаны с оценкой качества производимых услуг и производительности труда. Одна из договоренностей, используемых при подготовке оценок для сектора государственного управления в национальных счетах большинства стран, состоит в том, что выпуск единиц этого сектора измеряется как сумма затрат труда и материалов, используемых при производстве услуги (услуг); это предполагает принятие предположения о том, что увеличение затрат на производство пропорционально увеличению выпуска. Кроме этого, в национальных счетах часто принимается предположение о том, что производительность труда в производстве таких услуг не меняется на протяжении времени. Аналогичное предположение о том, что производительность идентична во всех странах, принимающих участие в сопоставлении, должно быть принято при исчислении ППС. Это предположение представляется приемлемым в тех случаях, когда в сопоставлениях на основе ППС участвуют страны, находящиеся приблизительно на одном и том же уровне экономического развития. Однако, когда сопоставляются показатели стран со значительно различающимися уровнями экономического развития, обоснованность этого предположения нарушается.

15.237 Выбор, перед которым стоят разработчики ППС, состоит в следующем: либо предполагать, что уровни производительности идентичны для разных стран, даже если они находятся на значительно различающихся уровнях экономического развития, либо корректировать оценки нерыночных услуг каким-либо образом, чтобы учесть различия в производительности. Кроме проблем определения адекватного концептуального подхода к корректировкам на различия в производительности в различных странах, возникают еще проблемы с получением данных, необходимых для внесения таких корректировок, особенно в тех случаях, когда используемый метод предполагает внесение коррективов, основанных на учете относительных уровней капиталоемкости производства услуг в сопоставляемых странах. Несмотря на упомянутые проблемы, иногда оказывается необходимым вносить корректировки на различия в производительности нерыночных услуг, поскольку проблемы, возникающие при этом, гораздо меньше тех, которые возникнут, если использовать предположение о равной производительности в нерыночных услугах всех стран, участвующих в сопоставлении.

Заключение

15.238 Основанные на ППС сопоставления уровней экономического развития различных стран являются важным направлением использования национальных счетов. Несмотря на концептуальные и практические проблемы, показатели объемов, основанные на ППС, являются гораздо более надежной основой международных сопоставлений по сравнению с альтернативным использованием обменных курсов для оценки агрегатов национальных счетов в общей валюте.