Простота хуже воровства

Потребителя обманывают не только при оказании услуг, но и при расчетах их стоимости. Плата за коммунальные услуги рассчитана по формуле:

Плата = Тариф (стоимость за 1 единицу услуги, ресурса) умноженный на количество единиц услуги, ресурса.

Услуга - это, например, уборка территории, лифт, антенна, обслуживание жилья. Тариф - стоимость услуги за 1 м². Ресурс – это, например, горячая и холодная вода. Тариф – стоимость 1 м³ или 1 Гигакалории (Гкал) тепловой энергии. Количество единиц – это количество м² площади, м³ воды, Гкал тепловой энергии. Дальше, якобы – чистая арифметика. Но это в теории.

Тариф должен быть утвержден надлежащим органом. Например, тарифы для МПЖХ, Горэлектросети, Гортеплоэнерго, Водоканала и других муниципальных предприятий по уставу г. Иваново должна утверждать городская Дума. Тариф должен быть обоснован. Обоснованность должна быть подтверждена экономической экспертизой. Экспертизу должен провести независимый аудитор. Выбор аудитора должен осуществить тот же орган, что утверждает тарифы, т.е. городская Дума. Это – требование закона. А теперь посмотрим, как закон легко нарушить. Во-первых, все годы тарифы утверждала не Дума, а мэр города. Администрация сначала обходилась без аудитора, а затем подбирала аудитора сама. Аудит платный. В России действует правило: кто платит независимому эксперту, в интересах того и делается экспертиза. Недаром в судах стороны бьются за право самим выбирать эксперта. Результат: по величине тарифов по отношению к размеру средней зарплаты Иваново впереди чуть ли не всей России. Стоимость аудита оплачена муниципальными предприятиями. Стоимость оплаты включена в тариф (на законном основании) и, в конечном счете, оплачивается нами, потребителями. Злые языки говорят: за наши деньги нас и обманывают. Они не правы. Закон позволяет включить в тариф практически все, что интересует руководство коммунальных предприятий: повышенный рост зарплаты, страхование, кредиты, дивиденды, премии, санаторно-курортное лечение, прибыль. Иное дело, что аудит бухгалтерский не столь эффективен. В бухгалтерских книгах скоро все будет гладко. Важнее выяснить, где что теряется из ресурсов (аудит потерь). А если тариф заведомо реален, то незачем тратить деньги на аудит. Например, в Тейкове тариф на тепловую энергию от котельной ХБК раза в два ниже, чем в Иванове – зачем там аудит?

*Депутатам, как правило, не до трудоемких исследований тарифов. Да и отвечать за тарифы не хочется: проще свалить ответственность на мэра. Поэтому Дума, вернув себе право утверждать тарифы, стала искать выход, как бы вновь передать ответственность администрации. И нашла. Она утвердила плату за разные виды услуг, смешав понятия «цена», «тариф», «плата». Цены поручили установить администрации города. Но цены и тариф – это, по сути, одно и то же, ведь размер платы – это умножение цены на размер общей площади. Подобным же образом администрация установила и тарифы на тепло и воду, сказав, что это не тарифы. Городская Дума подавляющим большинством проголосовала это решение. Прокуратура Ивановской области сочла эти «игры в слова» нарушением закона, но никого не наказала, ограничившись предложением устранить недостатки, указав: «нарушение порядка ценообразования и процедуры утверждения тарифов … может привести к отказу граждан оплачивать коммунальные услуги».