Обоснование и защита международным сообществом современной концепции прав человека

Очевидно, что защита прав человека прежде всего предполагает защиту самой идеи неотъемлемых прав чело­века, ее укоренение в общественном сознании. Поэтому пер­востепенной, исходной областью международного сотруд­ничества является деятельность мирового сообщества, на­правленная на обоснование и раскрытие общечеловеческой сущности прав человека и всеобщее признание их универ­сального характера.

От того, в какой степени права человека становятся жизненным ориентиром и духовно-нравственной ценностью, непосредственно зависит массовость и эффективность уча­стия всех слоев населения и народов в практической деятельности по защите прав и основных свобод личности. Это оказалось одной из самых трудных и сложных проблем. Процесс укоренения в общественном сознании идеи неотъ­емлемых прав человека, понимания их огромного значения для развития личности и человечества идет медленно и про­тиворечиво. Это обстоятельство во многом обусловлено сложившимися культурными, историческими, религиозны­ми, национальными традициями, препятствующими осозна­нию общечеловеческого характера прав человека, а также отсутствием знаний о деятельности мирового сообщества в области прав человека.

По убеждению Верховного комиссара ООН по правам человека Мэри Робинсон, если бы люди знали свои неотъ­емлемые права, они могли бы действенно отстаивать их. Важным источником этих знаний являются международные декларации, пакты, конвенции. Однако, по ее признанию, в настоящее время лишь 7% населения планеты что-то знает о Всеобщей декларации прав человека. Еще меньшее количе­ство людей понимает ее историческое значение или имеет представление о других международных документах по пра­вам человека. Между тем, сами по себе международные соглашения, без активного и сознательного участия в их реа­лизации широких слоев населения, в значительной степени утрачивают свою силу и эффективность. Об этом, в частно­сти, говорится в Уставе Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), принятом в ноябре 1945 г. В нем отмечается, что «мир, ос­нованный лишь на экономических и политических соглаше­ниях правительств, не сможет обеспечить единодушной, прочной и искренней поддержки народов, а, следовательно,.мир должен быть создан на основе интеллектуальной и нравственной солидарности человечества».

Эта идея развивается также в замечаниях ЮНЕСКО в связи с подготовкой итогового документа Всемирной кон­ференции по правам человека 1993 г. В них говорится, что «права человека представляют собой моральный императив и важный фактор развития, который в свою очередь является важнейшим фактором в деле достижения надежного соблюдения этих прав».

Различные общества имеют разные социально-экономические возможности для обеспечения прав человека. В то же время мировое сообщество в процессе своего разви­тия выработало определенные принципы, которыми руково­дствуются все государства-члены ООН. Одним из них явля­ется принцип уважения прав человека и нетерпимости к их нарушению. В Уставе ООН (статья 1) записано, что важнейшая цель и задача международного сотрудничества за­ключается «в поощрении и развитии уважения к правам че­ловека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религий». В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) прямо говорится о принципе уважения прав человека и недопусти­мости их нарушения как о фундаментальном принципе меж­дународного права.

Исторический опыт свидетельствует о том, что утвер­ждение в общественном сознании уважительного отношения к правам человека служит одной из главных предпосылок объединения народов в борьбе за создание условий для обеспечения и защиты прав человека во всех странах и ре­гионах мира. Исключительно важная роль в решении этой задачи принадлежит системе образования и, в частности, образованию в области прав человека. Оно включает в себя как специальные курсы по теории, истории и практике за­щиты прав человека, так и раскрытие сущности и важности данной проблемы в рамках изучения отдельных учебных дисциплин. Это образование способствует формированию у людей гуманистического миропонимания и чувства челове­ческого достоинства, развивает стремление защищать не­отъемлемые права личности как общечеловеческую цен­ность. Чтобы придать этому процессу всеобщий характер, Генеральная Ассамблея в конце 1994 г. объявила 1995-2004 гг. Десятилетием образования в области прав человека Ор­ганизации Объединенных Наций.

Уже во Всеобщей декларации прав человека говори­лось, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для содействия всеобщему уваже­нию и соблюдению прав человека и основных свобод. В этом документе подчеркивается, что Генеральная Ассамблея ООН «провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просве­щения и образования содействовать уважению этих прав и свобод...». В статье 26 Декларации записано, что «образова­ние должно быть направлено к полному развитию человече­ской личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам».

Это положение Декларации получило дальнейшее раз­витие в статье 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966), а затем — в Вен­ской декларации и Программе действий Всемирной конфе­ренции по правам человека (1993). В последнем документе специально выделен особый раздел «Обучение вопросам прав человека». В нем говорится, что Всемирная конференция по правам человека считает, что обучение, подготовка кадров и информирование общественности по вопросам прав человека являются существенно важными для поощре­ния и установления стабильных и гармоничных отношений между общинами и для укрепления взаимопонимания, тер­пимости и мира. Поэтому государствам следует стремиться к искоренению необразованности граждан в области прав человека и ориентировать обучение на цели полного разви­тия человеческой личности и укрепление уважения к правам человека и основным свободам. Обучение в области прав человека должно включать вопросы обеспечения мира, де­мократии, развития социальной справедливости с целью достижения общего понимания и осведомленности для ук­репления универсальной приверженности правам человека.

Такой глубокий, взвешенный подход к пониманию прав человека как феномена мировой культуры и цивилиза­ции означает, что мировое сообщество признает методоло­гическое значение современной концепции прав человека для всей системы гуманитарного и социально-политического знания, а также важность проблемы прав че­ловека для гуманизации и демократизации общественной жизни в новых исторических условиях. В связи с этим мож­но сказать, что, если неграмотный человек стоит вне поли­тики, то человек, необразованный в вопросах права и свобод личности, не способен цивилизованно защищать свои права и права других людей, не может быть активным и созна­тельным субъектом демократических преобразований в стране.