Понятие и значение страхового стажа

Стаж является юридическим фактом в сложном составе, по­рождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением и выплатой всех видов трудовых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.

В законодательстве упоминаются следующие виды стажа:

- страховой стаж;

- общий трудовой стаж (ОТС);

- специальный страховой (профессиональный) стаж;

- выслуга лет.

Право на многие виды социального обеспечения прямо за­висит от участия гражданина в трудовой деятельности и уплаты ЕСН и страховых взносов, т.е. от страхового стажа.

Определение страхового стажа содержится в нескольких федеральных законах. Так, в статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхова­ния» говорится, что страховой стаж - это суммарная продолжи­тельность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов. А в статье 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывается, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов.

Очевидно, что между этими формулировками существует принципиальная разница, которую студенты должны понимать.

В первом случае уплата взносов никак не связана с трудовой деятельностью, что противоречит основополагающей идее со­циального страхования. Вторая формулировка является более точной, но и она не исключает возможности в качестве исклю­чения из общего правила зачета в стаж периодов, в течение ко­торых трудовая деятельность не осуществлялась, а взносы не уплачивались. Кроме того, Федеральный закон от 15.12.2001 г. допускает уплату взносов без занятия какой-либо трудовой де­ятельностью (ст. 29).

Страховой стаж имеет количественную и качественную характеристики. Продолжительность в годах отражает количест­венную сторону. Качественная сторона выражается в особен­ностях производственных условий (вредные, тяжелые и др.), климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность (районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним). С учетом указанных характеристик разли­чается и специальный (профессиональный) страховой стаж. Причем специальный (профессиональный) стаж является частью общего страхового стажа.

Общий страховой стаж - это общая суммарная продолжи­тельность трудовой и иной деятельности, при выполнении ко­торой уплачивались страховые взносы или ЕСН, а также иных периодов, указанных в законе. Этот вид стажа имеет юридичес­кое значение при определении права на трудовую пенсию, а с 01.01.2007 г. после отмены непрерывного трудового стажа - при исчислении размеров пособий по временной нетрудоспособнос­ти, по беременности и родам.

В общий страховой стаж для приобретения права на трудо­вую пенсию, помимо периодов трудовой деятельности, включа­ются также периоды, когда гражданин не работал по объектив­ным причинам, признанным государством уважительными (на­пример, в связи с военной службой по призыву, безработицей и др.). Они засчитываются в страховой, если им предшествовали или за ними следовали периоды трудовой деятельности.

Специальный (профессиональный) страховой стаж-это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельнос­ти на рабочих местах с тяжелыми или вредными условиями тру­да, в особых природно-климатических или территориях с осо­бым статусом с уплатой страховых взносов.