Целеполагание

Формирование целей (целеполагание) относится к важнейшей части методологии менеджмента. Решение вопросов выбора цели менеджер‑руководитель должен осуществлять на основе системного подхода, опираясь на предпринимательский талант, высокую профессиональную компетентность, опыт, интуицию и добросовестное отношение персонала организации к выбранной цели.

Цель – фундаментальное понятие теории управления. Цель представляет собой опредмеченный мотив, который побуждает организацию или отдельных ее членов к действию ради чего‑то. Производный термин «целеполагание» означает, что действие или поведение организации можно рассматривать как направленное на достижение цели, т. е. конечного состояния, при котором объект достигает определенного соответствия во времени и в пространстве с другим объектом или событием.

Если известны факторы, от которых зависит достижение цели, и установлено влияние каждого фактора как независимой переменной, то такую цель принято называть целевой функцией.

Цель представляет собой предвосхищение результатов какого‑либо рода деятельности. Цель организации определяет концепцию ее развития и основные направления деловой активности. С позиции менеджмента цель представляет желаемое состояние объекта управления через определенный промежуток времени.

Для перевода системы управления из существующего состояния в желаемое необходима конкретная программа действий, которая позволит разрешить проблему, отделяющую данную ситуацию от желаемой.

Цели организации реализуются через стратегию и тактику и исходят из миссии организации.

Миссия организации – это главная цель организации, ради которой она создана и которая характеризует определенный вид ее деятельности. Миссия детализирует статус организации и направления деятельности для достижения главной цели и выработки стратегии организации. Формулировка миссии обычно включает: цель организации (траекторную или точечную) по товарам и услугам, рынкам, технологиям; характеристику культуры организации; тип привлекаемых работников.

В некоммерческой организации, какими могут быть организации сферы культуры и искусства, миссия заключается в удовлетворении потребности населения в определенного рода духовных услугах, запросов населения в интеллектуальных продуктах.

Стратегия – это основное направление деятельности организации. Стратегия предполагает разработку концепции, прогноза или программы, содержащих методы и меры по осуществлению миссии. Стратегия разрабатывается посредством:

• оценки и анализа внешней среды организации;

• диагностического анализа внутренней среды организации;

• разработки и анализа стратегических альтернатив;

• выбора наиболее предпочтительного варианта стратегии;

• оценки стратегии соотносительно миссии и главной цели организации;

• реализации стратегии в форме программы, бизнес‑плана. Тактика – это система мер по реализации стратегии в определенные промежутки времени деятельности организации. Ее назначение – это оперативное управление по достижению целей организации в те или иные периоды ее деятельности.

Выбор цели, принявшей форму окончательного решения, позволяет перейти к выработке программы, т. е. к разработке плана действий и к определению необходимых ресурсов для достижения целей.

Существует ряд общих требований, предъявляемых к целям управления. Во‑первых, цели должны быть конкретными и измеримыми. Во‑вторых, цели должны быть реальными и достижимыми. В‑третьих, цели должны быть взаимосвязанными и иерархичными (соподчиненными).

Цели разделяют на общие (главные) и специфические.

Общие цели отражают концепцию организации, ее миссию и разрабатываются на длительную перспективу, например, для обеспечения устойчивости организации на рынке, разработки новых направлений развития.

Специфические цели разрабатываются в контурах общих целей по основным направлениям деятельности организации и ее подразделениям или дочерним организациям. Они носят характер подцелей и формируют системную взаимосвязь общей цели и внутренних элементов организации:

Цели ⇔ Задачи ⇔ Кадры ⇔ Технология ⇔ Организационная структура, а также взаимосвязь организации и внешней среды;

Цели ⇔ Вводимые ресурсы ⇔ Результаты деятельности ⇔ Научно‑технический прогресс ⇔ Социокультурное воздействие ⇔ Конкуренция ⇔ Законодательство и политическое воздействие.

Цели также разделяются по времени их достижения на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Краткосрочные цели – это цели, которые могут быть достигнуты в течение года; среднесрочные цели – от одного до пяти лет; долгосрочные цели – свыше пяти лет.

Цели определяют стремление работать эффективно в заданном ими направлении, поэтому необходимо период времени для достижения цели разделить на этапы. На каждом этапе цель подразделяется на подцели с тем, чтобы четко определить на каждом этапе количественно измеряемые рубежи. Чтобы сама цель и подцели были выполнены в полном объеме и в установленные сроки, необходима полная увязка подцелей и цели с ресурсным обеспечением для их достижения. Для обеспечения этого разрабатывается целевая программа, тактическим инструментом которой может быть проект или бизнес‑план, составляемый в контурах этой программы.

Цели организации также бывают различными в зависимости от сферы деятельности, собственности, организационно‑правовой формы организации, состояния внешней среды. Однако при правильной постановке работы менеджмента решению проблемы формирования целей должно предшествовать прогнозирование возможных ситуаций, а после определения целей следует выработка эффективной стратегии их реализации. В основу прогнозирования должен быть положен процессуальный принцип системного подхода, который реализуется в следующей последовательности (рис. 3.1):

1) сбор информации о внешней среде организации (изучение внешнего фона);

2) проведение проблемного диагностического анализа;

3) разработка простейших поисковых прогнозов по необходимой проблематике;

4) написание сценария развития организации;

5) выбор критериев оценки эффективности достижения целей и подцелей;

6) определение возможных целей (подцелей);

7) построение «дерева целей»;

8) расчет необходимых факторов производства по «дереву целей»;

9) экспертная или методами «мозговой атаки» оценка целей (подцелей);

10) построение вероятностной сети реализации целей;

11) выработка наилучшей стратегии функционирования организации;

12) распределение факторов производства по наилучшей стратегии. Из схемы можно вывести общие правила постановки целей следующей последовательности:

• описание ситуации;

• выявление приоритетов;

• выбор в качестве общей цели одного наиболее существенного приоритетного направления;

• формулирование цели в терминах конечных результатов;

• декомпозиция цели в системе: «Цель ⇔ Ресурсы ⇔ Результаты»;

• построение направленного графа «дерево целей»;

• оценка системы графов «дерево целей» на полноту состава подцелей, их соподчиненности (иерархичности) и ресурсной обеспеченности;

• уточнение конфигурации модели «дерево целей»;

• проверка правильности формулировок целей различных иерархических уровней;

Рис. 3.1. Блок‑схема прогнозирования для разработки цели и определения стратегии ее достижения организацией

• формулировка целевых задач по целям и подцелям (задачам);

• установление для каждого звена управляющей подсистемы главной цели;

• определение для каждой главной цели и ее подцелей критериев достижения и системы оценочных показателей.

Правила целеполагания и правила формулировки целей дополняют друг друга. Менеджер должен учитывать важность речевой коммуникации в системе управления. Признаки, характеризующие корректную формулировку целей:

1) глагол в неопределенной форме характеризует выполняемые действия;

2) конкретизирует требуемый конечный результат;

3) конкретизирует заданный срок достижения цели;

4) конкретизирует максимальную величину допустимых затрат;

5) дает количественную характеристику требуемого результата работ, необходимую для подтверждения факта достижения цели;

6) оговаривает только «когда» и «как» это должно быть сделано;

7) непосредственно отвечает целевому назначению и функциональным обязанностям данного управляющего и его прямых начальников;

8) цель понятна всем, кто будет работать для ее достижения;

9) реальна и достижима, но не легка;

10) обеспечивает большую отдачу от затрат времени и ресурсов по сравнению с другими возможными целями;

11) реализуема в пределах наличного или гарантируемого объема ресурсов;

12) исключает или минимизирует двойную ответственность за результаты совместных работ;

13) соответствует основным принципам и методам работы коллектива;

14) совпадает с интересами исполнителей и не вызывает серьезных конфликтов в организации;

15) зафиксирована письменно, копии для справок хранятся у руководителя или подчиненных;

16) согласована управляющим в личной беседе с подчиненным.

Таким образом, целеполагание (целепостановка) представляют прямую связь между субъектом и объектом управления. Обратная связь позволяет произвести оценку результатов реализации целей, т. е. выявить степень осуществления цели.