Николя Мальбранш

Органы конституционного контроля впервые начали создаваться в западных странах во второй половине 1940-х годов. В бывшем СССР в 1989 году был образован квазисудебный орган – Комитет конституционного надзора.

30 октября 1991 года состоялось первое рабочее совещание Конституционного Суда РСФСР, а 14 января 1992 года – первое заседание.

В 1994 году был принят новый закон о Конституционном Суде РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

В общественном правосознании и средствах массовой информации еще не изжито, к сожалению, ошибочное представление о Конституционном суде РФ как о высшем органе всей судебной системы. Некоторые основания для формирования такого представления давал первый Закон РСФСР от 12 июля 1991 года «О Конституционном Суде РСФСР»[217], называвший Конституционный суд высшим органом судебной власти по защите конституционного строя.

Согласно действующему Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»[218] он состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации тайным голосованием по представлению Президента РФ.

Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ – 70 лет. На Председателя Конституционного Суда РФ установленный предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется.

Председатель Конституционного Суда РФ и два его заместителя назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет. Постановлением Совета Федерации от 22 февраля 2012 года № 20-СФ доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ Зорькин Валерий Дмитриевич в пятый раз наделен полномочиями Председателя Конституционного Суда РФ.

По представлению Председателя Конституционного Суда РФ судье Конституционного Суда РФ в течение шести месяцев после его назначения на соответствующую должность Президентом РФ присваивается высший квалификационный класс судьи.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда РФ являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Законом закреплена обязательность решений Конституционного Суда РФ на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Гарантиями деятельности Конституционного Суда РФ являются его независимость в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов, а также финансирование за счет федерального бюджета, которые обеспечивают возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме.

Конституционный Суд РФ самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.

Отличительные признаки Конституционного суда РФ:

1) занимает особое место среди федеральных судов судебной системы России – на федеральном уровне он представляет в своем лице единственный орган конституционного судопроизводства, не входит в подсистему судов общей юрисдикции, арбитражных судов или судебных органов субъектов Российской Федерации, не возглавляет указанные судебные органы и не взаимодействует с ними в процессуальном смысле;

2) существует самостоятельно, без связи с конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, не образует подсистемы судов конституционной юрисдикции, не пересматривает решения иных судебных органов, то есть самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть;

3) не имеет подведомственных судов, организационно и процессуально не связан с существующими в субъектах Российской Федерации конституционными (уставными) судами. У него свои специфические задачи и он не осуществляет надзора ни за какими федеральными органами судебной власти. Он также не надзирает ни в коей мере за конституционными (уставными) судами субъектов РФ;

4) призван выступать гарантом незыблемости норм Конституции РФ, конституционного порядка и законности в стране;

5) не разрешает ни одно уголовное, гражданское, административное или арбитражное дело по существу, а вправе разрешить исключительно вопрос права (нормоконтроль), то есть соответствует ли Конституции РФ федеральный закон, другие нормативные акты;

6) независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении от каких-либо органов государства. Гарантиями независимости его деятельности являются: ежегодное финансирование отдельной статьей из федерального бюджета; самостоятельное распоряжение выделяемыми средствами; недопустимость уменьшения сметы расходов по сравнению с предыдущим финансовым годом; самостоятельное осуществление информационного и кадрового обеспечения; наличие находящегося в федеральной собственности имущества, необходимого для выполнения возлагаемых на суд задач;

7) является постоянно действующим судом;

8) является единственным судебным органом, обладающим правом официального толкования Конституции РФ.