Фридрих Август фон Хайек

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»^[242] он является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности федеральных судов, органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.

Организационное обеспечение деятельности федеральных судов включает в себя мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществляется аппаратом этого суда.

Формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей включает:

1) для федеральных судов – осуществление мероприятий по созданию совокупности баз данных и банков данных, разработка единых технологий их ведения и использования, создание информационных систем и использование информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил;

2) для мировых судей – осуществление мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.

Судебный департамент, его органы и учреждения призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»^[243] определено, что финансовое обеспечение в 2015 году осуществляется исходя из штатной численности работников Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений (отделов) в субъектах Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 6 643 (в 2014 году – 6 385) единиц, в том числе работников центрального аппарата в количестве 550 (в 2014 году – 492) единиц.

Основные полномочия Судебного департамента:

– организационно обеспечивает деятельность судов, а также Всероссийского съезда судей и органов судейского сообщества;

– управляет органами и учреждениями Судебного департамента;

– изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;

– вносит в установленном порядке в Верховный Суд РФ предложения о создании либо об упразднении судов;

– определяет потребность судов в кадрах, обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;

– разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппарата судов;

– ведет судебную статистику, организовывать делопроизводство и работу архивов судов, взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;

– организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;

– организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства;

– принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей; организовывает материальное и социальное обеспечение судей (в том числе находящихся в отставке), работников аппарата судов;

– взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов.

Судебный департамент в пределах своей компетенции вправе:

1) запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы;

2) контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями Судебного департамента; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

3) привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

4) вносить в Верховный Суд РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента, а также работников органов и учреждений Судебного департамента.

Судебный департамент, а также управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые ими учреждения образуют систему Судебного департамента^[244].

Судебный департамент состоит из главных управлений: организационно-правового обеспечения деятельности судов и финансово-экономического; управлений: по обеспечению деятельности арбитражных и специализированных судов, государственной службы и кадрового обеспечения, контрольно-ревизионного, управления делами, капитального строительства и эксплуатации зданий и сооружений, обеспечения деятельности органов судебного сообщества, социальной защиты судей и государственных служащих, административно-хозяйственного, управления информатизации, по вопросам противодействия коррупции; отделов: учебных и образовательных учреждений; международно-правового сотрудничества, по связям со СМИ, юридического, первого (режимно-секретного)[245].

Судебный департамент возглавляет Генеральный директор, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. Он имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генерального директора.

В Судебном департаменте образуется коллегия в составе Генерального директора (председатель), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других работников Судебного департамента. В работе коллегии могут принимать участие Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и члены Совета судей РФ. На основании решений коллегии Генеральный директор издает приказы и распоряжения.

В субъектах Российской Федерации создаются управления Судебного департамента, которые являются его органами и подчиняются Генеральному директору и подотчетны Совету судей субъектов Российской Федерации.

Управления Судебного департамента осуществляют организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей.

В этих целях они осуществляют:

– подбор кандидатов на должности судей;

– организуют и обеспечивают работу экзаменационных комиссий по приему квалификационных экзаменов на должности судей;

– изучают организационную деятельность районных судов и принимают меры по ее совершенствованию;

– ведут судебную статистику, организуют делопроизводство и работу архивов судов;

– осуществляют финансирование районных судов, гарнизонных военных судов и органы судейского сообщества в субъекте Российской Федерации; контролируют расходование ими бюджетных средств, проводят ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

– финансируют возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

– обеспечивают районные суды и гарнизонные военные суды программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правовое обеспечение деятельности указанных судов; осуществляют мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей;

– обеспечивают районные суды и гарнизонные военные суды материально-техническими и транспортными средствами; организуют строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов и гарнизонных военных судов;

– принимают во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

– организуют материальное и социальное обеспечение судей и работников аппарата суда;

– осуществляют иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации.

Управление Судебного департамента субъекта Российской Федерации возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента по согласованию с председателем суда соответствующего субъекта Российской Федерации, советом судей субъекта Российской Федерации.

Деятельность судов среднего и основного звена организационно обеспечивает администратор суда, который осуществляет свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента и во взаимодействии с ними, а администратор районного суда – под контролем управления Судебного департамента и во взаимодействии с ним.

Администратор суда назначается на должность и освобождается от нее начальником соответствующего структурного подразделения Судебного департамента по представлению председателя соответствующего суда, а администратор районного суда – начальником управления Судебного департамента по представлению председателя районного суда.

Администратор суда:

1) принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний;

2) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;

3) принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения;

4) обеспечивает судей и работников аппарата суда нормативными правовыми актами, юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами;

5) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности суда; организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива;

6) организует охрану здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время; обеспечивает бесперебойную работу транспорта суда и средств связи, работу хозяйственной службы;

7) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда;

8) разрабатывает проект сметы расходов суда, утверждаемый председателем суда, и представляет его в соответствующее подразделение Судебного департамента или управление Судебного департамента;

9) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности суда.