Тема 1 Безопасность социальных систем в условиях глобализации

ДИСЦИПЛИНА

„Управление безопасностью социальных систем и бизнеса ”

опорный конспект лекций

Тема 1 Безопасность социальных систем в условиях глобализации

Проблема безопасности, как и любая другая проблема, прежде всего, требует осознания, выражающегося в общественном признании факта ее существования. Не является исключением и проблема безопасности личности и социальных систем.

Гносеология безопасности какого-либо материального или духовного объекта подразумевает ряд обязательных этапов в процессе познания проблемы. Это общая установка для любого объекта в любой сфере человеческой деятельности. В проблеме безопасности социальных систем насчитываем, по меньшей мере, пять этапов познания.

Первый этап - получение системного знания о том, что представляет собой объект предполагаемой защиты.

Второй этап - осознание факта угрозы. Если нет угрозы, то нет и проблемы безопасности, нет необходимости в мероприятиях по защите и т. д. Осознание факта угрозы - это также и осознание причин, вследствие которых возникает или может возникнуть угроза для объекта, а также возможных или фактических следствий действия этих причин.

Третий этап – осознание необходимости построение защиты.

В контексте угрозы речь идет об осознании величины опасности. Необходимо уметь измерять степень угрозы - ступень познания проблемы. Знание степени угрозы совмещается с ранжированием нашего объекта в ряду других социальных институтов, также нуждающихся в защите. Эта ступень непосредственно связана с принятием управленческих решений по обеспечению безопасности, разного рода поддержке и организации защитных мероприятий. Выбор того или иного управленческого решения характеризует принятую концепцию безопасности.

Создание концепции безопасности невозможно без серьезной научно-теоретической основы.

Пятый этап познания проблемы - создание теории безопасности. Известно, что любая теория только тогда получает право именоваться научной, когда располагает развернутой методологией и непротиворечивым понятийным аппаратом. Задержимся на понятийно-терминологических аспектах.

В последнее время повышенное внимания органов государственной власти и общества к проблеме обеспечения безопасности обусловлено в первую очередь усилением угроз и рисков в общественно-политической и экономической жизни, а также в сфере информации, экологии и других. Иначе говоря, понятие безопасности естественным образом связывается с негативными факторами, происходящими во всех сферах жизни и деятельности государства.

Как рассматривается безопасность в современном мире:

1. Безопасность как потребность и интерес. Реализуется на индивидуальном, коллективном и общественном уровнях. Базовая объективная потребность для личности. Все люди без исключения уязвимы не зависимо от их физических данных, степени богатства, власти и других ресурсов. Субъективность находит свое выражение в форме проявления интереса, стимулирующее и направляющего деятельность людей. А интересы нуждаются в защите.

2. Безопасность как ощущение. Людям свойственно ощущать свою безопасность (или небезопасность). Т.е. безопасность имеет значение субъективного представления личности об отсутствии (наличии) угроз своему существованию. Благодаря этому личность имеет возможность корректировать свое поведение и избегать опасности, минимизировать риски. «Измени свое отношение к вещам которые тебя беспокоят» - римский император Марк Аврелий (121-180). Необходимо отметить, что ощущение безопасности может создавать иллюзию и не отражать истинного положения вещей. Это происходит из-за того, что не все угрозы непосредственно действуют на органы чувств человека. Особенно исходящие от людей, скрывающих и маскирующие свои истинные намерения.

3. Безопасность как социальная функция. Функция государства в виде наделения полномочиями, правами и обязанностями специальные государственные органы исполнительной власти осуществлять специальные действия по защите личности, общества, государства от различных угроз. Т.Гоббс (1588-1679) – «Безопасность народа – функция государства». Обязательно должны быть предусмотрены механизмы взаимодействия между всеми субъектами обеспечения безопасности. Не корректность термина «Негосударственная система безопасности». В новой Концепции «Об основах национальной безопасности Украины» предусмотрен новый субъект – негосударственная система как составная часть обеспечения национальной безопасности.

4. Безопасность как социальное отношение. Характеризуется взаимным доверием, отсутствием у сторон враждебных и злых намерений. Марк Тулий Цецерон (106-43 д.н.э.) говорил «В действиях людей стремящихся к миру найболее полно отражаются отношения характеризующие безопасность человека в обществе». Что бы закрепить отношения безопасности, гарантировать себя от их нарушения устанавливаются нормы, и принципы безопасности взаимоотношений заключаются договора о мире, ненападении, коллективной безопасности. Отношения безопасности имеют субъективно-объективный характер. Т.е. выражают требование людей к безопасности различных объектов собственности. Договора на охрану, Положение о КТ и др.

5. Безопасность как цель и результат деятельности. Выработка целеориентиров соответствующей деятельности, т.е. понимание того, что и как защищать с одной стороны, и критерии оценки их достижения с другой. В первом случае получаем – идеальную модель продукта который хотели бы получить. Во – втором фактически сам продукт, не всегда соответствующий идеальной модели. Знание критериев позволяет выявить различия между ними, а следовательно, корректировать усилия и меры по обеспечению безопасности. Самыми общими критериями безопасности социальных систем называют «надежность их существования и устойчивое развитие». Понятие «состояние защищенности» представляет тот результат, через который характеризуется безопасность социальных систем.

6. Безопасность как процесс. Необходимо рассматривать безопасность как целенаправленный постоянный процесс поддержания оптимальных параметров жизнедеятельности объекта и противодействия различным угрозам. В рамках процессуального подхода к безопасности выделяют алгоритмы (программа последовательных действий для достижения результата) и стадии (этапы) реализации мер безопасности.

7. Безопасность как ценность. Безопасность приобретает духовной ценности и реализует себя в индивидуальном и общественном сознании. Она имеет универсальный характер и признается всеми. Тенденция утверждения безопасности в качестве основополагающей корпоративной ценности сегодня является ведущей для крупнейших корпораций мира. Для них характерны такие ценности: безопасность, здоровье сотрудников, высокие этические требования к ведению бизнеса, внимание к человеку как главной ценности компании и общества. Для украинских предприятий на корпоративном уровне безопасность пока не утвердилась в качестве важнейшей групповой ценности. Естественно – сотрудники считают, что безопасность – забота исключительно владельцев и руководителей.

8. Безопасность как система. При противодействии угрозам социальным объектам безопасность демонстрирует сложный, многокомпонентный состав и предполагает системную организацию. Системы безопасности создаются и в рамках отдельных организаций и предприятий. Система безопасности предприятия представляет собой организованную совокупность специальных структур, средств, методов и мероприятий, реализуемых руководством и персоналом предприятия на нормативно - правовой основе с целью обеспечения безопасности от внешних и внутренних угроз, обеспечивающее устойчивое развитие структуры.

9. Безопасность как наука и искусство. Развивается специальная отрасль научных знаний – секьюритология (англ – безопасность и греч. -учение), в Украине – безпекознавство. Научная дисциплина охватывающая весь комплекс исследований по вопросам безопасности: общую теорию безопасности, теории международной, национальной, корпоративной, личной и иной безопасности. Ее предметом являются «закономерности и механизмы деятельности государства, общества и частных лиц по обеспечению безопасности своей жизнедеятельности». Обеспечение и управление безопасностью требует определенных знаний, умений и таланта.

Согласно толковому словарю В. Даля безопасность трактуется как «отсутствие опасности; сохранность, надежность», а С. Ожогов в своем словаре определяет понятие безопасность как «состояние, при котором не угрожает опасность», что дало основание ученым и практикам трактовать безопасность как состояние защищенности.

С этими определениями нельзя согласится на наш взгляд по двум причинам.

Во-первых, в реальной жизни в принципе не бывает такой идеальной ситуации, при которой бы полностью отсутствовала опасность. С момента появления человека на земле и по настоящее время постоянным спутником в его жизни являются различные угрозы и риски (жизни, здоровью, материальному благополучию, духовному развитию и т.д.). Другое дело, что вероятность осуществления этих угроз может быть разной, равно как и сила, их воздействия. Одни из них на всем протяжении жизни и деятельности человека могут оставаться в положении потенциальных, другие же вследствие объективных или субъективных причин переходить в разряд реальных и приносить различные неприятности и потери во всех сферах жизни и деятельности человека. Поэтому о безопасности необходимо всегда помнить и уделять необходимое внимание и ресурсы для ее обеспечения. Все это в полной мере относится и к социальным системам.

Во-вторых, на наш взгляд нельзя в условиях рыночной экономики применять к определению безопасности подход, в основе которого лежит состояние защищенности, то есть статика. Такой концептуальный подход к определению безопасности вполне приемлем только для командно административной экономики, в которой практически все субъекты хозяйственной деятельности являются государственной собственностью и государство, организуя и всесторонне обеспечивая их деятельность, решает, в том числе и задачи обеспечения безопасности. В рыночной экономике наоборот абсолютное большинство субъектов хозяйственной деятельности являются негосударственными. Важнейшим условием получения прибыли для них является эффективная предпринимательская деятельность, которая объективно в своем содержании включает различные риски, угрозы и опасности. Им приходится практически без реальной поддержки государства работать, выживать и развиваться в условиях жесткого воздействия большого числа факторов внешней среды, в том числе и негативных (коррумпированные чиновники, организованная преступность, недобросовестная конкуренция, несовершенное законодательство и т.д.). Выживание и развитие каждого из них в таких условиях зависит в первую очередь от эффективности использования всех своих внутренних и внешних корпоративных ресурсов. Важнейшим, из них является ресурс безопасности.

Ресурс безопасности, как и другие базовые ресурсы (финансы, техника и технологии, управление и т.д.), является важнейшим условием не только выживания и стабильной работы субъектов хозяйственной деятельности, но самое важное обязательным условием их развития.

Национальная безопасность это своевременное выявление, противодействие и нейтрализация реальных и потенциальных угроз. И на этой основе обеспечение надежной защищенности от различных внутренних и внешних вызовов, опасностей и рисков для всех жизненно важных интересов каждого гражданина, общества и государства, а также обеспечения стабильности и устойчивого развития, как национальной экономики в целом, так и каждого субъекта хозяйственной деятельности отдельно.

Рис. 1.1. Основные сферы угроз национальной безопасности Украины

Объектами национальной безопасности являются:

· человек и гражданин. Их конституционные права и свободы;

· Общество и его духовные, морально-этические, культурные, исторические, интеллектуальные и материальные ценности, информационное окружающая природная среда и природные ресурсы.

· Государство и его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность.

Субъектами обеспечения национальной безопасности являются:

· Президент Украины;

· Верховная Рада Украины;

· Кабинет Министров Украины;

· Совет национальной безопасности и обороны Украины;

· министерства и другие центральные органы исполнительной власти;

· Национальный банк Украины;

· суды общей юрисдикции;

· прокуратура Украины;

· местные государственные администрации и органы местного самоуправления;

· Вооруженные Силы Украины, Служба безопасности Украины, Государственная пограничная служба Украины и другие военные формирования, образованные согласно законам Украины;

· граждане Украины, объединение граждан.

Основными принципами обеспечения национальной безопасности являются:

· приоритет прав и свобод человека и гражданина;

· верховенство права;

· приоритет договорных (мирных) средств в решении конфликтов;

· своевременность и адекватность мероприятий защиты национальных интересов реальным и потенциальным угрозам;

· четкое размежевание полномочий и взаимодействие органов государственной власти в обеспечении национальной безопасности;

· демократический гражданский контроль над Военной организацией государства и другими структурами в системе национальной безопасности;

· использование в интересах страны межгосударственных систем и механизмов международной коллективной безопасности.

· своевременность и адекватность мероприятий защиты национальных интересов реальным и потенциальным угрозам;

· четкое размежевание полномочий и взаимодействие органов государственной власти в обеспечении национальной безопасности;

· демократический гражданский контроль над Военной организацией государства и другими структурами в системе национальной безопасности;

использование в интересах страны межгосударственных систем и механизмов международной коллективной безопасности.

Национальная безопасность Украины обеспечивается путем проведения взвешенной государственной политики согласно принятым в установленном порядке доктринам, концепциям, стратегиям и программам в политической, экономической, социальной, военной, экологической, научно-технологической, информационной и других сферах.

Рис. 1.2. Уровни безопасности

Рис 1.3. Виды безопасности