Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Востока.
Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 4 июля 2001 г. (17 июля 2001 г.) № 101-ФЗ (СЗ РФ, 2001, №30, ст. 3060).
Этот небольшой по объему закон, состоящий всего из восьми статей, был принят в целях решения одного из сложнейших вопросов - разграничения государственной собственности, отнесенного Конституцией РФ к предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов и вызывающего острые дискуссии в теории конституционного и иных отраслей права и многочисленные проблемы на
практике. Поэтому законодательное определение момента и оснований отнесения земельных участков к тому или иному виду государственной собственности на землю (федеральной, муниципальной, субъектов РФ), а также порядка разграничения и определения круга проводящих его субъектов имеет первостепенное значение. В качестве оснований в данном Законе названы статус земель и их значение, например земли особо охраняемых природных территорий федерального значения, принадлежность недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, целевое предназначение земель и др. Для Москвы и Санкт-Петербурга основания возникновения у них права государственной собственности на землю «удваиваются», поскольку они являются субъектами РФ и сложным конгломератом муниципальных образований, для которых необходимо сохранение единства городского хозяйства. Важные положения содержатся в заключительной — 8 ст. Закона. Он вступает в силу через шесть месяцев после опубликования и не имеет обратной силы, т.е. не распространяется на правоотношения, возникшие до этого момента.
Федеральный закон от 20 октября 1995 г. (21 ноября 1995 г.) № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» состоит из 16 глав, объединяющих 70 статей (СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4556). Глава I «Общие положения» закрепляет принципы, задачи и объекты применения Закона, дает определение специальных терминов и понятий, в том числе касающихся видов деятельности, устанавливает статус норм и правил в области использования атомной энергии, решает вопросы собственности на ядерные установки, радиационные источники и пр. Глава II посвящена регулированию полномочий Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти Федерации и ее субъектов, а также органов местного самоуправления в области использования атомной энергии. Глава III регламентирует права организаций, в том числе общественных объединений и граждан, меры социальной защиты, страхование. Глава ГУ «Государственное управление использованием атомной энергии» решает вопросы компетенции органов управления, государственного контроля за радиационной обстановкой на территории РФ, а также учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Глава V «Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» определяет полномочия соответствующих органов, порядок выдачи и атрибуты разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии.
Важными являются положения гл. VI «Размещение и сооружение ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения», в которой детально регламентируются процедура принятия решений о сооружении этих объектов и их отмены, требования к безопасности, порядок зонирования (санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения), а также вопросы приемки и ввода в эксплуатацию, вывода из эксплуатации и ограничений эксплуатируемых характеристик ядерных установок и других объектов.
В гл. VII «Правовое положение организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии» определяется статус эксплуатирующих организаций, их обязанности по обеспечению безопасности, в том числе мер по предотвращению аварий, по информированию населения о радиационной обстановке, учету и контролю ядерных материалов и радиоактивных веществ и т. п., а также вводятся ограничения на проведение общественных мероприятий (митингов, демонстраций) в целях обеспечения безопасности.
Глава VIII «Особые условия строительства и эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками» устанавливает требования, 'предъявляемые к судам, а также порядок их захода в порты РФ, а ст. 42 регулирует вопросы предотвращения радиоактивного загрязнения окружающей среды этими объектами, обязанности капитанов и других руководителей в случае утечки радиоактивных веществ.
Глава IX в общем виде регулирует особые условия эксплуатации космических и летательных аппаратов с ядерными установками и радиационными источниками. Глава X «Обращение с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами» регламентирует важнейший блок отношений, устанавливая правила транспортировки, хранения, переработки и захоронения радиоактивных веществ и отходов. Глава XI «Физическая защита ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ» устанавливает систему физической защиты, требования к ее обеспечению, ограничения прав лиц, работающих на этих объектах или посещающих эти объекты, порядок допуска на них. Глава XII закрепляет ответственность.за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием юридическим и физическим лицам, здоровью граждан.
Глава XIII посвящена ответственности должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления использованием атомной энергии, органов государственного регулирования безопасности, эксплуатирующих орга-
гаЙК^Ж^;1:*" ^Ш»^'|
---• .'•*•'•/?'ЛтйД;^»л.-?1-
низаций, организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги для эксплуатирующих организаций, работников ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, работников организаций, осуществляющих иную деятельность в области использования атомной энергии, а также граждан за нарушения законодательства РФ в области использования атомной энергии. Здесь сформулированы среди прочих 25 видов нарушений, как формальных, так и материальных, и поставления в опасность, как общих, так и специальных, которые посягают на правила охраны окружающей среды, правила экологической безопасности, обращения с ядерными материалами, радиоактивными веществами и отходами.
Глава содержит их перечень: нарушение норм и правил в области использования атомной энергии; нарушение условий разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии; неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний органов государственного регулирования безопасности; проведение работ на ядерной установке, на радиационном источнике и в пункте хранения, а также обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами без указанного разрешения; выдача указанного разрешения (лицензии) и предписаний должностными лицами органов государственного регулирования безопасности с нарушением установленного порядка; несоблюдение требований к размещению ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения; поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию неисправного оборудования ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения; приемка в эксплуатацию ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения без сооружения и ввода в действие всех предусмотренных в проекте объектов; приемка в эксплуатацию ядерной установки и других объектов без реализации мер по обеспечению защиты работников и командированных работников, населения прилегающих районов и охраны окружающей среды; невыполнение своих должностных обязанностей работниками ядерной установки и других объектов; самовольное оставление ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения работниками дежурной смены; невыполнение своих должностных обязанностей лицами, ответственными за обеспечение работы и безопасности, в критических ситуациях, которое повлекло или могло повлечь за собой человеческие жертвы, необоснованное облучение людей или радиоактивное заражение окружающей среды; допуск к работе на ядерной установке, на радиационном источнике и в пункте хранения работников без соответствующих документов, удостоверяющих квалификацию, работников, имеющих противопоказания для рабо-268
ты на указанных объектах, а также лиц моложе 18 лет; прямое или косвенное принуждение работников указанными должностными лицами к нарушению регламента и инструкций по эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения; необоснованный или преднамеренный выброс или сброс радиоактивных веществ в атмосферу, водную среду и недра в количествах, превышающих предельно допустимые уровни; сокрытие факта аварии или нарушение установленного • порядка информирования об аварии на ядерной установке, радиационном источнике или в пункте хранения, сокрытие информации о состоянии радиационного загрязнения окружающей среды, а также выдача преднамеренно ложной информации о состоянии радиационной обстановки указанных объектов; отказ в предоставлении информации, умышленное искажение или сокрытие информации по вопросам безопасности при использовании атомной энергии; нарушение требований к обеспечению физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов, радиоактивных веществ; нарушение установленного порядка учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ; хищение, незаконное использование, приобретение, хранение, передача, продажа или разрушение ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиационных источников, сокрытие информации об известных, о готовящихся или о совершенных действиях такого рода; требование или принуждение к совершению определенных действий (бездействию), сопряженных с угрозой использования в преступных целях ядерных материалов или радиоактивных веществ; вовлечение в хозяйственный оборот в целях использования и потребления населением продукции, загрязненной радиоактивными веществами выше установленных нормативов, или производство и реализация без разрешения уполномоченных на то органов здравоохранения РФ продукции, которая содержит радиоактивные вещества; нарушение установленного порядка экспорта и импорта ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии; участие в организации и проведении на территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения несанкционированных общественных мероприятий; организация и проведение митингов, других общественных мероприятий вне территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, если в результате организации и проведения таких общественных мероприятий может произойти нарушение работоспособности указанных объектов, либо будет затруд-
нено выполнение их работниками своих трудовых обязанностей, либо будут иметь место иные угрозы безопасности населения и окружающей среды, и другие нарушения.
Статья 61 Закона оговаривает, что данный перечень является открытым.
Заключительные главы регулируют принципы осуществления экспорта и импорта, порядок его осуществления, международные договоры в области использования атомной энергии и устанавливают требование приведения нормативных правовых актов в соответствие с данным Законом. Его содержание достаточно сложно, но осваивать этот материал можно с помощью Комментария к Федеральному закону «Об использовании атомной энергии» (Под ред. Гусева В. К. и Михайлова В. Н. М, 1998).
Федеральным законом от 10 июля 2001 г. в Закон «Об использовании атомной энергии» были внесены существенные изменения (СЗ РФ, 2001, № 29, ст. 2949). Во-первых, введены новые понятия («тепловыделяющая сборка ядерного реактора» и «облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора»), во-вторых, дано разъяснение, что временное технологическое хранение таких сборок осуществляется на условиях гражданско-правовых договоров, наконец, в-третьих, порядок их ввоза и вывоза определяется Правительством РФ.
Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 6 июня 2001 г. (10 июля 2001 г.) № 92-ФЗ (СЗ РФ, 2001, №29, ст. 2947). Этот небольшой по объему, включающий всего восемь статей Закон был принят в так называемом «пакете» законов о ввозе радиоактивных отходов на территорию России («О внесении дополнений в статью 50 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об использовании атомной энергии») и служит оправданием оформленного в них законодательного решения, регулируя главным образом вопросы распределения получаемых за «чужие» радиоактивные отходы средств. Как и другие акты, Закон содержит понятия, в частности, указанных в его названии программ, радиационно загрязненных участков территории, тепловыделяющей сборки ядерного реактора и временного технологического хранения. Финансирование программ должно осуществляться за счет валютных средств, поступающих от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов на специальный бюджетный счет Минатома РФ (а именно 75% их) за вычетом утверждаемых затрат на обращение с этими отходами и продуктами их переработки; 25% перечисляются в бюджеты субъектов РФ, на территории кото-
рых находятся организации, осуществляющие деятельность по переработке ввозимых из иностранных государств отходов. Закон предоставляет Правительству РФ полномочия определять порядок и очередность финансирования программ, лимит на ежегодно ввозимые в РФ отходы, перечень внешнеторговых операций с ними, органы контроля за реализацией программ. Контроль за поступлением и использованием средств, поступающих Минатому РФ, будет осуществлять Счетная палата РФ. Заключительные 7 и 8 ст. содержат отсылочные нормы об ответственности и положения о вступлении Закона в силу.
Федеральный закон от 5 декабря 1995 г (9 января 1996 г.) № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения-» (СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 141,) состоит из восьми глав, включающих 30 статей, в которых устанавливаются принципы обеспечения радиационной безопасности, определяются основные понятия, полномочия Российской Федерации и ее субъектов и система органов государственного управления в области обеспечения радиационной безопасности. Решаются вопросы государственного нормирования, лицензирования, производственного и общественного контроля. Закон формирует общие требования к обеспечению радиационной безопасности (гл. IV), обязанности по защите населения и персонала организаций при возникновении радиационных аварий (гл. V), права и обязанности граждан и общественных объединений (гл. VI), ответственность за невыполнение требований к обеспечению радиационной безопасности (гл. VII). Установлена возможность наступления уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности — без выделения составов нарушений, и определен круг лиц, имеющих право налагать административные штрафы.
Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской А ЭС» в ред. от 18 июня 1992 г. с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РФ, 1992, № 32, ст. 1861); Закон РФ от 20 мая 1993 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (Ведомости РФ, 1993, №21, ст. 901); Федеральный закон от 20 июля 1995 г. (19 августа 1995 г.) № 149-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (СЗ РФ, 1995, № 34, ст. 3428/ Указанные законодательные акты устанавливают ряд важнейших положений, регулирующих права граждан, обязанности государства, режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в частно-
сти зоны радиоактивного загрязнения, зоны отчуждения, зоны отселения, зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также статус, категории, перечень льгот и порядок их предоставления гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф. Нормы данных актов особенно важны при изучении тем «Чрезвычайные экологические ситуации», «Экологические права граждан», «Возмещение экологического вреда».
Федеральный закон от 23 июня 1997 г. (21 июля 1997 г) № 117-ФЗ «0 безопасности гидротехнических сооружений» (СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3589). Этот Закон невелик по объему. Он состоит из шести глав и 21 статьи и регулирует безопасность специфической, группы объектов — гидротехнических сооружений. В гл. I «Общие положения» определяются сфера действия Закона и основные понятия (чрезвычайная ситуация, декларация безопасности гидротехнического сооружения, критерии безопасности гидротехнического сооружения, допустимый уровень риска аварии и др.), а также полномочия органов исполнительной власти различных уров-• ней и статус Российского регистра гидротехнических сооружений. Глава II «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений» устанавливает общие требования, в частности обеспечение допустимого уровня риска, разрешительный порядок деятельности по проектированию, строительству и эксплуатации, непрерывность эксплуатации и другие обязанности собственника гидротехнического сооружения, содержание и порядок представления декларации безопасности, регулирует вопросы экспертизы и лицензирования. В гл. III регламентируются вопросы надзора, а в гл. IV — финансового обеспечения, в том числе страхования, возмещения вреда, наконец, в гл. V — вопросы ответственности. В гл. VI содержатся заключительные положения.
В Законе определяются составы нарушений в данной области, в частности: строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование русел рек и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения; невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения соответствующей экспертизы; невыполнение предписаний органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений; нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их проектировании, строительстве, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации и выводе из эксплуатации; непринятие мер по обеспечению безопасности гидро-272
технических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью; отказ от передачи региональным органам надзора за безопасностью гидротехнических сооружений информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта — от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от работников находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления; недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
Федеральный закон от 20 июня 1997 г. (21 июля 1997 г.) № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3588) устанавливает требования к различным этапам деятельности опасных объектов, к декларации промышленной безопасности и т п.. Этот Закон невелик (три главы, объединяющие 18 статей), но изучается вместе с важными приложениями к нему: 1. Опасные производственные объекты; 2. Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности. Закон является основным источником права, регулирующим оборот опасных веществ, наряду с Законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». В гл. I «Общие положения» разъясняются термины «промышленная безопасность», «авария», «инцидент» и требования к промышленной безопасности. В гл. II «Основы промышленной безопасности» регулируются лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности, сертификация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, требования к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и эксплуатации таких объектов. Здесь же содержатся нормы, устанавливающие порядок деятельности в случае аварии. Важные положения Закона касаются экспертизы промышленной безопасности и декларации промышленной безопасности (ст. 13 и 14). Устанавливаются, во-первых, обязательность разработки декларации, во-вторых, ее содержание. Так, разработка декларации предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней уг-
розы и другие показатели. Закон вводит принцип обязательности страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и регулирует порядок осуществления надзора. Завершается глава отсылочной нормой об ответственности. В гл. III содержится одна статья — заключительные положения.
Приложение 1 выделяет категории опасных объектов: первую по характеристикам веществ, которые на них используются (производятся); таковых семь — от воспламеняющихся до веществ, представляющих опасность именно для окружающей среды, вторую и третью — по характеристикам используемого оборудования, четвертую и пятую — по результатам и видам работ. Приложение 2 состоит из двух таблиц, содержащих перечни опасных веществ и их количества в тоннах. Таким образом, по своей структуре этот Закон несколько выпадает из принятых форм экологического правотворчества. Так, ст. 2 «Опасные производственные объекты» определяет их как предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1.
Федеральный закон от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» (СЗ РФ, 1997, № 18, ст. 2105). Этот Федеральный закон состоит из восьми глав (28 статей) и содержит как общие, так и конкретные правовые предписания, регулирующие основы проведения комплексных работ по уничтожению химического оружия, хранящегося на территории РФ, по обеспечению безопасности граждан и защиты окружающей среды. Глава I «Общие положения» определяет основные понятия, в том числе химического оружия, его уничтожения, перевозки, зоны защитных мероприятий, информации в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия и др., а также направления работ, ограничения и запреты на оборот химического оружия и отходов. Глава II устанавливает полномочия органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления. Глава III «Надзор и контроль за выполнением работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия» определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти и устанавливает обязательность включения отчетности в государственную систему учета и контроля особо опасных материалов.
Глава ГУ «Общие принципы обеспечения безопасности граждан и защиты окружающей среды при производстве работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия и основные задачи по их обеспечению» формулирует следующие принципы: обеспечение приоритета охраны жизни и здоровья граждан, защиты окру-
жающей среды; полное исключение или максимальное снижение, негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду; разрешительный порядок и лицензирование работ в этой области; обязательность мониторинга окружающей среды и социально-гигиенического мониторинга; запрещение разгерметизации боеприпасов и устройств; обязательность государственных санитарно-гигиенических, экологических и других экспертиз. Кроме того, здесь определяются основные задачи по защите окружающей среды, установлены оценки фонового ее состояния в зонах защитных мероприятий и динамический контроль за его изменением; предусмотрены разработка и утверждение лимитов пользования природными ресурсами, и т. п. Здесь же в отдельных статьях устанавливаются требования к этапам уничтожения химического оружия — на объектах хранения, при перевозке. Глава V регулирует права граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, в частности, на безопасные условия проживания и труда, на получение социальных льгот и компенсаций, на медицинское обслуживание, на возмещение вреда, на получение информации, а также право доступа на объекты по хранению и объекты по уничтожению химического оружия.
Глава VI регулирует вопросы ответственности. В соответствии со ст. 22 федеральные органы исполнительной власти несут ответственность за: действия (бездействия), приведшие к возникновению чрезвычайной ситуации, причиненный вред здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц вследствие нарушения требований охраны объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия, обеспечению безопасности граждан и охраны окружающей среды при проектировании, строительстве и эксплуатации указанных объектов, а также за нанесение ущерба объектам окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия. Дисциплинарная, административная, материальная или уголовная ответственность за непринятие мер по локализации чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий возлагается на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих работы по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, государственных заказчиков этих работ и руководителей объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия. Статья 24 содержит отсылочную норму об ответственности должностных лиц за иные нарушения правил уничтожения химического оружия, а ст. 25 — об ответственности граждан, в которой предусмотрены составы: умышленные действия с химическим оружием, которые могут повлечь
или повлекли возникновение чрезвычайных ситуаций, или причинили вред здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, или нанесли ущерб окружающей среде; организацию мероприятий, которые могут повлечь или повлекли угрозу безопасности граждан и (или) нанесение ущерба окружающей среде; неисполнение нормативно-правовых актов и предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции надзора и контроля, по обеспечению безопасности граждан и защите окружающей среды. Глава VII содержит нормы о международном сотрудничестве, гл. VIII — заключительные положения.
Федеральный закон от 24 июня 1997 г. (19 июля 1997 г.) № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимиката-мт (СЗ РФ, 1997, №29, ст. 3510). Это небольшой по объему, но актуальный для нашей страны Закон, содержащий конкретные предписания, устанавливающие ряд важных понятий, требований и запретов при производстве, применении, хранении пестицидов и аг-рохимикатов и ином обращении с ними. Закон состоит из семи глав (28 статей). Так, в гл. I «Общие положения» содержатся нормы-определения о пестицидах, агрохимикатах, фитосанитарной обстановке, фитосанитарном мониторинге и др. и об оборотоспособности пестицидов и агрохимикатов, где устанавливается запрет на оборот тех, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агро-химикатов, разрешенных к применению на территории РФ. В гл. II определяются полномочия органов государственной власти РФ, ее субъектов, органов местного самоуправления, а в гл. III — основы государственного управления. Здесь регулируются порядок регистрационных испытаний, экспертиза их результатов, порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, лицензирования, стандартизации и сертификации, государственного надзора и контроля. В гл. IV устанавливаются общие требования к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами на различных его этапах, т. е. при разработке новых пестицидов и агрохимикатов, их производстве, хранении, транспортировке, применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении, а также при ввозе и вывозе, и требования к информации о пестицидах и аг-рохимикатах. Глава V содержит отсылочную норму об ответственности, гл. VI — о международных договорах РФ, VII — заключительные положения.
Федеральный закон «О карантине растений» от 15 июля 2000 г. (СЗ РФ, 2000, № 29, ст. 3008). Этот Закон состоит из четырех глав, объединяющих 20 статей. Он предназначен для регулирования охраны растений и продукции растительного происхождения от носите-
' лей вредных для них организмов и их распространения на территории РФ. Закон является важнейшим актом в сфере обеспечения фитосанитарной безопасности России. Как и другие акты, структурно он включает главу об общих положениях, где в ст. 1 дается нормативное определение терминов: от карантина растений до карантинной фитосанитарной зон. В гл. II «Обеспечение карантина растений» закреплен порядок установления и упразднения карантинных фитосанитарных зон, режима и карантина, сертификации подкаран-тинных материалов и грузов; установлены запрет на ввоз на территорию РФ зараженных продукции и грузов и обязательность государственного фитосанитарного карантинного контроля, в том числе досмотра, проводимых дважды — первично в пунктах пропуска через Государственную границу, вторично - в местах назначения. Регулируются правила обеззараживания, очистки и дегазации не только подкарантинной продукции, но и транспортных средств, а также обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан, запрещается вскрытие прибывших на территорию РФ транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией без разрешения в письменной форме, выданного органом по карантину растений. Кроме того, в этой же главе регламентируются правила фитосанитарного обследования, необходимого для выявления карантинных объектов и предупреждения их распространения, порядок изъятия, уничтожения и возврата подкарантинной продукции, предусмотрена обязательность лабораторного анализа и экспертизы. В гл. III устанавливаются права и обязанности должностных лиц Государственной карантинной службы защиты растений РФ — федеральной единой системы государственных органов и организаций, обеспечивающих карантин растений, имеющей флаг, вымпел и опознавательный знак. Должностные лица наряду с контрольными, разрешительными и иными полномочиями имеют право на ношение форменной одежды, хранение, ношение и применение служебного оружия. В гл. Г/ (ст. 20) содержатся заключительные положения.
Дата публикования: 2015-09-17; Прочитано: 296 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!