G9.4 Оценочные миссии по развитию возможностей ПСО

Подробная справочная информация о развитии возможностей национальных ПСО в соответствии с классом отряда – тяжелым, средним или легким – находится в заметках Руководства ИНСАРАГ «Минимальные требования ИНСАРАГ по оперативным уровням, стандартам, критериям эффективности и используемого оборудования поисково-спасательных отрядов».

G10: “Руководство по организации и оперативной деятельности для развития возможностей национальных ПСО”

Готовность	Примечание
1. ПСО в национальной системе управления в кризисных ситуациях
1.1. В зависимости от факторов риска, существующих в стране, возможности по поиску и спасению в городах и планирование должны быть включены, в рамках национального и местного управления в ЧС, в структуру и планы реагирования.
2. Требования к местных органам по управлению в ЧС (LEMA)
2.1. Страна должна иметь национальное контактное лицо ИНСАРАГ в правительстве своей страны, с которым ПСО должно работать.
2.2. Местные органы по управлению в ЧС (LEMA)/ национальное контактное лицо ИНСАРАГ должны иметь возможность доступа и возможность размещения информации на Виртуальном OSOCC.	Кроме отрядов легкого класса
2.3. LEMA должны иметь механизм мобилизации ПСО на национальном уровне (например протокол мобилизации).
2.4. LEMA должна иметь механизмы и возможности принимать и интегрировать международные ПСО, если были запрошены, в работу национальных ПСО и других участников реагирования
3. Администрирование	Примечание
3.1. Национальный ПСО должен иметь план работы на год.
3.2. Национальный ПСО должен иметь стратегию, процедуры и инструкции по процессам функциональной и оперативной деятельности и финансированию.
3.3. Если деятельность национального ПСО зависит от его партнеров, у них должны быть официальные соглашения или механизмы взаимодействия.
4. Принятие решений	Примечание
4.1. Между национальным ПСО и местными органами управления в ЧС должна существовать эффективная система связи для своевременного принятия решения о мобилизации и реагировании отряда.
5. Процедура отбора персонала	Примечание
5.1. Наличие системы своевременной мобилизации персонала ПСО.
5.2. Прохождение членами ПСО ежегодных медицинских осмотров, а также непосредственно перед каждым реагированием.
5.3. Проведение ветеринарного осмотра поисковых собак компетентным персоналом перед каждым реагированием и/или ежегодно.	Не требуется от отрядов легкого класса
6. Структура ПСО	Примечание
6.1. Структура национального ПСО должна отвечать требованиям Руководства ИНСАРАГ в части, касающейся:
6.1.1. Руководства
6.1.2. Материально-технического обеспечения
6.1.3. Поисковых работ
6.1.4. Спасательных работ
6.1.5. Медицинского обеспечения
6.2. Национальный ПСО должен иметь четкое распределение должностных позиций и обязанностей.
6.3. Национальный ПСО должен иметь достаточное количество персонала для непрерывной работы в соответствии с Руководством ИНСАРАГ. (Для тяжелых ПСО 24 часа в сутки – 10 дней на 2х участках одновременно; для средних ПСО – 24 часа в сутки в течение 7 дней на 1 участке; для легких ПСО - 12 часов в сутки в течение 3 дней на 1 участке).
6.4. Национальный ПСО должен иметь возможность автономной работы в течение всего периода реагирования в соответствии с Руководство ИНСАРАГ.
7. Подготовка и обучение	Примечание
7.1. Национальный ПСО должен иметь программу подготовки и программу повышения квалификации персонала, которые готовят членов ПСО к проведению поисково-спасательных работ.
7.2. Национальный ПСО должен иметь возможности должным образом взаимодействовать с другими участниками реагирования, например в случае если:
7.2.1. Другие ПСО, включая международные, предлагают помощь
7.2.2. Другие ПСО просят оказать помощь/ специальный инструмент	Не требуется от отрядов легкого класса
7.2.3. Другие ПСО запрашивают часть отряда для оказания им помощи, в результате чего отряд делится и одна часть ПСО работает вместе с этим отрядом.	Не требуется от отрядов легкого класса
7.2.4. Интегрирование и работа вместе с другими реагирующими структурами в течение всей операции.
7.3. Национальный ПСО должен быть обучен взаимодействию с LEMA в соответствии с местными процедурами управления в ЧС.
7.4. Ведение регулярного учета и обновления данных о подготовке членов ПСО и выездного состава.
7.5. Наличие программы подготовки кинологических расчетов к работе в международной среде.	Не требуется от отрядов легкого класса
7.6. Национальный ПСО должен регулярно организовывать и проводить совместные учения с местными органами по управлению в ЧС, при необходимости с привлечением других ПСО.
8. Связь и технические средства передачи информации	Примечание
8.1. Национальный ПСО должен иметь систему связи, обеспечивающую:
8.1.1. Внутреннюю связь (между членами команды)
8.1.2. Внешнюю связь (с другими участниками реагирования в стране, терпящей бедствие)
8.2. Национальный ПСО должен использовать GPS или уметь использовать возможности, предоставляемые системой GIS (картография/ единая энергосистема (Mapping/Grid system)).	Не требуется от отрядов легкого класса
9. Документация	Примечание
9.1. Существование системы, обеспечивающее наличие у всех членов ПСО следующих личных документов:
9.1.1. Действующее удостоверение личности (паспорт/ загранпаспорт)
9.1.2. Действующие документы, подтверждающие право на осуществление медицинской деятельности для медицинского персонала команды при необходимости	Не требуется от отрядов легкого класса
9.1.3. Действующие сертификаты о вакцинации поисковых собак/ данные о микрочипах	Не требуется от отрядов легкого класса
9.2. Наличие у руководства национального ПСО следующей документации:
9.2.1 Структура команды/ организационная схема ПСО
9.2.2 Формуляр данных о возможностях ПСО
9.2.3 Контактная информация о членов семей ПСО
9.2.4 Список оборудования, включая средства связи и рабочие частоты
9.2.5 Декларация опасных грузов, включая аварийные карточки на каждый груз. (MSDS)	Не требуется от отрядов легкого класса
9.2.6 Список наркотических веществ с приложенным официальным документом, подписанным уполномоченным лицом.	Не требуется от отрядов легкого класса
9.2.7 Данные на поисковых собак ПСО (кличка, возраст, порода, пол, сертификаты и пр.)
9.3. Национальный ПСО должен иметь стандартные процедуры, касающиеся:
9.3.1. Ведения связи
9.3.2. Аварийной эвакуации
9.3.3. Аварийной медицинской эвакуации
9.3.4. Поисково-спасательных работ
9.3.5. Безопасности
9.3.6. Материально-технического обеспечения
9.3.7. Транспортировки
9.3.8. Ведения документации по проведению поисково-спасательных работ, и использования рабочих журналов для последующего анализа
9.3.9. Мобилизация и демобилизация
Мобилизация и прибытие в страну, терпящую бедствие	Примечание
10. Введение режима готовности и мобилизация
10.1. Национальный ПСО должен иметь возможность убыть в зону ЧС местного / национального масштаба в течение 4 часов с момента объявления готовности.
10.2. Формуляр данных национального ПСО должен быть заполнен.
10.3. Руководство национального ПСО должно иметь систему проверки и технического обслуживания оборудования до, во время и после реагирования.
10.4. Руководство национального ПСО должно иметь процедуры сбора информации, касающейся ЧС, и проводить инструктажа ПСО по:
10.4.1.Существующей ситуации, включая характеристику конструкций зданий и сооружений.
10.4.2.Погоде
10.4.3.Безопасности, включая возможные опасности, например опасные вещества
10.4.4.Аварийной эвакуации.
10.4.5.По охране здоровья и бытовым вопросам.
10.4.6.Специфичным или нетипичным вопросам
11. Базовый лагерь	Примечание
11.1. Национальный ПСО должен выбрать подходящее место для установки базового лагеря по согласованию с LEMA.	Может не применяться отрядами легкого класса
11.2. В базовом лагере национального ПСО должны быть предусмотрены помещения\места для:
11.2.1.Руководства базового лагеря
11.2.2.Персонала и оборудования
11.2.3.Ответсвенных за обеспечение безопасности
11.2.4.Связистов
11.2.5.Медпункта для персонала и собак, в соответствии с требованиями	Для отрядов легкого класса существует требование по оказанию медицинской помощи членам отряда.
11.2.6.Продуктов и воды
11.2.7.Санитарно-гигиенических сооружений
11.2.8.Размещения поисковых собак	Не требуется от отрядов легкого класса
11.2.9.Проведения технического обслуживания и ремонта оборудования
11.2.10. Сбора мусора
Поисково-спасательные работы	Примечание
12. Координация и планирование поисково-спасательных работ
12.1. Национальный ПСО должен иметь обученный персонал и оборудование для работы со структурой LEMA и международными ПСО или другими международными участниками реагирования, случае необходимости.
12.2. Национальный ПСО должен провести первоначальную оценку последствий бедствия и предоставить информацию LEMA.
12.3. Руководитель медицинской составляющей национального ПСО должен координировать свои действия с соответствующими местными органами здравоохранения, включая:
12.3.1. Наличие местных медицинских ресурсов (включая ветеринарию, при необходимости) в помощь медицинской составляющей ПСО
12.3.2. Процедуры передачи и транспортировки пострадавших
12.3.3. Процедуры обращения с телами погибших, установленные LEMA
12.4. Руководство национального ПСО должно осуществлять постоянное руководство и контроль над всеми рабочими участками
12.5. Национальный ПСО должен составлять план действий на случай получения назначения на другие участки работ.
13. Возможности проведения ПСР	Примечание
13.1. Национальный ПСО должен продемонстрировать систему постоянного наблюдения за всеми членами команды.
13.2. Национальный ПСО должен вносить коррективы в план действий, когда требуется.
14. Разведка зоны ЧС	Примечание
14.1. Национальный ПСО должен проводить опрос местного населения с целью сбора информации.
14.2. Национальный ПСО должен иметь возможность проводить оценку состояния зданий и сооружений.
14.3. Национальный ПСО должен проводить оценку и определение опасностей/риска (для здоровья, связанных с окружающей средой, электричеством, безопасностью, дополнительных угроз) и передавать полученную информацию LEMA.
14.4. Национальный ПСО должен использовать систему маркировки ИНСАРАГ.
15. Поисковые работы * Средние ПСО могут использовать любую из поисковых технологий.	Примечание
15.1. Национальный ПСО должен брать соответствующее поисковое оборудование из базового лагеря на рабочий участок, основываясь на имеющейся информации.	Не требуется от отрядов легкого класса
15.2. Национальный ПСО должен безопасно проводить поисковые работы в оганиченных пространствах.	Не требуется от отрядов легкого класса
15.3. Национальный ПСО должен использовать поисковых собак* во время поисковой фазы.	Не требуется от отрядов легкого класса
15.4. Поисковые собаки* должны умет обнаруживать пострадавших под завалами.	Не требуется от отрядов легкого класса
15.5. Национальный ПСО должен проводить технический поиск* пострадавших под завалами с использованием камер и акустических приборов поиска во время поисковой фазы.	Не требуется от отрядов легкого класса
15.6. Национальный ПСО должен применять эффективные и скоординированные методы поиска пострадавших.
16. Спасательные работы Для тяжелых отрядов участки должны находиться на определенном расстоянии друг от друга, что требует от руководства ПСО учитывать необходимость дополнительного материально-технического обеспечения. От средних отрядов круглосуточная работа на двух участках не требуется.	Примечание
16.1. Национальный ПСО должен проводить спасательные операции в ограниченных пространствах безопасно.	Не требуется от отрядов легкого класса
16.2. Национальный ПСО должен брать из базового лагеря соответствующее оборудование на рабочий участок, основываясь на имеющейся информации.	Не требуется от отрядов легкого класса
16.3. Национальный ПСО должен продемонстрировать возможность резать, разбивать, пробивать бреши в бетонных стенах, полах, колоннах и балках, стальных конструкциях, армированных перекладинах, деревянных балках и других строительных материалах (в соответствии с размерами, данными в таблице ниже):
Описание	Тяжелые ПСО	Средние ПСО	Легкие ПСО
Бетонные стены и полы	300мм	150мм	*	* Ожидаются ограниченные возможности, обусловленные местными условиями
Бетонные колонны и балки	450мм	300мм	*	* Ожидаются ограниченные возможности, обусловленные местными условиями
Стальные конструкции	6мм	4мм	не требуется
Армированные балки (армированный профиль)	20мм	10мм	*	* Ожидаются ограниченные возможности, обусловленные местными условиями
Древесина	600мм	450мм	*	* Ожидаются ограниченные возможности, обусловленные местными условиями
16.4.1.Проникновение в пустоты сверху вертикально	Не требуется от отрядов легкого класса
16.4.2.Проникновение в пустоты горизонтально	Не требуется от отрядов легкого класса
16.4.3.Проникновение в пустоты снизу вертикально, используя «грязную» технологию (допуская падение обломков в пустоты)	Не требуется от отрядов легкого класса
16.4.4.Проникновение в пустоты снизу вертикально, используя «чистую» технологию (предотвращая падение обломков в пустоты)	Не требуется от отрядов легкого класса
16.4. Национальный ПСО должен демонстрировать применение строповки, подъема и перемещения бетонных колонн и балок как часть разбора завалов (см. размеры в таблице ниже), используя следующее оборудование:
16.4.1.Пневматический подъемный инструмент	Не требуется от отрядов легкого класса
16.4.2.Гидравлический подъемный инструмент	Не требуется от отрядов легкого класса
16.4.3.Лебедки	Не требуется от отрядов легкого класса
16.4.4.Другой ручной инструмент	Не требуется от отрядов легкого класса
16.4.5.Краны и/или другую тяжелую технику	Не требуется от отрядов легкого класса
Описание	Тяжелые ПСО	Средние ПСО	Легкие ПСО
Ручной способ	2.5 метрические тонны(M/T)	1 метрическая тонна (M/T)	не требуется	Не требуется от отрядов легкого класса
Механический способ	20 метрических тонн (M/T)	12 метрических тонн (M/T)	не требуется	Не требуется от отрядов легкого класса
16.5. Национальный ПСО должен демонстрировать умение анализировать и проводить работы по укреплению структурных элементов, используя:	Не требуется от отрядов легкого класса
16.5.1.Крепи и клинья
16.5.2.Укрепление оконных и дверных проемов	Не требуется от отрядов легкого класса
16.5.3.Вертикальное укрепление	Не требуется от отрядов легкого класса
16.5.4.Укрепление по диагонали	Не требуется от отрядов легкого класса
16.5.5.Горизонтальное укрепление	Не требуется от отрядов легкого класса
16.6. Национальный ПСО должен демонстрировать возможность применения обвязки для:
16.6.1.Сооружения и использования системы вертикального подъема и спуска	Не требуется от отрядов легкого класса
16.6.2.Сооружение системы, позволяющей перемещать груз (включая пострадавших) с высокой точки горизонтально на безопасную точку внизу.	Не требуется от отрядов легкого класса
17. Медицинская помощь	Примечание
17.1. Национальное ПСО должно иметь возможность оказывать неотложную медицинскую помощь в обрушенных зданиях и сооружениях, включая ограниченные пространства, с момента обеспечения доступа, извлечения пострадавших и передачи их в лечебные учреждения.	От отрядов легкого класса не требуется работа в замкнутых пространствах
17.2. Наличие возможности оказания медицинской помощи членам ПСО,
17.2.1.Первой помощи
17.2.2.Неотложной медицинской помощи
17.2.3.Контроль за состоянием здоровья
17.2.4.Неотложная ветеринарная помощь собакам совместно с кинологами, при необходимости	Не требуется от отрядов легкого класса
17.3. Национальный ПСО должен иметь процедуры на случай получения серьезной травмы или смерти членов отряда.
17.4. Национальный ПСО должен вести медицинский журнал с записью всех медицинских случаев.	Не требуется от отрядов легкого класса
18. Вопросы безопасности	Примечание
18.1. Национальный ПСО должен правильно использовать систему сигнализации ИНСАРАГ.
18.2. Члены национального ПСО должны использовать соответствующие средства индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с ситуацией.
18.3. Национальный ПСО должен организовать систему мониторинга безопасности и ведение документации в зоне ЧС.
19. Демобилизация и убытие в свою страну	Примечание
19.1. Национальный ПСО должен скоординировать свое убытие с LEMA.
19.2. Национальный ПСО должен следовать специально разработанному процессу демобилизации ПСО.
19.3. Национальный ПСО должен соблюдать определенные процедуры в случае передачи соответствующего имущества местным властям.
19.4. Национальный ПСО должен свернуть свой базовый лагерь перед убытием.
19.5. Национальный ПСО должен предоставить LEMA краткий отчет в течение 30 дней после демобилизации.

Подготовлено: Одобрено:

_______________________________ Дата: __________________ ______________________ Дата:______

Н: Руководство по подготовке к международной аттестации и проверочный лист