Социальная ответственность бизнеса

В России включение социальной ответственности бизнеса в число приоритетных проблем обусловлено прежде всего нехваткой ресурсов в региональных бюджетах для проведения полноценной социальной политики и отсутствием понимания важной роли крупных корпораций в развитии отдельных регионов.

Критерии социально ответственного поведения и механизмы его стимулирования в современной России выглядят следующим образом.

Внимание в данный момент концентрируется на вопросе о том, может ли социальная ответственность бизнеса ограничиваться только уплатой налогов и выплатой достойной заработной платы персоналу или бизнес должен принять на себя дополнительные социальные обязательства прежде всего по разработке и реализа­ции различных благотворительных программ.

Однако понятие «социально ответственный бизнес» не может быть сведено к классической благотворительности и честному соб­людению предпринимателями установленных правил игры. Оно предполагает становление принципиально новых черт в мотивации и поведении бизнес-структур.

Критерием социально ответственного поведения бизнеса явля­ется наличие нерыночных элементов в воспроизводственном по­ведении фирмы, связанных с формированием партнерских отно­шений. Такой критерий позволяет провести различие между со­временными трактовками социальной ответственности бизнеса и традиционной благотворительностью. Благотворительность дик­туется этическими соображениями, она не затрагивает стратегиче­ские цели компании, не формирует ее поведения как субъекта воспроизводственного процесса.

Социальная ответственность бизнеса предполагает изменения в поведении фирмы в собственно экономической сфере, т.е. при выстраивании отношений со всеми вовлеченными в ее деятель­ность сторонами — работниками, потребителями и поставщиками, местными органами власти, государством. Принимая решения о том, что производить, как производить и для кого производить, социально ответственный предприниматель руководствуется не только критерием рыночной целесообразности, прибыльности, но и интересами других участников общества. Если в классической

13

рыночной схеме «провалы» рынка компенсирует государство, то, согласно новой концепции, социально ответственный предприни­матель (в более зрелой модели — социально ответственное бизнес-сообщество) стремится хотя бы отчасти восполнить эти «провалы» собственными силами.

Таким образом, бизнес постепенно переходит от одномерной, определяемой исключительно критерием рыночной рационально­сти шкалы ценностей, к многомерной шкале, учитывающей эко­номические, социальные и этические интересы его деятельности. Этот процесс протекает в русле общей тенденции социализации экономического развития в мире.

Однако в краткосрочном периоде инвестиции в социальную сферу означают дополнительные издержки и, соответственно, не­которое снижение конкурентоспособности фирмы. Именно по­этому социально ответственное поведение могут позволить себе в первую очередь наиболее мощные корпорации, имеющие боль­шой запас устойчивости и серьезные конкурентные преимуще­ства. Для распространения в предпринимательской среде соци­ально ответственного поведения необходимо важное условие — такое поведение должно стимулировать государство и гражданское общество.

Стимулирование со стороны государства, как правило, прини­мает форму налоговых льгот и, что как нельзя более актуально в современных российских условиях, встречного финансирования социально значимых проектов, частного и государственного парт­нерства.

Стимулирование со стороны гражданского общества осуще­ствляется посредством нормативного принуждения как результата предпочтений части населения:

• покупки товаров у социально ответственных производителей (согласно данным опросов, в развитых странах 80–90% потре­бителей делают выбор в пользу компаний, которые вовлечены в социально значимые проекты);

• инвестирования денежных средств в акции социально ответ­ственных фирм;

• связывания трудовой карьеры с социально ответственным ра­ботодателем.

Социально ответственные субъекты бизнеса получают весомые экономические преимущества, обусловленные повышением кон­курентоспособности товарного знака и ростом инвестиционной привлекательности компании, расширением возможностей при-

13_

влечения квалифицированного персонала, повышением конку­рентоспособности на рынке труда. Отдельные предприниматели и корпорации получают следующие выгоды: снижение риска потери репутации; усиление лояльности и конструктивного сотрудниче­ства с персоналом, инвесторами, потребителями, смежниками, правительственными ведомствами, местными сообществами и об­щественными организациями. В то же время компании, отступа­ющие от декларируемых этических норм, сталкиваются с серьез­ными проблемами.

Выделяют несколько уровней социальной ответственности биз­нес-структур.

Базовый уровень отражает получившую распространение в анг­лосаксонских странах модель «компании собственников». Его сле­дует рассматривать как предпосылку, стартовое условие социально ответственного поведения — добросовестное выполнение своих прямых обязательств перед обществом и государством:

• регулярно выплачивать заработную плату, размер которой должен обеспечивать нормальное воспроизводство рабочей силы;

• соблюдать нормы трудового законодательства;

• своевременно и в полном объеме уплачивать все положенные налоги;

• обеспечивать соблюдение установленных стандартов качества продукции.

Второй уровень — развитие партнерских внутрифирменных от­ношений — предполагает непосредственный учет интересов работ­ников на основе переговоров. В дополнение к соблюдению пере­численных выше базовых обязательств этот уровень гарантирует предоставление работникам некоторого набора льгот и социальных услуг:

• инвестиции в человеческий капитал: в профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации пер­сонала, в совершенствование организации и содержания тру­да, в охрану труда и здоровья работников;

• социальные инвестиции: улучшение пенсионного и жилищ­ного обеспечения, программы, направленные не на самого ра­ботника, а на членов его семьи.

Третий уровень — внешняя среда по отношению к отдельной корпорации, а не к деловому сообществу в целом. Он охватывает программы и направления деятельности, сфера действия которых выходит за рамки предприятия или корпорации. Объектом со-

13_

циальных инвестиций в данном случае становится население тер­риторий либо его отдельные категории, где разворачивается дея­тельность корпорации. Сюда попадают все благотворительные программы и частично — программы, нацеленные на создание бла­гоприятных условий для деятельности компании, дающие «сопут­ствующий эффект», например: вложения в транспортную инфра­структуру региона, благоустройство территории, направление средств в культуру, образование.

Для такого расширения сферы социальной ответственности бизнеса в России необходимо формировать партнерские отноше­ния с государством на всех уровнях — от муниципального само­управления до федеральной власти, а также внутри бизнес-сооб­щества. Социальная ответственность в наиболее широком пони­мании предполагает участие бизнеса в разработке и проведении государственной социально-экономической политики, направлен­ной на устойчивое развитие страны.

В России происходит изменение правил взаимодействия власти с бизнесом, что является объективным процессом, обусловленным трансформацией экономических отношений. Специалисты счита­ют, что нормативная модель институциональной организации эко­номики складывается из установленных в стране формальных норм и правил, механизмов их применения. Реальная модель представ­ляет собой совокупность сложившихся формальных и неформаль­ных норм и правил.

Современную модель отношений между властью и бизнесом можно поместить в три относительно обособленные зоны их взаи­модействия — «белую», «черную» и «серую»:

• «белая» зона включает формально регламентированную прак­тику: регулирование налоговых отношений, административ­ное и экономическое регулирование бизнеса (регистрация, лицензирование, контроль и принуждение к исполнению установленных норм и т.п.), конкурсы на распределение госу­дарственных заказов и т.п.;

• «черная» зона — неформальная, обычно — криминальная практика, коррупция;

• «серая» зона охватывает неформальные поборы с бизнеса, не­посредственно не связанные с коррупцией, и неформальный торг самого бизнеса с властью по поводу условий своего функ­ционирования. Отношения в «серой» зоне основаны на вы­полнении властью своих публичных функций и на взаимной заинтересованности сторон в выживании на территории реги-

7 3 8

она. Инструментом достижения интересов предпринимателя становится добровольный или добровольно-принудительный взнос в дополнительное финансирование территорий его пре­бывания. При этом именно «серая» зона отражает специфиче­ские особенности современной российской экономики, обу­словленные действующей системой межбюджетных отноше­ний и необходимостью решения местных проблем. Взаимоотношения между властью и бизнесом в рамках «серой» зоны характеризуются:

• переплетением формальных и неформальных норм и правил при определяющей роли последних;

• нелегальным, но, как правило, не нарушающим прямо норм закона характером неформальных отношений, когда наложе­ние на бизнес дополнительных обязательств непосредственно не связано с коррупцией чиновников;

• использованием нелегальных отношений с бизнесом предста­вителями органов власти при реализации своих публичных функций.

Деформализация правил в сфере взаимодействия власти и биз­неса фактически означает разделение ряда их отношений на «чер­ную» и «серую» зоны. Формирование последней рассматривается в контексте институциональной эволюции в направлении дефор-мализации правил, в ходе которой формальные правила в значи­тельной мере замещаются неформальными и встраиваются в не­формальные отношении. «Серая» зона характеризуется тем, что в ее пределах власть пытается реализовывать свои функции в обход действующего законодательства.

Поэтому при решении проблемы социально ответственного поведения бизнес-структур и перспективы его развития необхо­димо учитывать влияние данного аспекта на партнерство бизнеса и власти.

В России в настоящий момент в первую очередь следует решать задачи базового уровня социальной ответственности, значительная часть которых относится к сфере оплаты труда. Недостаточный для нормального воспроизводства рабочей силы уровень заработной платы основных производственных работников — наиболее острая проблема социально-трудовой сферы на большинстве российских предприятий. В числе сопряженных проблем следует назвать не­обоснованно высокую дифференциацию заработной платы, не­регулярность и непредсказуемость процесса ее индексации, неп­розрачность системы вознаграждения.

139

Среди других задач базового уровня социальной ответственно­сти, требующих неотложного решения, следует назвать:

• уход от уплаты налогов, в том числе социальных (через тене­вые выплаты), подрывающий социальную защищенность ра­ботников;

• отступления от норм трудового законодательства, включая практику, связанную с порядком привлечения к сверхуроч­ным работам и их оплату, режим предоставления отпусков;

• низкие гарантии сохранения рабочего места.

Задачи следующего уровня социально ответственного поведе­ния связаны с тем, что жесткие отношения работодателей с работ­никами превалируют над партнерскими. Отсутствует контроль качества внутрифирменных социальных программ со стороны их потребителей (работников). В распределении нефинансовых благ и льгот действуют субъективные факторы, наблюдается неравен­ство в охвате социальными программами различных категорий персонала. Требования расширить сферу социально ответствен­ного поведения за рамки базового уровня и тем более вывести его за пределы корпорации в сложившейся ныне ситуации вызывают протестные настроения со стороны работников и предпринимате­лей. Первые считают, что степень их социальной защищенности сегодня недостаточно высока для того, чтобы начать реализовывать социальные программы, непосредственно не ориентированные на персонал предприятий. Вторые при выборе направлений социаль­ных инвестиций предпочитают те, которые, имея ярко выражен­ный демонстрационный эффект, и могут вызвать общественный резонанс.

Таким образом, в российских условиях становление социальной ответственности бизнеса является длительным процессом, проте­кающим противоречиво даже в наиболее развитых и благополуч­ных регионах страны.

За годы трансформации отечественной экономики, перехода из фазы кризисного состояния в фазу поступательного развития, на­коплен некий позитивный опыт социального партнерства между бизнесом, властью и обществом.

Анализ сложившейся практики позволяет рекомендовать сле­дующую группировку моделей партнерства бизнеса с властью по критерию частоты использования той или иной модели, приведен­ную в табл. 9.1.

Анализ накопленного в России опыта в области социального партнерства предпринимательских структур с властью и их ответ-

1_0

Таблица 9.1