Необходимость диверсификации туристского предложения

В национальном парке «Йоркшир Дейлс» (Великобритания) на территории которого доходы частного сектора от туризма формировали около 2/3 местного бюджета, индустрия туризма была ориентирована главным образом на любителей пеших прогулок, приезжавших в парк из близлежащих мегаполисов. Остальную треть формировали доходы от сельского хозяйства, главным образом от животноводства. В результате вспышки ящура в 2001 г. на территории НП был введен карантин, а доступ на туристские тропы был закрыт. Поэтому эпидемия ударила как по сельскому хозяйству, так и по туристской индустрии. Территорию охватил социально-экономический кризис, от которого, несмотря на поддержку правительства страны, она так до сих пор и не смогла оправиться. Среди предприятий туриндустрии, которых не затронул кризис, доходы продолжали получать только те, которые были ориентированы на въездной туризм, а также на корпоративных клиентов.

Поскольку большинство проблем, связанных с развитием туризма в НП, относится к сфере менеджмента и, учитывая все благоприятные возможности, которые дает туризм делу охраны природы, наиболее оптимальной представляется стратегия, нацеленная на развития регулируемого туризма и отдыха в НП.

Анализ факторов внутреннего (характеристики НП как учреждения) и внешнего характера (характеристики НП как территории), препятствующих развитию туризма, показывает, что действия по его развитию должны быть направлены на укреплении слабых сторон и предупреждении угроз, с одной стороны, и на максимальном использовании сильных сторон и благоприятных возможностей, с другой стороны.

Мы видим следующие основные стратегические направления развития туризма в НП:

— широкое внедрение механизмов совместного со всеми заинтересованными сторонами управления туризмом на территории национального парка (с целью открытия доступа к новым ресурсам и возможностям, обеспечения учета интересов заинтересованных сторон, формированию комплексного подхода к решению проблем территории, достижения целей устойчивого развития);

— обеспечение прозрачности политики НП в сфере туризма и готовность к сотрудничеству;

— внедрение эффективной системы управления туристскими потоками на территории НП (прием посетителей, информационные услуги, экскурсионно-познавательная программа, контроль за числом посетителей и их поведением в природе, обеспечение правопорядка, обеспечение безопасности, предоставление услуг гидов-проводников, природоохранное благоустройство территории и т. д.);

— применение элементов маркетинга при территориальном и проектном планировании объектов и элементов обустройства в рекреационной зоне и зоне познавательного туризма, а также при разработке стратегии перспективного развития территории, формировании туристского предложения, организации обслуживания посетителей и т. п.;

— повышение рекреационной и инвестиционной привлекательности территории;

— пошаговое развитие туризма на территории НП с максимальной опорой на существующие ресурсы и возможности;

— кадровое обеспечение стратегии развития регулируемого туризма и отдыха;

— активизация предпринимательских инициатив в сфере туризма.

На федеральном уровне поддержка развития туризма может выражаться в следующих действиях:

Законодательная и государственная поддержка туризма. В этой связи представляется необходимым конкретизировать положения земельного законодательства в части арендных отношений как на землях, принадлежащих НП, так и включенных в его границы без изъятия из хозяйственной эксплуатации.

Разработка нормативов (например, норм предельно допустимой антропогенной нагрузки, системы взимания платы за вход и услуги, оказываемые НП и предельные размеры этих платежей и т. д.), облегчающих организацию регулируемого туризма и отдыха.

Маркетинг и продвижение турпродуктов отдельных национальных парков и их групп на внутреннем и внешнем рынках. Стратегию продвижения системы национальных парков определяет соответствующий департамент Министерства природных ресурсов России.

Разработка системы подготовки и обучения персонала НП, отвечающего за организацию регулированного туризма и отдыха. Очень полезно предусмотреть в этой системе участие партнеров национальных парков на региональном уровне (чиновников, представителей общественности и других заинтересованных сторон) в программах обучения и повышения квалификации.

5. Разработка механизма, обеспечивающего узнаваемость национальных парков, их природоохранного и рекреационного назначения (механизма брендинга).[4]

ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ В СФЕРЕ ТУРИЗМА И ОТДЫХА

Анализ текущего состояния туризма в национальных парках показывает необходимость более эффективного управления туризмом и отдыхом по двум направлениям: