III. Государство как субъект МЧП

1. Особенности участия государства в частноправовых отношениях, осложнённых иностранным элементом

Участвуя в гражданско-правовых отношениях внутри страны, государство не обладает никакими преимуществами по сравнению с другими субъектами, оно участвует в этих отношениях на равных с гражданами и юридическими лицами. К государству применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в этих отношениях (ст.124 ГК РФ).

Иначе обстоит дело, когда государство участвует в гражданско-правовых отношениях, осложнённых иностранным элементом. Эти отношения разнообразны.

Государство может арендовать или купить имущество (в том числе недвижимость) за рубежом; выпускает облигации на территории иностранного государства или хранит деньги в иностранных банках; заключает концессионные соглашения или соглашения о разделе продукции с иностранными инвесторами и т.д.

Государство на территории другого государства в силу своего суверенитета пользуется особым правовым режимом, согласно которому само государство, его собственность, сделки с его участием не подчиняются власти этого иностранного государства, т.е. не подчиняется его юрисдикции. Государство на территории иностранного государства обладает иммунитетом.

Термин «иммунитет» происходит от латинских слов: прилагательное immunus (свободный от чего-либо) и существительное immunitas (освобождение от налогов, от службы и т.п.)[38].

В основе иммунитета лежит суверенитет государства. Все государства суверенны и независимы друг от друга – равный над равным не имеет власти (par in parem imperium non habet). Таков принцип международного права.

Понятие «иммунитет государства» сложилось в международном праве сначала в качестве обычной нормы, а затем стало определяться судебной практикой, законодательством и международными договорами[39].

Следовательно, особенность правового режима государства как участника международной частноправовой деятельности заключается в его иммунитете от иностранной юрисдикции.

Вместе с тем, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. предписывает всем государствам осуществлять свою деятельность в соответствии с законами государства, на территории которого они находятся, а также соблюдать местные традиции и обычаи.

Освобождение государства от иностранной юрисдикции зависит, прежде всего, от отказа иностранного государства от своей юрисдикции. Вот почему регулирование иммунитета государства производится на уровне национального законодательства. Однако сам иммунитет рождён как обычная норма международного права и основывается на международном принципе суверенитета государств, а поэтому наиболее эффективно регулирование этого института с помощью международных договоров. Именно на уровне международных договоров формируются унифицированные нормы об иммунитете государства.