Транснациональные корпорации (ТНК)

Транснациональные корпорации (ТНК) – это многоотраслевые концерны с местом нахождения предприятий и филиалов в разных государствах; интернациональные не только по сфере деятельности, но и по капиталу.[21]

В Проекте Кодекса поведения ТНК определена следующим образом:

«Предприятие, будь то государственное, частное или смешанное,

имеющее отделения в двух или более странах, независимо от юридической формы и области деятельности отделений,

которое функционирует в соответствии с определённой системой принятия решений, позволяющей проводить согласованную политику и общую стратегию через один или более центров по принятию решений,

и в рамках которого отделения таким образом связаны между собой, будь то отношения собственности или иными отношениями, что одно или несколько из них могут оказывать (оказывают) значительное влияние на деятельность других и в частности, пользоваться общими знаниями и ресурсами и разделять ответственность с другими».

Характерная черта ТНК – сочетание централизованного руководства с самостоятельностью входящих в неё структурных подразделений. Дочерние предприятия являются самостоятельными юридическими лицами, филиалы – несамостоятельные предприятия, входящие в состав ТНК.

Л.А. Лунц, ссылаясь на известного английского юриста К. Шмиттгоффа, выделяет характерную для многонациональных предприятий черту: экономическое единство при юридической множественности.[22] ТНК обычно делят на три группы.[23]

Первую группу составляют национальные общества, тресты, компании, имеющие за рубежом филиалы и дочерние общества, то есть корпорации национальные по своему капиталу, но международные по сфере деятельности.

Например, Дженерал мотор, Форд мотор, Интернешнл бизнес мешин (США), Фольксваген и Сименс (Германия), Филипс (Нидерланды), Бритиш Петролеум (Англия), Нестле (Швейцария) и др.

Вторая группа включает тресты и концерны, которые являются международными не только по сфере деятельности, но и по капиталу.

Например, англо-голландские концерны: нефтяной Ройял датч-Шелл и химико-пищевой Юнилевер; англо-американо-канадский никелевый трест Интернешнл никл Компани оф Канада; бельгийско-франко-люксембургский металл концерн Арбе и др.

Общее в юридическом статусе этих ТНК в том, что они созданы как юридические лица одного государства. Созданные в других странах филиалы, отделения, дочерние организации имеют собственный личный закон.

Третья группа включает картели и синдикаты, объединения производственного и научно-технического характера, которые не являются юридическими лицами. В объединения входят самостоятельные юридические лица.

В современной литературе выделяются два подхода к определению национальности ТНК или многонациональных предприятий.[24]

Первый основан на определении личного статута самой ТНК (entity approach), второй - на понимании ТНК как множества предприятий (enterprise approach), каждое из которых имеет свой личный статут.

Первый подход к определению национальности ТНК заключается в том, что личным статутом такой корпорации признается закон страны места ее учреждения. Такой подход был распространен до 80-х гг. прошлого столетия. Он применялся как к ТНК, признаваемым международными корпорациями в силу участия в них своим капиталом иностранных юридических лиц, так и к ТНК, имеющим разветвленную сеть филиалов, дочерних компаний и представительств в иностранных государствах.

В настоящее время к ТНК, состоящим из множества дочерних компаний, применяется enterprise approach. Однако и при этом подходе дочерняя компания рассматривается как юридическое лицо, являющееся частью ТНК, чей личный статут определяется в соответствии с национальным правом того или иного государства. Выделение двух подходов к определению национальности ТНК позволяет регулировать деятельность многонациональных (международных), или транснациональных корпораций исключительно в рамках международного частного права.

Особые сложности связаны с определением личного закона ТНК. С одной стороны они создаются по праву какого-то конкретного государства, с другой стороны их дочерние и внучатые компании действуют в качестве самостоятельных юридических лиц других государств. ТНК имеют интернациональный характер не только по сфере деятельности, но и по капиталу. Они представляют собой многоступенчатую вертикаль: головная корпорация, дочерние холдинговые компании, внучатые производственные компании, правнучатые холдинговые компании и т.д.[25]

Национальность каждой дочки, внучки, правнучки определяется в соответствии с законодательством государства, на территории которого учреждено (действует) такое подразделение. С правовой точки зрения ТНК является конгломератом юридических лиц различной национальности, управляемых из единого центра при помощи холдинговых компаний.

Тем не менее, в литературе высказывается мысль, что установить единый личный закон такого объединения можно с использованием теории контроля: по личному закону головной компании.[26]

Унификация правового регулирования международных компаний велась в двух направлениях: создание Кодекса поведения ТНК в рамках ООН и создание единого корпоративного права в странах Европейского Союза.[27] Работа над Кодексом поведения предполагала создание единообразного режима деятельности для юридических лиц, имеющих разветвленную сеть филиалов и дочерних компаний в зарубежных странах. Унификация в Европейском Союзе проводилась в направлении гармонизации права о компаниях в государствах - членах ЕС.

Проект кодекса поведения ТНК разработан в 1986 г. и принят на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и носит рекомендательный характер.

В нём определяются принципы, цели и задачи ТНК:

- уважение национального суверенитета;

- суверенитет государств над их природными ресурсами, материальными ценностями и экономической деятельностью;

- невмешательство во внутренние и межправительственные отношения;

- право государства на регулирование и контролирование деятельности ТНК, на участие в распределении прибыли и национализацию иностранной собственности, находящейся на его территории;

- защита законной деятельности и принципа справедливого режима. Национальный режим будет представляться ТНК, если они соответствуют национальным экономическим целям и планам в области развития.

В 1976 г. ОЭСР[28] приняла Декларацию по иностранным инвестициям и многонациональным предприятиям и Руководство, в котором содержались рекомендации государств - членов ОЭСР, обращенные непосредственно к транснациональным корпорациям относительно их поведения на территории государства, где ими осуществляется экономическая деятельность. Эти документы являются примером регулирования деятельности многонациональных предприятий с помощью, так называемого мягкого права, основанного на добровольности его применения. Задачей международного права на этом этапе являлось устранение конфликта интересов, который существовал между государствами инвесторов и государствами, принимающими инвестиции.

Декларация ОЭСР об иностранных инвестициях и многонациональных предприятиях подвергалась ревизии и уточнению в 1979, 1982 и 1984 гг. В 2000 г. вышла новая редакция Руководства по многонациональным корпорациям, ориентировавшая государства - члены ОЭСР уже главным образом не на привлечение иностранных инвесторов, а на создание конкурентных условий для местных и зарубежных инвесторов. Об этом свидетельствует появление новой главы, посвященной конкуренции. Согласно положениям этой главы многонациональные предприятия обязаны действовать в рамках добросовестной конкуренции, как ее определяет национальное право страны, где осуществляется деятельность.

Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г., принятая в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН предусматривает право каждого государства в пределах своей юрисдикции регулировать и контролировать деятельность ТНК (ст.2).

Соглашение стран СНГ «О содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых, смешанных транснациональных объединений» от 15 апреля 1994 г. предусмотрено, что транснациональные объединения являются юридическим лицом по законам их регистрации. Статус филиалов и представительств определяется в учредительных документах в соответствии с местонахождением филиала или представительства.

Таким образом, источники международного права рассматривают многонациональные (транснациональные) предприятия (корпорации) как субъекты международного частного права. Такой же подход существует и в европейском праве.