Службы безопасности

Создание СБ на предприятии не противоречат законодательству. В соответствий со ст. 14 Закона предприятия, независимо от их организационно-правовых форм, расположенные на российской территории, вправе учреждать обособленные подразделения для охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих и расчетных счетов, при этом руководитель и персонал указанных подразделений обязаны получить лицензии в порядке, предусмотренном ст. ст. 4, 6, 11 и 12 Закона. Соответствующие специализированные подразделения создаются в виде служб безопасности, внутренней или фирменной полиции, управлений анализа и прогноза, служб анализа конъюнктуры рынка, отделов охраны, информационно-аналитических подразделений. Поскольку, согласно закону, оказывать сыскные и охранные услуги могут только предприятия, специально созданные для этой цели, служба безопасности вправе обслуживать лишь собственное предприятие и не может брать клиентов со стороны.

Основные принципы деятельности СБ: законность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина (в том числе, сбор сведений в отношении сотрудника, кандидата на работу с его письменного согласия; уважение личной, семейной тайны; создание и использование автоматизированных информационных систем с соблюдением требований законодательных актов относительно персональных данных); приоритет предупредительных мероприятий; профессионализм (использование собственных специалистов или обращение за помощью к специализированным государственным или частным организациям): взаимодействие с государственными правоохранительными органами и служб безопасности других фирм; системный подход, который предполагает, в частности, учет всех факторов, оказывающих влияние на безопасность предприятия, полный охват защитными мероприятиями всех объектов в соответствии с их значимостью, использование не только режимных мер и административных методов, но и экономических рычагов и стимулов, циркулярного информирования, других способов воздействия; использование доступных зарубежных средств и систем безопасности; активность, опережающий по сравнению с имеющими место посягательствами поиск новых способов и возможностей обеспечения безопасности; сочетание единоначалия и коллегиальности в руководстве; подотчетность и подконтрольность лично руководителю предприятия, поскольку он знает в деталях приоритеты в управлении, имеет возможность оперативно принимать решения и эффективно их реализовывать; сочетание гласных и негласных форм деятельности, так как применение предприятиями-конкурентами, службами промышленного шпионажа, организованной преступностью негласных форм деятельности обусловливает необходимость аналогичных форм противодействия; рациональное использование сил и средств; плановая основа деятельности; повышение квалификации сотрудников в сфере безопасности применительно к условиям конкретного предприятия.

Цель создания и деятельности службы безопасности - обеспечение для предприятия условий защищенности от криминальной конкуренции - деятельности социальных организаций или физических лиц, направленной на получение односторонних преимуществ в бизнесе и основанной на нарушениях законодательства, деловой этики, наносящей экономический или иной ущерб цивилизованному бизнесу.

Службы безопасности призваны оградить предприятия от применения по отношению к ним методов криминальной конкуренции и иной деятельности, наносящей ущерб вследствие нарушения законодательства или деловой этики. К сожалению, имеются факты, когда службы безопасности создаются преступными организованными структурами, чтобы получить легальный доступ к оружию, прикрытие своей противоправной деятельности.

В отдельных случаях правоохранительные органы обнаруживают у сотрудников служб безопасности незарегистрированное оружие.

Зачастую высказываются опасения, что подобного рода структуры через имеющуюся у них информацию, финансовые ресурсы, возможности проведения независимой экспертизы, лоббистские группы в инстанциях могут стать серьезными рычагами власти на уровне отдельного региона. В этой связи следует подчеркнуть, что использование служб безопасности в политических целях, в качестве рычагов власти, пусть даже на региональном уровне, недопустимо: государственные органы должны решительно пресекать такие попытки.

Некоторые руководители ошибочно считают проведение различного рода криминальных "разборок" в целях возвращения долгов, выплаты задерживаемого кредита, получения предоплаты по сделкам основной задачей службы безопасности на предприятии. На практике такие действия, как правило, только обостряют ситуацию, затрудняют выход из нее законными способами.

Численность сотрудников службы безопасности на предприятии может составлять несколько человек или несколько десятков человек, в зависимости от масштабов производства, потребностей в выполнении функций охраны и сыска. Государственные органы должны, как представляется, контролировать численность службы безопасности предприятий с тем, чтобы она находилась в разумных пределах. Здесь возможно использование соответствующих организационных нормативов, которые бы связывали, например, общую численность персонала предприятия с количеством сотрудников внутренней полиции.

В соответствии со ст. 3 Закона в целях сыска разрешены: сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, криминальной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; поиск без вести пропавших граждан; поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.

Таким образом, основная часть услуг, разрешенных в целях сыска, относится к этапу локализации последствий ущерба, нанесенного криминальной конкуренцией, действиям по состоявшимся фактам. Только два вида услуг - изучение рынка, сбор информации для переговоров и выяснение характеризующих личность данных -ориентированы на предупреждение возможного ущерба.

В целях охраны разрешается предоставление услуг следующего характера: обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан; охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранной и пожарной сигнализации; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной обеспечения безопасности от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Законом запрещается собирать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц, прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан. Например, нарушающим тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанным с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища.

Основные задачи СБ на предприятии: распознавание угроз его безопасности; предотвращение возможного ущерба от криминальной конкуренции; противодействие физическим лицам и социальным организациям, использующим методы криминальной конкуренции; минимизация последствий от конкретных фактов криминальной конкуренции. Перед СБ ряда российских банков поставлены, например, такие задачи: анализ и прогнозирование внешних и внутренних угроз безопасности банка и его сотрудников; предупреждение возможности проникнуть в кадровый состав лицам из криминогенной среды; предупреждение возможной противоправной и иной негативной деятельности отдельных сотрудников: обеспечение безопасности коммерческой тайны; противодействие физическому, техническому несанкционированному проникновению на служебные объекты: информационное обеспечение банковской деятельности по вопросам безопасности: обучение сотрудников банка и персонала службы безопасности, повышение их способности противостоять преступникам; взаимодействие и координация службы безопасности с государственными правоохранительными органами.

Важнейшими направлениями деятельности СБ являются: обеспечение физической безопасности руководителей и сотрудников предприятия; обеспечение безопасности коллектива от проникновения лиц с криминальным прошлым, от разрушения благоприятного психологического климата; исключение несанкционированного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну; обеспечение сохранности материальных ценностей и финансовых средств предприятия; предотвращение возможного ущерба имиджу предприятия; создание условий, способствующих сохранению руководством предприятия контроля над делом; противодействие возможным попыткам со стороны конкурентов получить соответствующие рычаги управления.