Факторы внешней среды

Внешняя среда влияет на форму планирования через две группы факторов: прямого и косвенного воздействия.

Факторы прямого воздействия это такие факторы, которые определяют непосредственное влияние на плановые решения в форме различных условий и ограничений (поставщики, потребители, конкуренты, профсоюзы, центральные и местные органы государственной власти).

Факторы косвенного воздействия – это такие факторы, которые не оказывают однозначного влияния на плановое решение (состояние экономики, международные события, политические факторы, научно – технический прогресс, социально – культурные факторы и т.п.).

Критерии, обусловленные спецификой процесса планирования.

В каких бы хозяйствующих субъектах процесс планирования ни осуществлялся, он всегда имеет одну и ту же структуру, должен соответствовать типовым требованиям.

При выборе конкретных форм планирования решающую роль могут играть следующие критерии:

а) полнота планирования - учет всех событий и факторов имеющих значение при принятии плановых решений;

б) детализация планирования - необходимость определения с достаточной подробностью всех планируемых показателей;

в) точность планирования - должна быть высокой для достижения поставленной цели;

г) эластичность и гибкость планирования - возможность плана приспосабливаться к изменению условий.

Принцип эластичности плана предполагает:

· наличие плановых резервов;

· наличие альтернативных вариантов плановых решений, которые могут быть введены в действие в случае необходимости;

· наличие и задействование в экстренных случаях аппарата
эвентуального планирования (эвентуальный - возможный при соответствующих условиях);

· применение перекрывающегося планирования;

· использование отсрочки планирования в ситуациях, когда по истечении определенного времени отсутствует информационная определенность;

д) экономичность планирования Расходы на планирование должны соизмеряться с получаемым эффектом;

е) полезность планирования - улучшение качества внутрифирменных решений.

Критерием эффективности планирования является степень его использования на практике как руководства к действию. Для эффективной работы планов необходимо обеспечить постоянную корректировку планов в соответствии с изменением внутренней и внешней среды. Все это оказывает влияние на методы и организацию внутрифирменного планирования.

Организация внутрифирменного планирования

Эффективность системы планирования определяется в значительной мере уровнем ее организации, которая направлена на планомерное сочетание основных элементов системы планирования:

· плановый персонал, сформированный в организационную структуру;

· механизм планирования;

· процесс обоснования, принятия и реализации плановых решений (процесс планирования);

· средства, обеспечивающие процесс планирования.

Если теория планирования раскрывает закономерности и принципы обоснования плановых решений, то организация планирования исследует процессно-структурный аспект.

Плановый персонал.

Специалисты, которые выполняют функции планирования. (плановики, конструкторы). Возраст от 30 до 45 лет (зарубежная практика). При формировании служб планирования предпочтение отдается экономистам и инженерам данного профиля производства

Организационная структура устанавливает необходимое количество планового персонала и распределение его по подразделениям аппарата управления, определяет состав плановых органов, регламентирует линейные, функциональные и информационные связи между плановыми работниками и подразделениями, устанавливает права, обязанности и ответственность плановиков, определяет требования к их профессиональному уровню.

Организационная структура планирования зависит от различных факторов, но в наибольшей мере на ее характер влияют следующие параметры предприятия:

· степень специализации производства, характеризующаяся
удельным весом основной продукции в общем объеме производства;

· степень массовости производства, определяемая количеством изготовляемой однотипной продукции;

· организационно-правовая форма хозяйствования;

· размеры предприятия и его производственных
единиц, зависящие от объема производства, численности работников, стоимости основных производственных фондов;

· структура субъектов хозяйствования; состав производственных единиц и структурных подразделений, соотношение между ними по масштабам производства;

· внешние производственно-хозяйственные связи;

· количество поставщиков и потребителей, номенклатура по
купаемых материально-технических ресурсов и реализуемой продукции;

· состав и структура кадров и материально-технической базы
организации;

· уровень качества, научно-технический уровень и конкурентоспособность продукции;

· эффективность использования ресурсов;

Каждое предприятие подходит к выбору организационной структуры планирования строго индивидуально. Можно выделить группы предприятий с наиболее типичными схемами организационных структур планирования. В основе такой классификации лежит отраслевой признак.

По отраслевому признаку предприятия можно разделить на три группы: отраслевые, многоотраслевые и межотраслевые.

К отраслевой группе относятся предприятия, деятельность которых ограничивается какой-нибудь одной отраслью промышленности (выпускают сырье, материалы массового потребления (сталь, нефтепродукты, переработка минерального сырья).

Многоотраслевые субъекты хозяйствования - крупные промышленные концерны, занятые в двух-трех и более отраслях промышленности. В таких субъектах хозяйствования устанавливаются тесные производственные связи между сопряженными и параллельными производствами, представленными отдельными предприятиями и объединениями.

Межотраслевые компании специализируются на выпуске продукции, потребляе­мой отраслевыми и многоотраслевыми предприятиями и объединениями. Система планирования в межотраслевых компаниях идентична системе принятой во вспомогательных подразделениях крупных отраслевых и многоотраслевых концернов, которые производят продукцию для нужд основных производственных подразделений.

Механизм планирования.

Под механизмом планирования понимается совокупность средств и методов, с помощью которых принимаются плановые решения и обеспечивается их реализация. Если организационная структура отражает строение системы планирования, ее форму, то механизм планирования раскрывает внутреннее строение, содержания системы планирования.

В механизм планирования входят:

· аппарат выработки целей и задач функционирования предприятия;

· функции планирования;

· методы планирования.

Компоненты механизма планирования взаимообусловлены как элементы одной системы. Логика этой связи следующая: законы развития производства включая экономические законы, законы техники и технологии, законы развития общества, порождают цели и задачи функционирования предприятия. Цели и задачи определяют функции планирования, которые обуславливают соответствующие методы планирования.

Рассмотрим эти компоненты.

Цели и задачи планирования. Система целей и задач предприятия зависит от следующих компонентов:

· внешних возможностей и ограничений;

· внутренних возможностей и ограничений;

· склонности к риску.

Система целей деятельности предприятия должна удовлетворять следующим требованиям:

· они должны быть функциональными, чтобы руководители более высокого уровня могли трансформировать для нижестоящих уровней;

· должна быть установлена временная связь между долговременными и краткосрочными целями;

· цели должны периодически пересматриваться, чтобы внутренние возможности соответствовали имеющимся условиям;

· цели должны обеспечить необходимую концентрацию ресурсов и усилий;

· необходимо всегда ставить систему целей, а не одну цель;

· цели должны охватывать все сферы деятельности предприятия.

Успешная реализация конечных целей будет зависеть от того, как в процессе планирования они будут разбиты на подцели и задачи. Алгоритм планирования целей включает их конкретизацию в технико-экономических показателях работы предприятия и формулирование основных проблем, требующих своего решения для достижения целей.

Разные цели могут соотноситься между собой следующим образом:

· может иметь место конкуренция целей, если реализация од­ной цели возможна только за счет другой (рис. 2.1);

· реализация одной цели может способствовать реализации
другой (рис. 2.2);

· цели не связаны между собой (рис. 2.3).

б) Функции планирования.

Под функциями планирования понимаются обособившиеся виды труда, порождаемые разделением труда внутри процесса планирования (любая работа, любое действие, совершаемое в процессе формирования плана и направленное на изменение состояния предприятия).

	100%
		0%		100%

Рис. 2.1. Возможная комбинация целей при их конкуренции

	100%
		0%		100%

Рис. 2.2. Возможная комбинация целей при их дополнении

	100%
		0%
			100%

Рис. 2.3. Возможная комбинация независимых целей.

Состав функций планирования:

Уменьшение сложности. Важнейшей функцией планирования является преодоление реально существующей сложности планируемых объектов и процессов. При планировании необходимо выделить наиболее существенные связи и зависимости, объединив их в модули, разграничивающие сферы деятельности и являющиеся структурными элементами единого плана. Это позволяет разбить процесс планирования на отдельные плановые расчеты и упростить процесс разработки и реализации плана, а также контроля за его выполнением.

Мотивация. С помощью процесса планирования должно инициироваться эффективное использование материального и интеллектуального потенциала предприятия.

Прогнозирование. Позволяет путем систематического анализа всех факторов внешней и внутренней среды установить более точное их состояние. Качество прогноза определяется и качество плана.

Обеспечение безопасности. Планирование должно учитывать фактор риска, чтобы избежать или уменьшить его.

Функция координации и интеграции. Планирование должно объединять людей как в процессе разработки плана, так и его реализации, предотвращать конфликты и учитывать интеграцию различных сфер деятельности предприятия.

Оптимизация. Планирование должно обеспечить выбор допустимых и наилучших с точки зрения ограничений альтернатив использования ресурсов.

Функция упорядочения. С помощью планирования создается единый порядок действий работников предприятия.

Функция контроля. Планирование позволяет наладить эффективную систему контроля за производственно-хозяйственной деятельностью, анализ работы всех подразделений предприятия.

Функция документирования. Планирование обеспечивает документированное представление хода производственно-хозяйственной деятельности.

Функция воспитания и обучения. Планирование оказывает воспитательный эффект посредством образцов рациональных действий и позволяет учиться на ошибках.

Методы планирования -способ осуществления планирования, то есть способ реализации плановой идеи.

Метод планирования зависит от конкретной формы планирования и включает два аспекта:

а) направление планирования;

б) средства обоснования плановых параметров.

В практике планирования можно выделить три направления планирования: прогрессивное, ретроградное и круговое.

Прогрессивное планирование («снизу вверх»). Планирование осуществляется от низших уровней иерархии к высшим. Структурные подразделения сами составляют детальные планы своей работы, которые потом интегрируются на верхний уровень, образуя план предприятия.

Ретроградный метод («сверху вниз»)

Планирования осуществляется исходя из плана предприятия путем детализации его показателей сверху вниз по иерархии. Структурные подразделения должны преобразовать поступающие к ним планы вышестоящих уровней в планы своих подразделений.

Круговой метод (встречное планирование) Это синтез рассмотренных методов.

План разрабатывается плана в два этапа.

I этап - (“сверху вниз ”) - производится текущее планирование по главным целям.

IIэтап - (“снизу вверх”) - составляется окончательный план по системе детализированных показателей.

Процесс планирования.

Имеет свою технологию, представляющую последовательность работ, выполняемых при составлении плана.

Процесс планирования состоит из следующих этапов:

Определение цели планирования.

Цели планирования являются решающим фактором при выборе форм и методов планирования. Они обусловливают критерии при принятии плановых решений и контроле за ходом их реализации.

Анализ проблемы. Определяется исходная ситуация па момент составления плана и формируется конечная ситуация.

Поиск альтернатив. Среди возможных путей разрешения проблемной ситуации отыскиваются подходящие действия.

Прогнозирование. Формируется представление о развитии планируемой ситуации.

Оценка. Производятся оптимизирующие расчеты для выбора наилучшей альтернативы.

Принятие планового решения. Выбирается и оформляется единственное плановое решение.

4. Средства, обеспечивающие процесс планирования.

Средства обеспечивающие процесс планирования позволяют автоматизировать технологический процесс разработки плана. Сюда входят техническое, информационное, программное, организационное и лингвистическое обеспечение.

Комплексное использование этих средств позволяет создать автоматизированную систему (АСПР).

Структура плановых органов

Внутрифирменное планирование может иметь следующие организационные формы:

· с централизованными функциями планирования;

· с децентрализованными функциями планирования.

Соответственно этим формам строится система плановых органов конкретного субъекта хозяйствования.

В фирме с централизованнымифункциями планирования при высшем руководстве создается специальная служба планирования, называемая отделом планирования и контроля. Она подчиняется непосредственно президенту или вице-президенту, занимается разработкой перспективных и текущих планов, следит за ходом их выполнения. В структурных подразделениях (предприятия, которые входят в состав фирмы) создается отдел производственного контроля, в функции которого входит распределение заказов, обеспечение своевременной доставки в цеха материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, а также оперативный контроль за ходом выполнения плана.

Система централизованного планирования позволяет координировать работу взаимосвязанных предприятий. Однако с расширением масштабов деятельности фирмы, с усилением процесса диверсификации и появлением многоотраслевых концернов планировать их работу из одного центра становится невозможным.

При децентрализованнойсистеме внутрифирменного планирования работа осуществляется на трех уровнях. Уровень высшего руководства имеет службу планирования, занимающуюся разработкой только перспективных планов. На уровне производственного отделения имеется свой отдел планирования, составляющий текущий план комплекса своих предприятий. На уровне предприятия есть отдел производственного планирования и контроля, занимающийся текущим технико-экономическим и оперативно-календарным планированием.

Централизация перспективного планирования и децентрализация текущего способствует повышению инициативы отделений и предприятий в использовании производственных возможностей. Основная работа по планированию сосредоточена в про­изводственных звеньях и строится с учетом их работы.

Контрольные вопросы для самопроверки

1.Назовите виды планирования.

2. Назовите сущность индикативного планирования и примеры индикаторов.

3. Чем отличается перспективное планирование от прогнозирования?

4. Сгруппируйте все факторы, влияющие на выбор формы планирования, в три группы и назовите их.

5.Назовите критерии эффективности внутрифирменного планирования.

6.Укажите основные компоненты системы внутрифирменного планирования.

7.Назовите факторы, оказывающие влияние на организационную
структуру планирования.

8.Раскройте механизм влияния параметров предприятия на организационную структуру планирования.

9.Раскройте суть механизма целеполагания в планировании.

10.Дайте характеристику основных функций планирования.

11.Укажите этапы процесса планирования.

12.Какие организационные формы может иметь планирование на
предприятии?

13.Какие варианты размещения центральной службы планирования
могут быть?

Средства и методы обоснования плановых решений.

Основная задача планирования - разработать мероприятия, которые необходимо выполнить сегодня для того, чтобы предприятие могло эффективно работать в будущем.

Средства и методы обоснования плановых решений являются связующим между настоящим и будущим. Они в значительной мере определяют научно-технический уровень планирования и качество планов.

Традиционные методы принятия плановых решений.